文章轉(zhuǎn)自《法制晨報》

近日，南陽市市民徐某向媒體反映南陽市宛城區(qū)稅務(wù)局無視《中華人民共和國國家賠償法》第四十一條“對賠償請求人取得的賠償金不予征稅”的規(guī)定，更無視河南省高級法院終審判決結(jié)果和2025年7月17日給南陽市宛城稅務(wù)局的明確復函解釋，執(zhí)意對當事人獲得的“案件執(zhí)行賠償款”征收“增值稅、城市維護建設(shè)稅、個人所得稅”等五個稅種合計340多萬元的稅費，嚴重侵害了公民的合法權(quán)益，損害了國家政府機關(guān)的信譽和權(quán)威，給當?shù)貭I商環(huán)境帶來了不良影響。

（一）

2013年，徐某與南陽林源置業(yè)有限公司簽訂了一份《商鋪認購協(xié)議》，購買了10000平米商鋪。協(xié)議簽署后徐先生如約支付總房款4000萬元。然而，林源公司并未按期交房，徐某一怒之下起訴到法院。

2023年5月10日，河南省高級法院做出了“（2021）豫民終1163號”終審判決。

判決書判定：被告林源置業(yè)公司返還徐某4000萬元購房款。

林源置業(yè)有限公司自本判決生效后二十日內(nèi)賠償徐建民占有資金損失（以4000萬元為基數(shù)計算）。如果未按期履行給付金錢義務(wù)，則依法加倍支付遲延履行金。

同時駁回了徐某的其他訴訟請求。

然而，此事過去不到兩年，徐某又遇到了另一件麻煩事。

2025年8月12日，南陽市宛城區(qū)稅務(wù)局仲景稅務(wù)分局向徐某下發(fā)了稅務(wù)事項通知書（宛城稅稅通(2025)250812號）。

這份稅務(wù)通知書稱：依據(jù)河南省高級人民法院民事判決書(2021)豫民終1163號、河南省南陽市中級人民法院執(zhí)行裁定書(2023)豫13執(zhí)異230號裁定書所列內(nèi)容，你取得的“執(zhí)行利息收入”負有納稅義務(wù)，納稅義務(wù)發(fā)生時間為自收到該筆款項后15日內(nèi)進行申報繳納稅款，申報納稅地址:國家稅務(wù)總局南陽市宛城區(qū)稅務(wù)局第一稅務(wù)分局(辦稅服務(wù)廳)。逾期申報繳納將依法按日加收滯納金。

2025年9月8日，南陽宛城區(qū)稅務(wù)局仲景稅務(wù)分局再次下發(fā)了稅務(wù)事項通知書（宛城稅稅通{2025}250908號）稱：依據(jù)河南省高級人民法院民事判決書(2021)豫民終1163號、河南省南陽市中級人民法院執(zhí)行裁定書(2023)豫13執(zhí)異230號裁定書所列內(nèi)容,你取得的“16402375.86元執(zhí)行款”負有納稅義務(wù)，應(yīng)繳增值稅162399.76元、城市維護建設(shè)稅5683.99元、教育費附加2436元、地方教育附加1624元、個人所得稅3247995.22元，共計3420138.97元。

一會兒是““執(zhí)行利息收入”負有納稅義務(wù)；一會兒是“執(zhí)行款”負有納稅義務(wù)。對于這多份內(nèi)容不同的稅務(wù)通知書，徐某當時就表示了異議。他認為，按照《國家賠償法》“對賠償請求人取得的賠償金不予征稅”的條款。南陽市宛城區(qū)稅務(wù)局仲景分局的做法明顯是違法行為。

為此，徐某多次和南陽市宛城區(qū)稅務(wù)部門進行交涉協(xié)商，陳述自己的意見。他還積極向有關(guān)部門進行反映，要求南陽市宛城區(qū)稅務(wù)局仲景分局說明向自己征收稅款的法律依據(jù)。然而，南陽市宛城區(qū)稅務(wù)局仲景分局至今未說明征收稅款的法律依據(jù)。

早在通告發(fā)出之前，南陽市宛城區(qū)稅務(wù)局曾向河南省高院發(fā)函要求說明該案中“利息損失”的性質(zhì)問題。

2025年7月17日，河南省高級人民法院以《關(guān)于(2021)豫民終1163號民事判決書中利息損失性質(zhì)的回函》形式復函南陽市宛城區(qū)稅務(wù)局。

復函明確答復：關(guān)于“利息損失”的性質(zhì)問題,河南省高級人民法院( 2021)豫民終1163號民事判決書第41頁已經(jīng)作出說明:“本案中，徐建民對商品房買賣合同需要具有預售許可證應(yīng)該是明知的，對于合同無效，雙方均存在過錯。因徐建民支付了4000萬元購房款，并未取得房產(chǎn)，其遭受的損失，既包括資金占用損失，也包括機會損失。因為林源公司實際占用了徐建民4000萬元的資金，占用資金的利息屬于徐建民實際產(chǎn)生的直接損失，可參照民間借貸利率的保護上限確定林源公司的賠償數(shù)額�！睋�(jù)此，判決主文中的“利息損失”，系賠償?shù)膿p失。

然而，針對河南省高院的明確答復，南陽市宛城區(qū)稅務(wù)局仲景分局依然連續(xù)多次向徐某下發(fā)稅務(wù)事項通知書，一再堅持要求徐某繳納“執(zhí)行款稅”合計340萬。

