編者按：

從傳統(tǒng)能源資源大區(qū)到國家能源資源戰(zhàn)略保障基地、從祖國邊疆末梢到“一帶一路”核心區(qū)、從傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)大區(qū)到新興產(chǎn)業(yè)崛起之地……在廣袤的祖國西北邊陲，新疆正砥礪奮進、向新而行，鍛造潛力無限的發(fā)展新引擎，構(gòu)筑暢聯(lián)歐亞的發(fā)展新優(yōu)勢，書寫波瀾壯闊的發(fā)展新篇章。

觀新疆·經(jīng)濟，發(fā)展的脈搏在這片土地上強勁跳動。從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級到新興產(chǎn)業(yè)的蓬勃興起，從基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善到創(chuàng)新驅(qū)動的深入推進，新疆憑借獨特的資源優(yōu)勢和政策支持，以開放的姿態(tài)擁抱時代機遇，不斷拓展經(jīng)濟發(fā)展新空間。

觀新疆·民生，人民幸福是新疆發(fā)展的根本追求。一項項惠民政策如冬日暖陽，讓各族群眾共享發(fā)展成果，獲得感、幸福感、安全感不斷增強，描繪出一幅安居樂業(yè)的美好畫卷。

觀新疆·文旅，融合共進的旋律在此激昂奏響。豐富的歷史文化遺產(chǎn)與壯美的自然風光在這里交相輝映，獨特的民俗風情與現(xiàn)代的旅游服務(wù)相得益彰。新疆文旅產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，不僅促進經(jīng)濟的快速增長，也促進了各民族間的文化交融。

觀新疆·生態(tài)，良好的生態(tài)環(huán)境是新疆可持續(xù)發(fā)展的堅實基礎(chǔ)?！熬G水青山就是金山銀山”，新疆始終堅持綠色發(fā)展理念，在追求高質(zhì)量發(fā)展的同時，堅守生態(tài)紅線，積極推動可持續(xù)發(fā)展，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的良性互動。

觀新疆·改革，發(fā)展的密碼藏在今日新疆每一個日新月異的變化里。從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級到產(chǎn)業(yè)改革的縱深推進，從科技創(chuàng)新的蓬勃興起到體制機制的持續(xù)破局，這里處處彰顯著深化改革、聚力發(fā)展的決心。

宏觀著眼新疆，微觀服務(wù)新疆，改革網(wǎng)將深入聚焦新疆各地在經(jīng)濟、民生、文旅、生態(tài)等方面的發(fā)展成就，展現(xiàn)新疆各族人民團結(jié)奮斗、開拓創(chuàng)新的精神風貌，為大眾呈現(xiàn)一個真實、立體、全面的新疆。

全面建立克拉瑪依市“三級三類”國土空間規(guī)劃編制體系，在全疆率先出臺《國土空間專項規(guī)劃目錄清單》，新編詳規(guī)覆蓋率達65％；

在全疆率先探索實施用地用林用草聯(lián)動審批“四同”機制，壓縮審批時限15天，典型經(jīng)驗被選送自然資源部；

成功入選全國低效用地再開發(fā)試點城市，獲得自然資源部政策支持；

推出全疆首個不動產(chǎn)登記數(shù)字人“小克”，辦理產(chǎn)權(quán)證明和電子證照僅需10秒……

一系列扎實舉措與亮眼成果，清晰勾勒出克拉瑪依以自然資源為杠桿，撬動高質(zhì)量發(fā)展的奮進軌跡。

全市精心謀劃克拉瑪依河兩岸城市設(shè)計，讓“河暢、岸綠、景美”的濱水空間成為市民休閑宜居的新亮點(克拉瑪依融媒記者:崔文娟/攝)

