【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】“因擔(dān)心美國(guó)會(huì)在背后與俄羅斯達(dá)成協(xié)議，歐洲各國(guó)政府正在向歐盟施壓，要求任命一名談判代表，以代表他們?cè)跒蹩颂m問(wèn)題上的利益。”

當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月14日，“政客新聞網(wǎng)”歐洲版（POLITICO EU）援引三名直接了解談判情況的外交官和官員報(bào)道了這一計(jì)劃，該計(jì)劃的支持者包括法國(guó)和意大利，他們已在歐盟委員會(huì)以及其他一些國(guó)家面前，為設(shè)立這一職位爭(zhēng)取到了支持。他們表示，只有歐盟在談判桌上占有一席之地，歐洲才能維護(hù)其底線(xiàn)，例如烏克蘭未來(lái)可能加入北約的問(wèn)題。

報(bào)道稱(chēng)，這一前所未有的舉措，將標(biāo)志著歐洲參與美國(guó)總統(tǒng)特朗普主導(dǎo)的一系列雙邊談判的方式發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。與此同時(shí)，歐洲大陸正努力表明，在任何為結(jié)束這場(chǎng)持續(xù)四年的沖突的解決方案中，已準(zhǔn)備好發(fā)揮重要作用。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2025年8月18日，美國(guó)華盛頓，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在白宮與到訪(fǎng)的歐洲領(lǐng)導(dǎo)人舉行多邊會(huì)晤。IC Photo

據(jù)報(bào)道，盡管白宮推動(dòng)的和平談判陷入停滯，但近幾周以來(lái)，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍與意大利總理梅洛尼正聯(lián)手呼吁開(kāi)啟與俄羅斯總統(tǒng)普京及其核心圈子的外交渠道。

一名法國(guó)高級(jí)官員表示：“鑒于美國(guó)和俄羅斯之間的雙邊會(huì)談，馬克龍最近幾天一直在倡導(dǎo)，歐洲至少應(yīng)該在談判中發(fā)揮作用�！彼a(bǔ)充說(shuō)：“梅洛尼對(duì)此非常支持……他們對(duì)這些談判能夠取得什么成果并不抱有天真的幻想，但在參與和不參與之間權(quán)衡利弊，一些國(guó)家越來(lái)越認(rèn)識(shí)到參與的價(jià)值�！�

圍繞這一職位的具體安排仍存在重大分歧。批評(píng)者認(rèn)為，任命談判代表意味著默認(rèn)俄羅斯已準(zhǔn)備好進(jìn)行善意談判，并會(huì)接受除全面控制烏克蘭之外的其他結(jié)果。然而，特朗普推動(dòng)達(dá)成協(xié)議的努力迄今未能成功，俄方拒絕在其要求烏克蘭交出大片領(lǐng)土的問(wèn)題上讓步，而這些地區(qū)俄軍至今未能控制。

在布魯塞爾，關(guān)于歐盟將在任何談判中作出何種貢獻(xiàn)、以及如何利用這些談判確保特朗普不會(huì)忽視歐洲關(guān)切的討論，正在進(jìn)行中。

“有些問(wèn)題不能只與美國(guó)討論，因?yàn)樗鼈冎苯雨P(guān)系到我們作為歐洲人的安全，”有官員表示：“傳遞給華盛頓的信息與傳遞給莫斯科的信息同樣重要�！�

曾在特朗普第一任期擔(dān)任美國(guó)烏克蘭問(wèn)題特別代表、并在小布什執(zhí)政時(shí)期擔(dān)任美國(guó)駐北約大使的庫(kù)爾特·沃爾克（Kurt Volker）告訴POLITICO EU，如果布魯塞爾方面想要參與談判，就必須更加積極主動(dòng)。

他表示：“特朗普將繼續(xù)與普京進(jìn)行對(duì)話(huà)，無(wú)論是直接對(duì)話(huà)還是通過(guò)（美國(guó)中東問(wèn)題特使）威特科夫進(jìn)行對(duì)話(huà)，這一點(diǎn)已經(jīng)很明確了。這種對(duì)話(huà)不會(huì)停止。因此，如果對(duì)話(huà)正在進(jìn)行，你就必須建立自己的溝通渠道——這并非是要與美國(guó)人和俄羅斯人坐在同一個(gè)房間里，而是要進(jìn)行任何形式的溝通。”

