2025年，湘西州公共資源交易中心嚴(yán)格落實(shí)中央、省、州關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)發(fā)力，扎實(shí)推進(jìn)公共資源交易領(lǐng)域改革創(chuàng)新，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、服務(wù)提質(zhì)、流程優(yōu)化、監(jiān)督協(xié)同“四輪驅(qū)動(dòng)”，全力發(fā)揮有效市場與有為政府相結(jié)合的橋梁紐帶作用，為全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入了澎湃動(dòng)力。

一、流程優(yōu)化，降本增效，為經(jīng)營主體“松綁減負(fù)”

勇當(dāng)“機(jī)器管招投標(biāo)”排頭兵。作為全省2個(gè)試點(diǎn)市州之一，中心在全省統(tǒng)籌布局中敢于先行先試，以“致廣大而盡精微”之道破解改革堵點(diǎn)難點(diǎn)。2025年2月10日，成功完成全省首個(gè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村類“機(jī)器管招投標(biāo)”項(xiàng)目開評標(biāo)，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)在全省推介。系統(tǒng)已上線涵蓋七個(gè)行業(yè)的五類共80個(gè)評標(biāo)辦法范本，全年“機(jī)器管招投標(biāo)”項(xiàng)目掛網(wǎng)197項(xiàng)，成交164項(xiàng)，評標(biāo)效率提升50％以上，民營企業(yè)中標(biāo)率達(dá)到87％，節(jié)約資金1.2億元，評標(biāo)時(shí)間縮短一半以上，實(shí)現(xiàn)“打不了招呼，打了招呼也沒用”的剛性約束。同時(shí)，聯(lián)合州發(fā)改委創(chuàng)新開展評標(biāo)專家和代理機(jī)構(gòu)操作培訓(xùn)，通過模擬實(shí)操、“以測代訓(xùn)”等方式，累計(jì)培訓(xùn)專家95人次、代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員380余人次，為系統(tǒng)順利運(yùn)行提供了堅(jiān)實(shí)保障。

爭做全流程電子化深耕者。全面全流程電子化交易持續(xù)升級，涵蓋線上入場、智能分配場地、自動(dòng)發(fā)布公告、不見面開標(biāo)、電子化評標(biāo)、線上復(fù)核、數(shù)字化見證、電子合同“一鍵簽訂”等環(huán)節(jié)，真正讓交易響應(yīng)方“足不出戶、輕松投標(biāo)”。除涉密等特殊項(xiàng)目外，全流程電子化交易率達(dá)100％，降低交易成本近億元?？蚣軈f(xié)議采購啟用新系統(tǒng)走在全省前列。持續(xù)優(yōu)簡服務(wù)流程，強(qiáng)力推行“一鍵審核”自助入場、“省州同步掛網(wǎng)”信息直達(dá)、“場地智能分配”精準(zhǔn)調(diào)度、“一表通用”材料瘦身，企業(yè)重復(fù)跑腿、多頭提交成為歷史。國有資產(chǎn)未競得人退款時(shí)限由5日壓縮至2日、競買保證金上限嚴(yán)控30％。

善為遠(yuǎn)程異地評標(biāo)搭橋人。常態(tài)化實(shí)施遠(yuǎn)程異地評標(biāo)，持續(xù)拓展跨區(qū)域協(xié)作。目前，合作范圍從省內(nèi)所有交易平臺，輻射至湖北恩施、宜昌、十堰，貴州銅仁、安順，山東濟(jì)南，陜西安康，山西晉中，安徽阜陽，河南平頂山等多個(gè)省市。通過技術(shù)手段進(jìn)一步打破地域壁壘與人為干擾，營造了更加陽光透明、規(guī)范公平的評標(biāo)生態(tài)。全年開展遠(yuǎn)程異地評標(biāo)項(xiàng)目173宗，其中跨省9宗。

二、服務(wù)提質(zhì)，精細(xì)管理，為交易體驗(yàn)“增溫添智”

制度護(hù)航，做實(shí)做細(xì)現(xiàn)場管理。嚴(yán)格對標(biāo)交易現(xiàn)場管理制度，嚴(yán)密實(shí)施“六個(gè)不見面”，在場地、人員、評標(biāo)區(qū)準(zhǔn)入、專家管理等方面精雕細(xì)琢。設(shè)置專家專用通道、入?yún)^(qū)人臉驗(yàn)證閘門，啟用機(jī)器人送餐，實(shí)現(xiàn)評標(biāo)區(qū)“非專家零進(jìn)入”的密閉化管理，有力保障專家獨(dú)立評標(biāo)。聯(lián)合州發(fā)改委、州財(cái)政局、州住建局等部門修訂《湘西自治州社會(huì)類項(xiàng)目進(jìn)場交易規(guī)程》，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目入場把關(guān)，有效防范行政監(jiān)管缺位問題，持續(xù)為142個(gè)社會(huì)項(xiàng)目提供規(guī)范、高效、透明的交易服務(wù)，市場認(rèn)可度穩(wěn)步提升。嚴(yán)格落實(shí)公共資源交易服務(wù)安全和應(yīng)急管控制度，緊盯場所和信息網(wǎng)絡(luò)安全，確保預(yù)案、演練、保障“三到位”，完善交易現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