可是，當徐某到繳稅大廳辦理繳納手續(xù)時卻被工作人員告知：無法按“執(zhí)行款”申報納稅，因為現(xiàn)在沒有對應(yīng)的稅務(wù)項目。

但是，南陽市宛城稅務(wù)局仲景分局仍然責令徐某限期申報納稅，并準備公告送達稅務(wù)通知書。

據(jù)徐某介紹，宛城區(qū)稅務(wù)局仲景分局領(lǐng)導一再勸告他:你先把稅交了，然后去提起行政復議和到法院起訴，到時候稅務(wù)部門輸了，再把稅費退還給你不就行了。

針對這一做法，徐某表示，做為國家行政機關(guān)單位，南陽市宛城區(qū)稅務(wù)局仲景分局理應(yīng)嚴格執(zhí)行國家的政策法規(guī)，但現(xiàn)在卻隨意定性當事人收到的法院判決執(zhí)行款項性質(zhì)，更無視河南省高級法院對該款項屬于“賠償性質(zhì)”的明確答復，執(zhí)意要公告違法強迫公民申報納稅，給當事人的生活和工作帶來了嚴重困擾。

為核實有關(guān)情況，媒體聯(lián)系了南陽市宛城區(qū)稅務(wù)局仲景分局局長蔣某，但對方?jīng)]有應(yīng)答。

隨后，媒體又聯(lián)系上了南陽宛城區(qū)稅務(wù)局辦公室，工作人員表示：此事可以和局法制股負責人邢科長聯(lián)系了解。然而，邢科長卻告訴媒體：此事請聯(lián)系局辦公室了解。

媒體無奈，將“南陽市民徐某舉報反映該局仲景分局違法征收法院執(zhí)行款的問題材料”短信發(fā)送給蔣局長和邢科長等人，并請有關(guān)方面對“徐建民法院執(zhí)行款的征稅依據(jù)是什么?”、“該局在河南省高院回函確認判決書中的“利息損失為賠償性質(zhì)”的情況下，為何還要進行征收稅？”等問題進行回復。

截止發(fā)稿之時，媒體沒有收到南陽市宛城區(qū)稅務(wù)局及仲景分局的任何回復意見。

但是，2026年1月6日，南陽市宛城區(qū)稅務(wù)局仲景稅務(wù)分局在《南都晨報》上刊登了“宛城稅稅通[2025]25111201號”《稅務(wù)事項通知書》，又“判定徐某“2025年9月25日取得的執(zhí)行款為‘資金占用利息收入’，應(yīng)繳稅費340萬元”。

后續(xù)情況，媒體將繼續(xù)予以關(guān)注！

律師點評:行政機關(guān)應(yīng)該依法行政，不同于民事案件，行政執(zhí)法遵循的原則是“法無明文規(guī)定不可為”。對于增值稅，《增值稅法》第三條規(guī)定：銷售貨物、服務(wù)、無形資產(chǎn)、不動產(chǎn)（以下稱應(yīng)稅交易），以及進口貨物的單位和個人（包括個體工商戶），為增值稅的納稅人，應(yīng)當依照本法規(guī)定繳納增值稅。銷售貨物、服務(wù)、無形資產(chǎn)、不動產(chǎn)，是指有償轉(zhuǎn)讓貨物、不動產(chǎn)的所有權(quán)，有償提供服務(wù)，有償轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)的所有權(quán)或者使用權(quán)。而對于個稅，《個人所得稅法》第二條：下列各項個人所得，應(yīng)當繳納個人所得稅。（一）工資、薪金所得；（二）勞務(wù)報酬所得；（三）稿酬所得；（四）特許權(quán)使用費所得；（五）經(jīng)營所得；（六）利息、股息、紅利所得；（七）財產(chǎn)租賃所得；（八）財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得；（九）偶然所得。根據(jù)上述規(guī)定，稅務(wù)機關(guān)不能超范圍征繳稅費。另外，《民法典》第585條也規(guī)定：“當事人可以約定一方違約時應(yīng)當根據(jù)違約情況向?qū)Ψ街Ц兑欢〝?shù)額的違約金，也可以約定因違約產(chǎn)生的損失賠償額的計算方法。”從上述規(guī)定不難判斷，任何合同關(guān)系都可能會產(chǎn)生違約和賠償責任，而違約金、損失的計算并不會因參照了其他計算方法而改變性質(zhì)。河南省高院（2021）豫民終1163號案件為房屋買賣合同糾紛，徐建民在案件中的所得，系因購房不成開發(fā)商支付的賠償金。此賠償金在計算過程中即便參照了利息的計算方式，也不能改變其“房屋買賣賠償金的性質(zhì)”。而無論是《增值稅法》還是《個人所得稅法》都沒有規(guī)定“房屋買賣賠償金“需要繳稅。所以，稅務(wù)機關(guān)對徐建民在民事案件中的賠償進行征稅，沒有任何法律依據(jù)，稅務(wù)機關(guān)涉嫌違法行政。因為稅務(wù)機關(guān)征繳稅額較大，其行為一旦公開可能引發(fā)類似案件的連鎖反應(yīng)，其行政行為一旦被認定為違法應(yīng)屬情節(jié)嚴重，對此當事人可以向上級行政機關(guān)以及監(jiān)察機關(guān)投訴糾正違法行為并依法追責。（北京市鑫諾律師事務(wù)所 王樹德律師）