省紀(jì)委監(jiān)委公開通報5個深化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域系統(tǒng)整治的經(jīng)驗做法和5起領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動的典型案例

2025年，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)嚴(yán)查招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域違紀(jì)違法行為，扎實推進招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)整治，打好深入查、精準(zhǔn)改、長效治“組合拳”，靶向糾治行業(yè)發(fā)展亂象。截至2025年12月底，共查辦招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域問題線索7100件，黨紀(jì)政務(wù)處分2151人。現(xiàn)公開通報5個深化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域系統(tǒng)整治的經(jīng)驗做法和5起領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動的典型案例。

5個深化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域系統(tǒng)整治的經(jīng)驗做法

開封市紀(jì)委監(jiān)委持續(xù)深化“評定分離”改革成效。推動相關(guān)部門于2022年在全省率先出臺市級層面《工程建設(shè)項目招投標(biāo)“評定分離”規(guī)范指引》，持續(xù)修訂完善《“評定分離”定標(biāo)會議各方主體行為規(guī)范》等6項制度，市紀(jì)委監(jiān)委按照“評定分離”項目抽查比例不低于年度項目總數(shù)20%的要求開展隨機抽查，以有力監(jiān)督護航改革推進。2022年以來，全市采用“評定分離”進行招投標(biāo)的項目占比逐年提升，2024年以來達100%，進一步壓縮評標(biāo)自由裁量權(quán)，壓實招標(biāo)單位主體責(zé)任，最大限度降低個人專斷定標(biāo)、少數(shù)人合謀定標(biāo)、領(lǐng)導(dǎo)干部授意定標(biāo)的可能性。

洛陽市紀(jì)委監(jiān)委積極推動建章立制補齊招投標(biāo)監(jiān)管短板。監(jiān)督推動相關(guān)部門出臺《洛陽市公共資源交易協(xié)同監(jiān)管工作機制》《洛陽市政府投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)全流程責(zé)任清單》等制度，在強化部門協(xié)同，厘清監(jiān)管邊界，加強招投標(biāo)現(xiàn)場監(jiān)督等方面形成一批制度性成果。截至目前，共制定招投標(biāo)領(lǐng)域相關(guān)制度70余項，2025年以來公告信用扣分事項23項，暫停57名評標(biāo)專家評標(biāo)資格，監(jiān)督更加精準(zhǔn)，監(jiān)管更加全面，流程更加規(guī)范的工作體系不斷構(gòu)建。

鶴壁市紀(jì)委監(jiān)委打造招標(biāo)投標(biāo)全流程閉環(huán)監(jiān)管模式。深化“評定分離”改革，將全市所有進場公開招標(biāo)的工程建設(shè)項目全部納入改革范圍，實現(xiàn)應(yīng)納盡納。注重源頭治理，實行政府投資項目周研判，加強項目前期論證與立項審核，嚴(yán)防拆分規(guī)避招標(biāo)。突出管控效能，推行“遠程異地+分散”評標(biāo)模式，強化大數(shù)據(jù)分析預(yù)警，實現(xiàn)全程留痕可追溯。嚴(yán)格程序約束，推動招標(biāo)人優(yōu)先采用“核查隨機法”定標(biāo)，對定標(biāo)過程實施重點監(jiān)督，配套建立抽查核查機制。截至2025年12月，全市采用“評定分離”方法進行招投標(biāo)的項目57個，其中核查隨機法定標(biāo)項目51個，占比89.47%。

商丘市紀(jì)委監(jiān)委以高標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)推動“評定分離”改革高質(zhì)量落實落地。推動制定《商丘市政府投資工程建設(shè)項目“評定分離”核查工作任務(wù)清單》，對采取“核查隨機法”定標(biāo)的項目按10%的比率進行抽查，對采用“票決法”等其他方式定標(biāo)的項目進行全覆蓋、全流程核查，以有力監(jiān)督促進核查隨機法定標(biāo)改革。截至目前，全市“評定分離”項目285個，其中采用核查隨機法的項目262個，占比91.9%，對31個采取核查隨機法的項目、23個采取票決法的項目開展核查，累計發(fā)現(xiàn)問題線索11個，推動定標(biāo)過程更加公正、規(guī)范。

安陽市殷都區(qū)紀(jì)委監(jiān)委以健全招投標(biāo)負(fù)面行為清單“小切口”推進“評定分離”改革深化。推動建立健全行政監(jiān)督部門、招標(biāo)人、代理機構(gòu)、投標(biāo)人、評標(biāo)專家“五位一體”負(fù)面行為清單體系，明確行政監(jiān)督部門嚴(yán)禁違規(guī)干預(yù)評標(biāo)定標(biāo)等7類行為、招標(biāo)人杜絕“明招暗定”等16項情形、代理機構(gòu)不得以非法手段承攬業(yè)務(wù)等9類操作、投標(biāo)人嚴(yán)禁圍標(biāo)串標(biāo)等7種行為、評標(biāo)專家禁止偏離標(biāo)準(zhǔn)評標(biāo)等13類違規(guī)情形，以違規(guī)行為的精準(zhǔn)劃界實現(xiàn)改革任務(wù)的縱深推進?！霸u定分離”改革實施以來，全區(qū)17個政府投資工程建設(shè)項目全部采用“評定分離”辦法進行定標(biāo)，采用率達100%，400萬元以上項目實現(xiàn)全覆蓋。

