2026年伊始，提振消費(fèi)的“政策組合拳”進(jìn)一步發(fā)力。1月10日至11日，全國商務(wù)工作會議在北京召開，明確將“優(yōu)化消費(fèi)品以舊換新政策實(shí)施”作為2026年提振消費(fèi)專項(xiàng)行動的重要舉措。隨著多部門配套政策密集出臺、地方細(xì)則陸續(xù)落地，新一輪消費(fèi)品以舊換新政策以‘精準(zhǔn)補(bǔ)貼、地方賦能、合規(guī)保障’為核心特征，持續(xù)為消費(fèi)市場注入強(qiáng)勁動能。

江西省南昌市某品牌汽車4S店內(nèi)，消費(fèi)者正在咨詢看車、了解補(bǔ)貼政策。（圖片由CNSPHOTO提供）

優(yōu)化補(bǔ)貼機(jī)制 提升撬動效應(yīng)

消費(fèi)品以舊換新政策作為穩(wěn)增長、促消費(fèi)、惠民生的重要抓手，自2025年實(shí)施以來成效顯著。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2025年，以舊換新相關(guān)商品銷售額超2.6萬億元，惠及超3.6億人次。其中，汽車以舊換新超1150萬輛，家電以舊換新超1.29億件，手機(jī)等數(shù)碼產(chǎn)品購新超9100萬部，家裝廚衛(wèi)“煥新”超1.2億件，電動自行車以舊換新超1250萬輛。

隨著政策的深入實(shí)施，如何提升財(cái)政資金使用效率，更精準(zhǔn)地進(jìn)行補(bǔ)貼成為優(yōu)化重點(diǎn)。

2025年年底，商務(wù)部等7部門發(fā)布《關(guān)于提質(zhì)增效實(shí)施2026年消費(fèi)品以舊換新政策的通知》。通知強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化工作統(tǒng)籌，優(yōu)化補(bǔ)貼政策和資金支持機(jī)制。統(tǒng)一相關(guān)領(lǐng)域補(bǔ)貼范圍和標(biāo)準(zhǔn)。均衡有序使用資金。各地要科學(xué)制定補(bǔ)貼資金使用和兌付計(jì)劃，按月有序推進(jìn)，確保政策平穩(wěn)實(shí)施。

同期，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部發(fā)布的《關(guān)于2026年實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策的通知》也提出，實(shí)施消費(fèi)品以舊換新，要優(yōu)化資金分配。綜合各地區(qū)常住人口數(shù)量、地區(qū)生產(chǎn)總值、汽車和家電保有量，以及消費(fèi)品以舊換新政策及資金執(zhí)行情況、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題等因素，系統(tǒng)評估地方工作成效，合理確定各地資金分配規(guī)模。重點(diǎn)補(bǔ)貼覆蓋人群更廣、帶動效應(yīng)更強(qiáng)的品類，注重推廣綠色低碳智能產(chǎn)品。

相較于以往，新一輪政策呈現(xiàn)從“普惠”到“精準(zhǔn)”的新趨勢，更注重發(fā)揮資金效益，提升政策撬動效應(yīng)。

因地制宜激活區(qū)域消費(fèi)潛能

如果說“精準(zhǔn)補(bǔ)貼”是政策優(yōu)化的內(nèi)核，那么“地方賦能”則是其落地的關(guān)鍵抓手。2026年政策最顯著的亮點(diǎn)之一，便是給予地方更大自主空間。

《關(guān)于提質(zhì)增效實(shí)施2026年消費(fèi)品以舊換新政策的通知》中提出，支持地方自主實(shí)施補(bǔ)貼政策。給予地方更多自主空間。對地方安排的配套資金，若用于支持全國統(tǒng)一的四個(gè)領(lǐng)域，補(bǔ)貼品類、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、組織實(shí)施方式等需按照全國統(tǒng)一要求執(zhí)行。此外，允許各地區(qū)在消費(fèi)品以舊換新政策框架內(nèi)，使用地方安排的配套資金，自主合理確定補(bǔ)貼品類、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、組織實(shí)施方式等，鼓勵(lì)優(yōu)先支持能效、水效、環(huán)保水平高的產(chǎn)品。