一名歐盟高級(jí)官員證實(shí)，歐洲領(lǐng)導(dǎo)人去年3月在歐盟峰會(huì)上首次討論了設(shè)立特使（special envoy）的想法。盡管獲得了廣泛支持，但最終沒(méi)有做出任何決定，相關(guān)提案也沒(méi)有被納入隨后的聯(lián)合聲明。

據(jù)報(bào)道，這個(gè)職位角色的職責(zé)原本將僅限于在與基輔并行的談判中代表布魯塞爾，這與梅洛尼提出的設(shè)立一個(gè)與莫斯科對(duì)話(huà)的中間人是完全不同的構(gòu)想。

這名官員表示：“支持設(shè)立烏克蘭問(wèn)題特使的國(guó)家，可能不會(huì)支持設(shè)立與俄羅斯對(duì)話(huà)的特使�！�

歐盟外交與安全政策高級(jí)代表卡拉斯一直將自己定位為任何有關(guān)烏克蘭未來(lái)談判角色的唯一候選人。這位前愛(ài)沙尼亞總理是烏克蘭的堅(jiān)定盟友，并利用自己的職位促使各國(guó)支持更嚴(yán)厲的對(duì)俄制裁措施，以迫使俄羅斯結(jié)束沖突。

“如果歐洲要任命一位特使，問(wèn)題是這個(gè)人代表誰(shuí)？此人向誰(shuí)匯報(bào)？”沃爾克說(shuō)：“如果由歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩來(lái)?yè)?dān)任特使，那就會(huì)把卡拉斯和歐盟對(duì)外行動(dòng)署（歐盟對(duì)外關(guān)系主管部門(mén)）排除在外——大多數(shù)特使通常都來(lái)自對(duì)外行動(dòng)署，但如果由他們來(lái)?yè)?dān)任特使，級(jí)別太低，無(wú)法直接與普京對(duì)話(huà)，根本行不通。”

“但我可以想象，如果特使由歐洲理事會(huì)任命，歐盟委員會(huì)內(nèi)部會(huì)引發(fā)怎樣的討論。這根本不可能實(shí)現(xiàn)。”他補(bǔ)充道。

官員們證實(shí)，該職位的一些關(guān)鍵問(wèn)題尚未敲定，例如特使究竟是代表歐盟，還是代表包括英國(guó)在內(nèi)的整個(gè)“意愿聯(lián)盟”；同樣懸而未決的還有外交級(jí)別，以及是正式任命一名官員，還是非正式地將這一角色交由某位現(xiàn)任國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人承擔(dān)。

意大利政府中負(fù)責(zé)實(shí)施政府計(jì)劃的部長(zhǎng)級(jí)官員喬萬(wàn)巴蒂斯塔·法佐拉里（Giovanbattista Fazzolari），是梅洛尼的重要盟友，他的烏克蘭裔妻子被認(rèn)為在意大利執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部為基輔爭(zhēng)取到了支持。法佐拉里已表示，應(yīng)該邀請(qǐng)意大利前總理德拉吉擔(dān)任特使一職。

與此同時(shí)，另有四名外交官指出，芬蘭總統(tǒng)斯圖布經(jīng)常被認(rèn)為是歐洲在與美國(guó)和俄羅斯進(jìn)行任何談判時(shí)的潛在代表。這位中右翼資深外交官通過(guò)打高爾夫球與特朗普建立了友好關(guān)系，而芬蘭又與俄羅斯接壤。

其中一名外交官表示，依靠“現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)人”意味著他們“在言論上可以更加自由”。然而，這名外交官也指出：“另一個(gè)問(wèn)題是，何時(shí)才是與普京對(duì)話(huà)的最佳時(shí)機(jī)？這樣做是否存在某種風(fēng)險(xiǎn)，即在某種程度上會(huì)使他的立場(chǎng)合法化？”

兩名歐盟官員則向POLITICO EU強(qiáng)調(diào)，目前并不存在特使一職，任何關(guān)于候選人的討論都為時(shí)過(guò)早。第三名官員指出：“在這些職位真正設(shè)立之前，它們都不存在�！�

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