當前，克拉瑪依市深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神，全面貫徹落實自治區(qū)黨委十屆十五次全會、市委十二屆十三次全會有關(guān)部署要求，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，實施“四大戰(zhàn)略”，立足“兩大主戰(zhàn)場”，做強“十大產(chǎn)業(yè)鏈”，加快構(gòu)建“一主多元”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，在國土空間規(guī)劃、資源要素保障、生態(tài)保護修復(fù)、產(chǎn)業(yè)賦能升級等領(lǐng)域多點突破，為這座城市注入了高質(zhì)量發(fā)展的強勁動能。

空間規(guī)劃“精耕細作”

國土空間規(guī)劃是城市發(fā)展的“總藍圖”。2025年，克拉瑪依市著力破解空間發(fā)展難題，堅持城市內(nèi)涵式發(fā)展，讓城市發(fā)展更具品質(zhì)、更富活力。

在規(guī)劃體系構(gòu)建上，克拉瑪依市在全疆率先批復(fù)實施市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃，主動對接“十五五”重點項目空間需求，提前啟動國土空間總體規(guī)劃評估及動態(tài)調(diào)整，確保規(guī)劃與城市發(fā)展戰(zhàn)略同頻共振；出臺《國土空間專項規(guī)劃目錄清單》，統(tǒng)籌18個部門42個專項規(guī)劃，從源頭上化解了以往各專項規(guī)劃空間布局重疊、功能沖突等問題。圍繞重點區(qū)域發(fā)展，克拉瑪依市完成克拉瑪依高新區(qū)、云計算產(chǎn)業(yè)園等19個重點片區(qū)詳細規(guī)劃編制，形成臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園詳規(guī)初步成果，全市新編詳規(guī)覆蓋率達65％，為產(chǎn)業(yè)落地、城市建設(shè)提供了精準指引。

鳥瞰克拉瑪依高新區(qū)，這里的空間布局以詳細規(guī)劃編制為指引(克拉瑪依融媒記者:閔勇/攝)

城市功能品質(zhì)的提升是規(guī)劃工作的重中之重。克拉瑪依市秉持“緊湊規(guī)劃、精明增長”理念，推動南北城區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展，深化產(chǎn)城融合，精心謀劃克拉瑪依河兩岸城市設(shè)計，采用圈層式梯度布局的理念，推動城市功能布局、生態(tài)景觀與人文風貌有機融合，讓“河暢、岸綠、景美”的濱水空間成為市民休閑宜居的新亮點。

此外，克拉瑪依市修訂《城市風貌提升與管控技術(shù)導(dǎo)則》，以重點區(qū)域為示范推進城市風貌有機更新，讓城市建筑既有“顏值”，又有“內(nèi)涵”。同時，精心制定“好房子”規(guī)劃建設(shè)措施，支持高品質(zhì)商品住宅開發(fā)，持續(xù)改善人居環(huán)境，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

資源保障“精準高效”

土地是發(fā)展的核心要素，要素保障是項目落地的“生命線”。克拉瑪依市將土地等資源要素保障擺在突出位置，以機制創(chuàng)新和精準服務(wù)雙輪驅(qū)動，為項目落地、產(chǎn)業(yè)升級筑牢發(fā)展根基。

克拉瑪依市創(chuàng)新實施“首席聯(lián)絡(luò)員”全程服務(wù)機制，為克拉瑪依古海機場改擴建一期、750kV輸變電等291個有效投資項目提供“一對一”精準服務(wù)，確保項目及時落地；主動靠前服務(wù)61個政府專項債項目，實現(xiàn)用地全部保障到位。2025年，全市供應(yīng)國有建設(shè)用地1069．16公頃，同比增長41．3％，為城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。

夏日的城南旅游商務(wù)區(qū)高樓林立、道路通暢(克拉瑪依融媒記者:閔勇/攝)