5起領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動的典型案例

南陽市委原副書記、政法委原書記金浩違規(guī)幫助親屬承攬項目問題。2019年上半年，金浩利用擔(dān)任南陽市人大常委會副主任、鄧州市委書記職務(wù)便利，向時任某公司總經(jīng)理王某打招呼，為其堂侄金某承攬某安置房項目工程提供幫助。金浩還存在其他嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，2025年9月，被開除黨籍、開除公職，涉嫌犯罪問題移送檢察機關(guān)依法審查起訴。

平頂山市人大常委會原副主任丁國浩插手干預(yù)項目、謀取不當(dāng)利益問題。2018年年底至2021年9月，丁國浩利用擔(dān)任郟縣縣委書記職務(wù)便利，授意下屬為某企業(yè)承攬綠化建設(shè)等3個項目提供幫助，其下屬以圍標(biāo)、串通投標(biāo)方式幫助該企業(yè)中標(biāo)。事后，丁國浩收受房產(chǎn)1套。丁國浩還存在其他嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，2025年4月，被開除黨籍、開除公職；11月，被判處有期徒刑13年。

鄭州交通建設(shè)投資有限公司原董事長張慧云請托評標(biāo)專家打高分、影響公正評標(biāo)問題。2009年至2023年，張慧云利用職務(wù)便利，通過安排相關(guān)人員在評標(biāo)過程中給特定企業(yè)打高分的方式干預(yù)某項目評審，幫助該企業(yè)中標(biāo)，并要求中標(biāo)企業(yè)購買利益關(guān)系人工程險，從中謀取利益。張慧云還存在其他嚴(yán)重違法問題，2025年11月，被取消退休待遇，涉嫌犯罪問題移送檢察機關(guān)依法審查起訴。

漯河市臨潁縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局原黨組書記、局長朱慶甫“明招暗定”、違規(guī)轉(zhuǎn)包項目問題。2018年12月至2024年3月，朱慶甫利用職務(wù)便利，在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項目中，通過“明招暗定”的方式指定中標(biāo)企業(yè)，并違規(guī)拆分項目標(biāo)段轉(zhuǎn)包給特定關(guān)系人承攬，從中抽取“管理費”。朱慶甫還存在其他嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，2025年5月，被開除黨籍、開除公職，涉嫌犯罪問題移送檢察機關(guān)依法審查起訴。

河南省工業(yè)學(xué)校黨委書記、校長劉寶亮協(xié)助利益關(guān)系人中標(biāo)問題。2022年至2023年，劉寶亮利用職務(wù)影響，在未按照法定流程向社會公開招標(biāo)信息的情況下，提前將某項目招標(biāo)內(nèi)容告知老鄉(xiāng)張某，為其在承攬學(xué)校工程項目上提供幫助。2025年5月，劉寶亮受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

上述5個經(jīng)驗做法，在堅持問題導(dǎo)向和標(biāo)本兼治上深入查、持續(xù)改，在堅持系統(tǒng)觀念和協(xié)同聯(lián)動上凝共識、聚合力，在堅持創(chuàng)新引領(lǐng)和賦能提效上強改革、破頑疾，為我省招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境優(yōu)化注入了鮮活動力。全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要堅持對標(biāo)對表、舉一反三，既汲取先進經(jīng)驗又注重因地施策，既堅持嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)不動搖又用好改革辦法增活力，推動形成更加高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的招投標(biāo)市場。

上述5起典型案例，有的領(lǐng)導(dǎo)干部“靠標(biāo)吃標(biāo)”，借機謀取不法利益；有的伙同利益關(guān)聯(lián)人“明招暗定”、圍標(biāo)串標(biāo)，場外搞勾兌、場內(nèi)走程序；有的違規(guī)拆包、規(guī)避招標(biāo)，破壞市場公平競爭原則。反映出當(dāng)前我省招投標(biāo)領(lǐng)域違紀(jì)違法行為仍然易發(fā)多發(fā)，行業(yè)亂象與腐敗問題相互交織，監(jiān)督監(jiān)管“缺位”和領(lǐng)導(dǎo)干部“越位”疊加共存，必須進一步提升監(jiān)管精度、拓寬改革深度、加大打擊力度，實現(xiàn)招投標(biāo)領(lǐng)域的常態(tài)長效治理。

全省各級黨組織要深刻認(rèn)識招投標(biāo)市場對構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系的重要作用，把深化招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)整治作為提高資源配置效率、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的有力舉措，進一步完善制度體系、提升政策效能、強化聯(lián)合監(jiān)管，推動招投標(biāo)市場規(guī)范健康發(fā)展，促進有效市場和有為政府良性互動，在積極融入和主動服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)中主動擔(dān)當(dāng)、更好作為。

全省廣大黨員干部和公職人員要以案為鑒、引以為戒，深刻汲取教訓(xùn)，嚴(yán)守廉潔底線，切實把身邊的教訓(xùn)轉(zhuǎn)化為內(nèi)心的警醒，自覺做公平公正、陽光透明招標(biāo)投標(biāo)營商環(huán)境的踐行者和維護者。

全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”定位，把推進招投標(biāo)領(lǐng)域系統(tǒng)整治作為一項重要政治任務(wù)抓緊抓實，強化部門協(xié)作推動構(gòu)建招投標(biāo)治理“一盤棋”格局，保持高壓態(tài)勢嚴(yán)肅查處招投標(biāo)領(lǐng)域違紀(jì)違法行為，堅持正向宣傳引導(dǎo)和典型案例警示雙向發(fā)力，多措并舉糾治招投標(biāo)領(lǐng)域頑瘴痼疾，進一步涵養(yǎng)行業(yè)發(fā)展清風(fēng)正氣。

來源 ：河南日報

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