今天，靜安區(qū)召開(kāi)了《靜安區(qū)“十五五”規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“規(guī)劃”）媒體發(fā)布會(huì)。靜安錨定2035年全面建成“國(guó)際靜安、卓越城區(qū)”目標(biāo)，通過(guò)五年的不懈奮斗，到2030年，高水平改革開(kāi)放縱深推進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展全面升級(jí)，高品質(zhì)生活廣泛享有，高效能治理走在前列，高端要素集聚能力、潮流時(shí)尚引領(lǐng)能力、科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力、優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給能力、現(xiàn)代治理保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，努力建成卓越的雙向開(kāi)放高地、高質(zhì)發(fā)展標(biāo)桿、融合創(chuàng)新典范、人民城市樣板，率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

“推動(dòng)外資總部轉(zhuǎn)型升級(jí)”作為高水平開(kāi)放首要任務(wù)

未來(lái)五年，靜安將堅(jiān)持以服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和全市大局為牽引，以強(qiáng)化“四大功能”為主攻方向，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，提升城區(qū)能級(jí)與核心競(jìng)爭(zhēng)力，奮力打造上?！拔鍌€(gè)中心”建設(shè)重要承載區(qū)。

四大功能為：強(qiáng)化高端要素集聚和功能輻射，增強(qiáng)科創(chuàng)策源和融合創(chuàng)新能力、打造高端產(chǎn)業(yè)集群和服務(wù)高地、擴(kuò)大高水平雙向開(kāi)放。

“‘四大功能’體現(xiàn)了靜安深化‘五個(gè)中心’建設(shè)的質(zhì)量導(dǎo)向和集成效應(yīng)，只有持續(xù)增強(qiáng)‘四大功能’，上海才能找準(zhǔn)深化‘五個(gè)中心’建設(shè)的主攻方向，帶動(dòng)‘五個(gè)中心’全面升級(jí)。”靜安區(qū)發(fā)改委主任沈虹解釋。

值得關(guān)注的，在增強(qiáng)“擴(kuò)大高水平雙向開(kāi)放”功能中，規(guī)劃將“推動(dòng)外資總部轉(zhuǎn)型升級(jí)”寫(xiě)在首位任務(wù)中。

靜安是外向型經(jīng)濟(jì)大區(qū)，涉外經(jīng)濟(jì)規(guī)模連續(xù)10年保持中心城區(qū)第一；“十四五”以來(lái)，靜安新增跨國(guó)公司地區(qū)總部及其他總部87家；靜安跨國(guó)公司地區(qū)總部累計(jì)達(dá)到148家，外資研發(fā)中心10家，創(chuàng)新型企業(yè)總部3家，總部企業(yè)數(shù)量居于全市前列。

在全球經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易新形勢(shì)下，推動(dòng)外資總部轉(zhuǎn)型升級(jí)是靜安的必答題。規(guī)劃提出，靜安將“聚焦高端消費(fèi)、生物醫(yī)藥和化妝品等領(lǐng)域，推動(dòng)外資企業(yè)和總部機(jī)構(gòu)布局研發(fā)和創(chuàng)新中心，設(shè)立創(chuàng)新基金，實(shí)現(xiàn)扎根本土、深耕中國(guó)的內(nèi)涵式發(fā)展”。

“擴(kuò)大高水平雙向開(kāi)放”功能不僅包括對(duì)外開(kāi)放，也包括對(duì)內(nèi)開(kāi)放，靜安提出，發(fā)揮全球服務(wù)商計(jì)劃體系的作用，將打造企業(yè)出海服務(wù)高地。

產(chǎn)業(yè)體系首提“商業(yè)文化創(chuàng)意科技融合創(chuàng)新”

未來(lái)五年，靜安區(qū)發(fā)力的產(chǎn)業(yè)方向也有了新的變化，靜安將打造（3+3）+（1+3+X）現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

所謂3+3是指，靜安的三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)——時(shí)尚消費(fèi)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)，將進(jìn)一步創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展；同時(shí)提質(zhì)升級(jí)三大新興產(chǎn)業(yè)，包括深耕數(shù)據(jù)智能產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、不斷壯大生命健康產(chǎn)業(yè)。

“1+3+X”，其中的1是靜安最新提出的“商業(yè)文化創(chuàng)意科技融合創(chuàng)新”；3則指細(xì)分賽道，區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)賽道創(chuàng)新發(fā)展、超高清視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)賽道集聚發(fā)展、美妝健康產(chǎn)業(yè)賽道加速發(fā)展。“X”則為未來(lái)產(chǎn)業(yè)賽道。

