什么叫“忍無(wú)可忍”？什么叫“逼不得已”？聯(lián)合國(guó)就用對(duì)美國(guó)的實(shí)際行動(dòng)給人們做出了最好的示范，因?yàn)槁?lián)合國(guó)已經(jīng)向美國(guó)發(fā)出了最后通牒，再不還錢(qián)就要收拾這個(gè)“世界老賴”。

那么，聯(lián)合國(guó)用什么手段收拾美國(guó)呢？對(duì)美國(guó)會(huì)有什么效果呢？

2026年1月8日，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)發(fā)言人迪雅里克在紐約總部的例行記者會(huì)上，公開(kāi)對(duì)美國(guó)表態(tài)。

他明確說(shuō)，要是美國(guó)繼續(xù)拖欠聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)，一旦欠繳金額達(dá)到或超過(guò)前兩年應(yīng)繳的總額，就會(huì)依據(jù)《聯(lián)合國(guó)憲章》第十九條，喪失在聯(lián)合國(guó)大會(huì)的投票權(quán)。

迪雅里克特別強(qiáng)調(diào)，這不是聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯的個(gè)人決定，也不是專門(mén)針對(duì)美國(guó)，而是聯(lián)合國(guó)成立時(shí)就定下的規(guī)則，任何國(guó)家都不能例外。

這一表態(tài)被外界解讀為聯(lián)合國(guó)對(duì)美國(guó)欠費(fèi)問(wèn)題的明確警示。

要搞清楚這件事的嚴(yán)重性，得先說(shuō)說(shuō)美國(guó)到底欠了多少錢(qián)。

按照聯(lián)合國(guó)的規(guī)則，美國(guó)作為第一大會(huì)費(fèi)分?jǐn)倗?guó)，承擔(dān)22%的聯(lián)合國(guó)常規(guī)預(yù)算，維和行動(dòng)經(jīng)費(fèi)分?jǐn)偙壤?5%。

2025年1月20日特朗普正式宣誓重返白宮后，美國(guó)未繳納2025年的常規(guī)會(huì)費(fèi)，2024年部分欠款也未結(jié)清，累計(jì)欠繳金額已超過(guò)30億美元。

這個(gè)30億美元的欠款規(guī)模不容忽視。截至2025年12月1日，全球會(huì)員國(guó)拖欠聯(lián)合國(guó)的常規(guī)會(huì)費(fèi)總額為15.86億美元，美國(guó)一國(guó)欠款占比極高，其長(zhǎng)期欠費(fèi)已直接導(dǎo)致聯(lián)合國(guó)陷入嚴(yán)重財(cái)政危機(jī)。

為緩解財(cái)政壓力，聯(lián)合國(guó)已采取系列緊縮措施。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯在2025年10月提交2026年度預(yù)算方案時(shí)就發(fā)出警告，若會(huì)員國(guó)不能按時(shí)足額繳費(fèi)，聯(lián)合國(guó)將面臨嚴(yán)重財(cái)政危機(jī)，可能耗盡流動(dòng)資金儲(chǔ)備。

可能有人會(huì)問(wèn)，美國(guó)作為超級(jí)大國(guó)，難道拿不出這筆錢(qián)？答案很明確，不是拿不出。美國(guó)軍費(fèi)支出常年處于高位，聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)占其軍費(fèi)比例極低。

美國(guó)之所以故意拖欠，本質(zhì)上是想通過(guò)這種方式逼迫聯(lián)合國(guó)按照美國(guó)的意愿改革，降低自己的會(huì)費(fèi)分?jǐn)偙壤?/p>

事實(shí)上，美國(guó)拖欠聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)不是新鮮事。

早從1999年克林頓政府時(shí)期，欠繳金額就累積到較高規(guī)模，直接導(dǎo)致聯(lián)合國(guó)陷入第一次嚴(yán)重財(cái)政危機(jī)，當(dāng)時(shí)秘書(shū)處工作人員薪資發(fā)放受阻，部分基層崗位被迫停擺。

特朗普第一次執(zhí)政時(shí)，2018年因不滿聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)相關(guān)表態(tài)，拒繳部分會(huì)費(fèi)；2020年新冠疫情期間，又以“世衛(wèi)組織溯源問(wèn)題”為由，威脅扣減相關(guān)會(huì)費(fèi)。