網(wǎng)站改版，做優(yōu)做亮線上窗口。聚焦服務(wù)對象需求，對門戶網(wǎng)站進(jìn)行全面改版升級，6月22日上線運(yùn)行。新版網(wǎng)站納入政府網(wǎng)站集群管理體系，通過精簡版面、豐富功能、優(yōu)化體驗(yàn)，有效解決了頁面加載慢、信息展示繁雜等問題，搭建起更高效、智能、便捷的線上服務(wù)平臺。

“招信碼”管理，規(guī)范代理行為。全省首列對中介代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員實(shí)行“一人一碼、掃碼入場”的“招信碼”管理制度，精準(zhǔn)核驗(yàn)人員身份、業(yè)績及信用信息，實(shí)現(xiàn)“一碼查驗(yàn)、一碼共享”，有效遏制違規(guī)掛靠行為。截至目前，已審核通過188家代理機(jī)構(gòu)714人次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、通報(bào)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)不符的不規(guī)范行為5起。

電子保函廣泛應(yīng)用，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。大力推廣電子保函等非現(xiàn)金方式繳納交易保證金，穩(wěn)步擴(kuò)大電子保函金融服務(wù)機(jī)構(gòu)接入范圍，先后接入人保財(cái)險(xiǎn)、中華聯(lián)合保險(xiǎn)、瀚華擔(dān)保等9家金融機(jī)構(gòu)入駐?！皺C(jī)器管招投標(biāo)”項(xiàng)目使用省級金融服務(wù)平臺，接入金融服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)30家。全年接受電子保函、承諾共8548單，釋放流動(dòng)資金26.26億元。

CA互認(rèn)突破，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同。成功接入全省CA證書與電子簽章資源共享平臺，完成全國17家主流CA機(jī)構(gòu)的接入互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)了數(shù)字證書跨平臺、跨地區(qū)通用，方便了市場主體尤其是跨省代理機(jī)構(gòu)參與交易，進(jìn)一步促進(jìn)了全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。

三、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，數(shù)智融合，為行業(yè)發(fā)展“賦能提速”

智能客服“易小二”全天候在線。自主研發(fā)基于Deepseek－V3大模型的智能客服系統(tǒng)“易小二”，提供7×24小時(shí)智能問答服務(wù)，累計(jì)服務(wù)市場主體3000余人次，響應(yīng)迅速、解答精準(zhǔn)，打破了傳統(tǒng)人工服務(wù)的時(shí)間限制，極大提升了服務(wù)響應(yīng)效率和用戶體驗(yàn)。

“席位制”評標(biāo)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)容提質(zhì)。在全省率先推出并持續(xù)擴(kuò)容獨(dú)立評標(biāo)席位，從20個(gè)增至32個(gè)。通過物理隔離與智能分配，變“一室一標(biāo)”為“一室多標(biāo)”，提升了評審場地利用效率，有效保障專家獨(dú)立評標(biāo)，加快實(shí)現(xiàn)席位制分散評標(biāo)從“創(chuàng)新實(shí)踐”到“規(guī)范常態(tài)”的全面轉(zhuǎn)型。目前已通過“席位制”評標(biāo)107項(xiàng)。

全流程數(shù)字見證深化應(yīng)用。堅(jiān)持“技見為主、人見為輔”，依托數(shù)字見證系統(tǒng)，對進(jìn)場項(xiàng)目實(shí)行全程數(shù)字化監(jiān)控、記錄與追溯，并將見證報(bào)告在線公示，實(shí)現(xiàn)了交易過程“一網(wǎng)智管”，提升了見證服務(wù)的精準(zhǔn)度和效率，節(jié)約了人力成本。

四、監(jiān)督協(xié)同，多元共治，為交易生態(tài)“清源固本”