在推進土地節(jié)約集約利用方面，克拉瑪依市成功入選全國低效用地再開發(fā)試點城市后，迅速印發(fā)試點實施方案，分類摸清全市低效用地并建立動態(tài)數(shù)據(jù)庫，收回低效土地近27公頃，讓“沉睡”的土地重新煥發(fā)生機。此外，克拉瑪依市處置批而未供土地近400公頃、閑置土地24公頃，結(jié)合“人才房票”政策幫助房企消化庫存，召開商品住宅用地推介會，協(xié)助處置政府資產(chǎn)44宗，實現(xiàn)了土地資源利用效率與市場活力的雙重提升。

生態(tài)保護“守土盡責”

生態(tài)底色愈發(fā)鮮亮，發(fā)展成色更加厚重?？死斠朗惺冀K堅守生態(tài)保護紅線，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，讓綠色成為城市高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。

克拉瑪依市積極爭取自治區(qū)耕地保護獎勵資金7500余萬元，支持土地開發(fā)等7個項目實施，進一步夯實了糧食安全底線。在加強和規(guī)范國有農(nóng)用地管理專項工作中，市、區(qū)兩級管理部門協(xié)同聯(lián)動形成合力，圓滿完成自治區(qū)下達的整改任務(wù)。

重大生態(tài)工程是生態(tài)修復(fù)的關(guān)鍵支撐。2025年，克拉瑪依市積極推進歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工作，截至年底，累計完成1667公頃地貌重塑和972公頃生態(tài)修復(fù)。同時，克拉瑪依市積極謀劃山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)項目，促成“三地兩師”聯(lián)合申報“瑪河山水工程”。

2025年，克拉瑪依市自然資源部門獲評“自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護先進集體”，生態(tài)保護修復(fù)工作成效得到自治區(qū)充分認可。

服務(wù)改革“提質(zhì)增效”

營商環(huán)境“優(yōu)”無止境，發(fā)展活力“興”于實干?？死斠朗袌猿忠詳?shù)字化改革為引領(lǐng)、優(yōu)化營商環(huán)境為目標，深化自然資源領(lǐng)域“放管服”改革，切實提升企業(yè)和群眾辦事便捷度與獲得感。

2025年，克拉瑪依市在優(yōu)化“用地清單制”“容缺受理＋承諾制”“彈性出讓”“交房即交證”等工作基礎(chǔ)上，上線全疆首個“小克”不動產(chǎn)登記數(shù)字人，產(chǎn)權(quán)證明、電子證照辦理提速至10秒；優(yōu)化“立克辦”APP功能，開通產(chǎn)權(quán)查詢、委托領(lǐng)證等便捷服務(wù)，設(shè)立免費幫辦代辦專區(qū)，完善“不動產(chǎn)登記＋金融”服務(wù)體系，實現(xiàn)對公抵押登記費自動結(jié)算，整體服務(wù)效率提升30％以上。

2025年，全市辦理不動產(chǎn)登記4．3萬件，平均辦理時間壓縮至1—3個工作日，顯著降低了企業(yè)和群眾的辦事時間成本。

如今的克拉瑪依，規(guī)劃藍圖愈發(fā)清晰，發(fā)展動能愈發(fā)強勁。展望未來，市自然資源局相關(guān)負責人表示：“今年，我們將以深化改革為動力，以規(guī)劃引領(lǐng)為抓手，以要素保障為支撐，以作風建設(shè)為基石，出臺城市風貌提升與管控技術(shù)導(dǎo)則、國土空間規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定及規(guī)劃設(shè)計方案技術(shù)審查指導(dǎo)意見，高水平編制《克拉瑪依河兩岸城市設(shè)計》，建立招商引資項目自然資源全要素保障提速機制，上線運行‘土地超市’平臺，探索土地混合開發(fā)利用，持續(xù)推進低效用地再開發(fā)試點，出臺低效用地處置辦法，推動城鎮(zhèn)住宅登記問題‘清倉見底’、自然資源管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型等，以更務(wù)實的舉措、更昂揚的姿態(tài)，為在全疆率先實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標注入源源不斷的自然資源力量?！保ㄗ髡撸簭垚?、秦國卿）