“靜安從地區(qū)發(fā)展的底層邏輯來(lái)看，最重要的是發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，更好地拉長(zhǎng)長(zhǎng)板，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新都是如此?！鄙蚝缯f(shuō)，靜安相對(duì)缺少“大校大院大所”資源，因此推進(jìn)科技創(chuàng)新，靜安要發(fā)揮商業(yè)比較優(yōu)勢(shì)、做強(qiáng)文化創(chuàng)意特色領(lǐng)域，推動(dòng)商業(yè)文化創(chuàng)意科技深度交融，走出融合創(chuàng)新的新路子。

消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一動(dòng)力，也是靜安的核心功能之一，規(guī)劃用專(zhuān)門(mén)一個(gè)章節(jié)闡述了靜安將如何做好消費(fèi)大文章：包括打造全球時(shí)尚消費(fèi)地標(biāo)，建設(shè)服務(wù)消費(fèi)前沿高地，營(yíng)造世界一流消費(fèi)環(huán)境?！爱?dāng)前服務(wù)消費(fèi)已進(jìn)入快速增長(zhǎng)黃金期，是新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。靜安一定要牢牢抓住，奮力一躍?！?/p>

南京西路發(fā)展軸將集中展現(xiàn)上海城市能級(jí)

布局問(wèn)題是區(qū)域發(fā)展的基本問(wèn)題。靜安與閘北“撤二建一”走過(guò)10年，站在新的起點(diǎn)上，靜安提出，新五年，將大力促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快形成錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、功能鮮明、高效協(xié)調(diào)的格局。為此，靜安將構(gòu)建“兩軸一帶三片區(qū)”空間布局。

“兩軸”是發(fā)展骨架，即南京西路高端服務(wù)引領(lǐng)發(fā)展軸、南北高質(zhì)量均衡發(fā)展軸。

南京西路的核心引擎作用進(jìn)一步凸顯。靜安首次提出了“南京西路高端服務(wù)引領(lǐng)發(fā)展軸”，其目的是要進(jìn)一步凸顯其在集聚高端要素、打造高端品質(zhì)、強(qiáng)化高端引領(lǐng)上的作用，在全市新發(fā)展格局中搶占制高點(diǎn)?！澳暇┪髀犯叨朔?wù)引領(lǐng)發(fā)展軸將集中展現(xiàn)上海城市能級(jí)與核心競(jìng)爭(zhēng)力?！?/p>

一帶是激活“Σ生態(tài)繡帶”活力。靜安的水系周邊空間將成為產(chǎn)業(yè)生態(tài)與功能的重要承載地。“蘇州河—彭越浦—走馬塘”水系，總長(zhǎng)13.7公里，岸線總長(zhǎng)22.6公里，連接了靜安區(qū)主要藍(lán)綠空間。靜安將精心規(guī)劃建設(shè)沿岸公共空間，打造Σ水脈藍(lán)綠空間，更好縫合區(qū)域邊界、提升功能品質(zhì)。

三片區(qū)，為做強(qiáng)“三個(gè)片區(qū)”核心功能，集中力量打造南京西路—蘇河灣中央活力區(qū)（CAZ）、大寧“三生”融合創(chuàng)新區(qū)、市北國(guó)際科創(chuàng)區(qū)。

相比十四五，未來(lái)五年，南京西路功能區(qū)和蘇河灣功能區(qū)整合為一個(gè)中央活力區(qū)?！皟蓚€(gè)功能區(qū)在產(chǎn)業(yè)、功能、文化等方面已形成了一定融合。整合是要突破南京西路傳統(tǒng)商務(wù)商業(yè)功能的局限，把高端商務(wù)商業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)意載體、濱水生態(tài)空間、優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)等有機(jī)融合起來(lái)，打造更具全球競(jìng)爭(zhēng)力的中央活力區(qū)，更好發(fā)揮核心增長(zhǎng)極作用。”沈虹說(shuō)。

規(guī)劃提出，在實(shí)現(xiàn)十五五目標(biāo)后，靜安再奮斗五年，到2035年，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技創(chuàng)新動(dòng)力、現(xiàn)代化治理能力和國(guó)際影響力將大幅躍升，人均生產(chǎn)總值比2020年翻一番，全面建成“國(guó)際靜安、卓越城區(qū)。

原標(biāo)題：《靜安發(fā)布十五五規(guī)劃：推動(dòng)外資總部轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)首提商業(yè)文化創(chuàng)意科技融合創(chuàng)新》

來(lái)源：作者：解放日?qǐng)?bào) 唐燁