完善“1＋2”數(shù)據(jù)監(jiān)測預(yù)警體系。深化“信用＋公共資源交易”建設(shè)，依托1個(gè)自建的“陽雀”大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)和2個(gè)省級預(yù)警平臺，在原有功能上引入信用信息預(yù)警，并將電子保函等關(guān)鍵環(huán)節(jié)納入監(jiān)測，動(dòng)態(tài)織密數(shù)智監(jiān)管防護(hù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警。同時(shí)，對全量交易數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘和關(guān)聯(lián)分析，形成高質(zhì)量的大數(shù)據(jù)監(jiān)測預(yù)警分析報(bào)告，獲時(shí)任州紀(jì)委監(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定性批示，為招投標(biāo)系統(tǒng)整治提供了深層次的數(shù)據(jù)支撐。

貫通協(xié)同監(jiān)管與信用聯(lián)合懲戒閉環(huán)。嚴(yán)格落實(shí)與10個(gè)監(jiān)管部門聯(lián)合印發(fā)的協(xié)調(diào)監(jiān)管通知，修訂完善問題線索移交制度，明確流程與反饋機(jī)制。推行“懲戒＋教育”信用監(jiān)管模式，暢通信用修復(fù)渠道，構(gòu)建“數(shù)據(jù)預(yù)警—線索移交—部門查處—反饋修復(fù)”全鏈條閉環(huán)。年內(nèi)實(shí)時(shí)監(jiān)測項(xiàng)目1174個(gè)，預(yù)警疑似圍標(biāo)串標(biāo)項(xiàng)目9個(gè)，11家涉事企業(yè)的投標(biāo)資格被取消。開展數(shù)據(jù)回溯48次，發(fā)現(xiàn)5個(gè)項(xiàng)目存在疑似圍標(biāo)串標(biāo)行為，問題線索全部移交行政監(jiān)督部門。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，相關(guān)企業(yè)被行政監(jiān)督部門罰款13萬元。成功幫助1家失信企業(yè)完成信用修復(fù)，彰顯了聯(lián)合懲戒機(jī)制工作成效。

嚴(yán)格落實(shí)招標(biāo)計(jì)劃提前發(fā)布。為了更好地促進(jìn)有效競爭，按要求招標(biāo)人須在招標(biāo)公告發(fā)布前30日公開招標(biāo)計(jì)劃，中心及時(shí)開通發(fā)布渠道，全年提前發(fā)布招標(biāo)計(jì)劃447條，有效提升了交易活動(dòng)的計(jì)劃性和透明度。

常態(tài)化開展項(xiàng)目評價(jià)反饋。堅(jiān)持以評促改促優(yōu)，對專家和代理機(jī)構(gòu)實(shí)行“一項(xiàng)目一評價(jià)”，及時(shí)公示評價(jià)結(jié)果并報(bào)送行政監(jiān)督部門。全年共對省綜合庫專家9人次違反規(guī)定行為作出處理決定，向采購人反饋違反考勤規(guī)定的省采購庫專家22人次，記錄60家次中介代理機(jī)構(gòu)63項(xiàng)不規(guī)范行為，對提出合理化建議等有貢獻(xiàn)的11家次代理機(jī)構(gòu)實(shí)行加分獎(jiǎng)勵(lì)，形成了有效的激勵(lì)約束機(jī)制，促進(jìn)了各方主體規(guī)范履職。

乘風(fēng)破浪，奮楫前行。湘西州公共資源交易中心將繼續(xù)持續(xù)深化“放管服”改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，努力打造更加陽光透明的公共資源交易環(huán)境，在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化湘西實(shí)踐中貢獻(xiàn)更多交易力量。（作者| 張遠(yuǎn)斌 黃蓉）

湘西州公共資源交易中心多措并舉，全力推進(jìn)“機(jī)器管招投標(biāo)”。

圖為全省首個(gè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村類“機(jī)器管招投標(biāo)”項(xiàng)目開標(biāo)現(xiàn)場

湘西州公共資源交易中心舉辦智能客服“易小二”應(yīng)用推廣活動(dòng)。

圖為市場代表主體現(xiàn)場沉浸式體驗(yàn)智能客服“易小二”

湘西州公共資源交易中心依托數(shù)字見證系統(tǒng)，對進(jìn)場項(xiàng)目實(shí)行全程數(shù)字化見證。

圖為全流程數(shù)字見證現(xiàn)場

湘西州公共資源交易中心構(gòu)建“1＋2”數(shù)據(jù)監(jiān)測預(yù)警體系，筑牢數(shù)智監(jiān)管防線。

圖為數(shù)據(jù)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)展示現(xiàn)場

湘西州公共資源交易中心創(chuàng)新推出“席位制”評標(biāo)模式。

圖為現(xiàn)場多點(diǎn)分散“席位制”評標(biāo)現(xiàn)場

湘西州公共資源交易中心嚴(yán)格執(zhí)行“六個(gè)不見面”，新增機(jī)器人送餐，

確保評標(biāo)區(qū)“非專家零進(jìn)入”的密閉化管理。