普 陀

“指尖”解紛

“一站式”調(diào)處

“沒想到漏水的事這么快就解決了，不用自己來(lái)回跑斷腿了！”在普陀區(qū)曹楊新村街道綜治中心，剛簽完調(diào)解協(xié)議的張阿姨語(yǔ)氣欣慰。

作為新中國(guó)首個(gè)工人新村，曹楊街道以“讓群眾少跑腿、好辦事”為內(nèi)核，通過(guò)架構(gòu)重塑、服務(wù)升級(jí)與科技賦能，將綜治中心打造成矛盾糾紛的“終點(diǎn)站”、凝聚民心的“連心橋”，為超大城市老舊社區(qū)治理提供了鮮活樣本。

01

架構(gòu)重塑：治理網(wǎng)絡(luò)“縱向到底、橫向到邊”

曹楊街道構(gòu)建起“1+6+（20+N）”的三級(jí)綜治體系，推動(dòng)治理力量全域覆蓋、直插基層�！�1”是街道綜治中心，發(fā)揮統(tǒng)籌調(diào)度的“中樞”作用；“6”指3個(gè)片區(qū)中心、沿滬寧產(chǎn)業(yè)帶服務(wù)點(diǎn)、城運(yùn)中心及云上平臺(tái)，形成區(qū)域聯(lián)動(dòng)節(jié)點(diǎn)；“20”個(gè)居民區(qū)工作站扎根社區(qū)，成為感知風(fēng)險(xiǎn)的“前哨”；“N”個(gè)樓宇園區(qū)站點(diǎn)則延伸至經(jīng)濟(jì)活躍地帶，實(shí)現(xiàn)治理觸角無(wú)死角。這套架構(gòu)如同為社區(qū)裝上了靈敏的“神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)”，確保矛盾不上交、服務(wù)不下線。

張阿姨遭遇的漏水糾紛，正是該網(wǎng)絡(luò)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的縮影。面對(duì)鄰里僵局，綜治中心啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制：調(diào)解員即時(shí)上門取證，駐點(diǎn)律師同步提供法律支撐，當(dāng)天即組織協(xié)商并達(dá)成維修協(xié)議。這背后，是中心推動(dòng)信訪、調(diào)解、法援、心理服務(wù)等功能的“空間融合、資源整合”，形成“一站式”受理平臺(tái)。對(duì)于社區(qū)內(nèi)可化解的糾紛，依托“四級(jí)診療”機(jī)制就地消解；對(duì)需跨部門協(xié)同的復(fù)雜矛盾，則啟動(dòng)“外循環(huán)”，通過(guò)“街道吹哨、部門報(bào)到”聯(lián)動(dòng)區(qū)級(jí)力量攻堅(jiān)。截至目前，該機(jī)制已聯(lián)動(dòng)處置糾紛130余起，群眾滿意率達(dá)98.4%。

02

科技賦能：“指尖服務(wù)”讓解紛觸手可及

“楓和暖楊”解紛小程序上線后，成了居民的“隨身調(diào)解員”。掃碼提交訴求、查詢進(jìn)度、預(yù)約調(diào)解——全流程指尖完成。今年夏天，居民劉女士因出差擔(dān)憂獨(dú)居父親的用餐問(wèn)題，通過(guò)小程序提交訴求后，系統(tǒng)自動(dòng)派單至助老專員，一小時(shí)內(nèi)上門對(duì)接，次日助餐服務(wù)便已送達(dá)。目前，該應(yīng)用已接入“隨申辦”，借助全市政務(wù)平臺(tái)用戶基礎(chǔ)，讓“指尖解紛”服務(wù)更多人。

線下，街道綜治中心注重服務(wù)的適老與便民。實(shí)體窗口推行“一口接待、一窗登記、一站到底”，接待員兼負(fù)政策解讀與手寫登記，不讓一位老人“卡殼”在數(shù)字鴻溝。線上線下一體融合，既保留了溫度的觸點(diǎn)，也拓展了服務(wù)的半徑。

03

機(jī)制創(chuàng)新：從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”到“主動(dòng)預(yù)警”

在曹楊，1757個(gè)監(jiān)控點(diǎn)位、20個(gè)居民區(qū)的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)匯聚于街道綜治中心二樓的指揮研判屏。這里與城運(yùn)中心、派出所指揮臺(tái)無(wú)縫聯(lián)通，形成全域感知的“智慧大腦”。每日，系統(tǒng)自動(dòng)生成《治安研判報(bào)告》，通過(guò)數(shù)據(jù)建模預(yù)警高發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，指引工作精準(zhǔn)開展。

網(wǎng)格員則成為移動(dòng)的“神經(jīng)末梢”。今年6月，桂楊園網(wǎng)格員在走訪中察覺居民可能遭遇刷單詐騙，立即通過(guò)專用APP上報(bào)。居民區(qū)工作站、綜治中心、派出所同步響應(yīng)，民警10分鐘內(nèi)上門勸阻，成功攔截?fù)p失。這種“網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)、站所聯(lián)動(dòng)、中心調(diào)度”的快速反應(yīng)機(jī)制，將隱患止于未發(fā)。

從張阿姨的漏水糾紛圓滿化解，到劉女士父親的助餐服務(wù)暖心落地；從10分鐘攔截電信詐騙的“驚險(xiǎn)時(shí)刻”，到信訪總量同比下降超30%的亮眼數(shù)據(jù)——曹楊新村街道綜治中心用實(shí)實(shí)在在的成效，詮釋了新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的基層生命力。在這里，“進(jìn)一扇門、辦所有事”不是口號(hào)，而是每一天都在發(fā)生的治理現(xiàn)實(shí)，持續(xù)為平安建設(shè)注入溫暖而堅(jiān)實(shí)的“曹楊力量”。

來(lái)源 | 上海法治聲音

編輯 | 李婉怡

責(zé)編 | 陸慧

上海法治聲音

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