那時(shí)候美國(guó)還只是“選擇性繳納”，而2025年特朗普重返白宮后，則完全停繳了常規(guī)會(huì)費(fèi)。

此前美國(guó)雖拖欠，但總會(huì)控制欠款規(guī)模，避免達(dá)到《聯(lián)合國(guó)憲章》第十九條規(guī)定的“前兩年應(yīng)繳總額”紅線，以此逼迫聯(lián)合國(guó)讓步。

比如2020年至2023年，美國(guó)累計(jì)欠費(fèi)始終維持在紅線以下，成功迫使聯(lián)合國(guó)多次調(diào)整分?jǐn)偙壤?，將常?guī)預(yù)算分?jǐn)偙壤龔?5%降至22%，維和預(yù)算比例從31.7%降至28.47%。

但這次美國(guó)欠款已遠(yuǎn)超紅線，聯(lián)合國(guó)按規(guī)則已無(wú)退讓空間。

那失去聯(lián)大投票權(quán)，對(duì)美國(guó)到底有多大影響？可能有人覺(jué)得，美國(guó)是安理會(huì)常任理事國(guó)，有一票否決權(quán)，聯(lián)大投票權(quán)無(wú)所謂。

但實(shí)際情況是，聯(lián)合國(guó)大會(huì)是193個(gè)會(huì)員國(guó)平等發(fā)聲的平臺(tái)，全球發(fā)展規(guī)劃、國(guó)際和平協(xié)商、維和部署審批、難民救助推進(jìn)、新會(huì)員國(guó)加入、預(yù)算審核，甚至氣候協(xié)議談判，都需要在這里討論決策。

失去投票權(quán)，意味著美國(guó)在這些重大議題上只能當(dāng)“旁觀者”，沒(méi)法發(fā)表意見(jiàn)，更沒(méi)法阻止對(duì)自己不利的決議。對(duì)一直想主導(dǎo)國(guó)際規(guī)則的美國(guó)來(lái)說(shuō)，這不僅是國(guó)際形象的打擊，更是軟實(shí)力的重大損失。

面對(duì)聯(lián)合國(guó)的明確態(tài)度，美國(guó)的反應(yīng)耐人尋味。就在迪雅里克發(fā)聲當(dāng)天，美國(guó)宣布退出部分聯(lián)合國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯對(duì)此表示遺憾。

白宮的邏輯很簡(jiǎn)單，凡是不符合其利益的多邊機(jī)制，就采取施壓或退出的方式應(yīng)對(duì)。

但美國(guó)并未徹底撕破臉，因?yàn)槭ヂ?lián)大投票權(quán)的代價(jià)難以承受。按照規(guī)則，美國(guó)要想避免失去投票權(quán)，需在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)繳相應(yīng)欠款，但截至2026年1月，美國(guó)仍無(wú)補(bǔ)繳跡象。

值得一提的是，就在美國(guó)惡意欠費(fèi)的時(shí)候，作為第二大會(huì)費(fèi)分?jǐn)倗?guó)的中國(guó)，始終按時(shí)足額繳納會(huì)費(fèi)。

一邊是中國(guó)的如約履約，一邊是美國(guó)的長(zhǎng)期賴賬，兩種態(tài)度形成強(qiáng)烈反差。

目前，美國(guó)后續(xù)是補(bǔ)繳欠款還是繼續(xù)硬抗，仍無(wú)明確答案。但可以肯定的是，聯(lián)合國(guó)的相關(guān)表態(tài)，本質(zhì)是為了維護(hù)自身正常運(yùn)轉(zhuǎn)，捍衛(wèi)國(guó)際規(guī)則的權(quán)威性。

不管是超級(jí)大國(guó)還是中小國(guó)家，享受多邊體系帶來(lái)的權(quán)益，就必須履行相應(yīng)義務(wù)。

這場(chǎng)圍繞會(huì)費(fèi)的博弈，本質(zhì)上是多邊主義與單邊主義的較量。

在全球化時(shí)代，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能獨(dú)善其身，美國(guó)如果執(zhí)意逃避繳費(fèi)責(zé)任，最終只會(huì)孤立自己。

而聯(lián)合國(guó)通過(guò)這次表態(tài)告訴世界，規(guī)則面前沒(méi)有例外，哪怕是超級(jí)大國(guó)，也不能肆意破壞國(guó)際秩序。這或許就是這件事給所有國(guó)家的最大啟示。