對中央下達(dá)的支持資金，除用于執(zhí)行全國統(tǒng)一的四個(gè)領(lǐng)域補(bǔ)貼政策之外，各地還可用于支持智能家居產(chǎn)品（含適老化家居產(chǎn)品）購新補(bǔ)貼，為地方探索特色消費(fèi)場景打開窗口。

隨著中央的政策部署到位，地方層面已迅速響應(yīng)并推進(jìn)落實(shí)。山東、山西等地率先發(fā)布2026年以舊換新實(shí)施細(xì)則，聚焦汽車、家電、數(shù)碼產(chǎn)品等重點(diǎn)領(lǐng)域推出針對性舉措，政策落地節(jié)奏加快。

山東同步細(xì)化落實(shí)政策，《山東省關(guān)于開展2026年汽車以舊換新工作的公告》明確，報(bào)廢符合條件舊車并購買新能源乘用車的，按新車售價(jià)12%補(bǔ)貼，最高2萬元；換購符合條件新能源乘用車的，按新車售價(jià)8%補(bǔ)貼，最高1.5萬元。更精準(zhǔn)的補(bǔ)貼政策帶動了消費(fèi)者汽車以舊換新的熱情。

1月9日，山西省家電以舊換新及數(shù)碼智能產(chǎn)品購新補(bǔ)貼活動正式啟動。此次山西推出的補(bǔ)貼政策，嚴(yán)格銜接國家關(guān)于2026年消費(fèi)品以舊換新的統(tǒng)一部署，既遵循全國統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，又結(jié)合地方實(shí)際優(yōu)化實(shí)施細(xì)節(jié)，形成“國補(bǔ)打底、地方配套、全域覆蓋”的政策體系。同時(shí)，該省進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)流程，創(chuàng)新采用“云閃付”平臺每周限額發(fā)放補(bǔ)貼資格的模式，實(shí)現(xiàn)“先領(lǐng)券、購買立減”的便捷體驗(yàn)。同時(shí)明確線上線下渠道合并計(jì)算名額，農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)者可通過線上平臺或新增的基層銷售網(wǎng)點(diǎn)享受同等優(yōu)惠，確保政策紅利惠及全域。

全鏈條監(jiān)管防范風(fēng)險(xiǎn)

隨著補(bǔ)貼力度的加大，如何有效防范先漲價(jià)后補(bǔ)貼、騙補(bǔ)套利等行為成為了政策能否長期穩(wěn)定執(zhí)行的關(guān)鍵。為此，新一輪政策明確規(guī)定了一系列加強(qiáng)參與經(jīng)營主體管理、產(chǎn)品價(jià)格質(zhì)量監(jiān)管以及風(fēng)險(xiǎn)防范的措施。

首先，在參與經(jīng)營主體管理方面，要求各地一視同仁支持各類經(jīng)營主體參與消費(fèi)品以舊換新政策，不得限制中小企業(yè)參與，并建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制，及時(shí)公示參與經(jīng)營主體名單。其次，在產(chǎn)品價(jià)格和質(zhì)量監(jiān)管方面，各地需完善產(chǎn)品銷售價(jià)格備案、承諾和公示制度，未履行相關(guān)規(guī)定的經(jīng)營主體和產(chǎn)品不得參與活動，嚴(yán)防違法違規(guī)行為。此外，還強(qiáng)調(diào)了技術(shù)手段的應(yīng)用，如實(shí)名認(rèn)證、商品編碼聯(lián)網(wǎng)核查等，加強(qiáng)信息的真實(shí)性校驗(yàn)，防范冒用他人補(bǔ)貼資格的行為。

在協(xié)作聯(lián)動方面，要求建立健全各級各部門協(xié)同聯(lián)動的工作機(jī)制，深化跨部門數(shù)據(jù)共享和補(bǔ)貼信息交互核查，聯(lián)合開展巡查檢查和打擊騙補(bǔ)套補(bǔ)專項(xiàng)行動，進(jìn)一步提高風(fēng)險(xiǎn)防范水平。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，2026年以舊換新政策不僅是對2025年經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)優(yōu)化，更釋放出國家大力提振消費(fèi)的長期戰(zhàn)略信號。更加健全的以舊換新政策有望在穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、惠民生方面實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的平衡，為“十五五”開局之年注入強(qiáng)勁的消費(fèi)動能。（記者 蔣永霞）

來源：中國商報(bào)