據(jù)法治瞭望(石寶恒、顧宏達(dá))近日，大連瓦房店市永寧鎮(zhèn)永寧村村民王洪舉反映稱，永寧鎮(zhèn)謝家村沿海200畝海防林及30畝荒地，在2009年至2011年，被原永寧村村民韓新洪毀壞并違法建成育苗室、海參圈。其在永寧鎮(zhèn)鹽場村流轉(zhuǎn)承包的9戶村民耕地約20余畝土地也被韓新洪毀壞建成海參圈。

　　據(jù)王洪舉講，2009年，永寧鎮(zhèn)謝家村沿海200畝海防林及30畝荒地被韓新洪毀壞，違法建成育苗室、海參圈。2003年，韓新洪與謝家村補簽一份《荒地承包合同書》，其中第四條明確約定：1、現(xiàn)有老殘樹木暫不準(zhǔn)采伐。甲方限期乙方在2005年11月30日前必須全部裁上各種樹木，否則此合同作廢。若乙方進行開發(fā)養(yǎng)殖，甲方需協(xié)助乙方辦理相關(guān)手續(xù)。2、乙方在承包期內(nèi)必須按國家有關(guān)林業(yè)政策執(zhí)行，禁止任意放牧或棄管撂荒，必須視底根治海邊沙化。3、采伐樹木時，國家按政策收取的稅費均由乙方承擔(dān)。承包人韓新洪沒有按照合同約定栽種樹木根治海邊沙化，而是改變土地使用性質(zhì)，違法建設(shè)育苗室、海參圈。

韓新洪與謝家村簽訂的《荒地承包合同書》

　　對于韓新洪毀壞謝家村沿海200畝海防林及30畝荒地的問題，王洪舉多次向瓦房店市自然資源局及永寧鎮(zhèn)政府多次舉報，2025年8月25日，瓦房店自然資源局出具《自然資源違法舉報線索辦理告知書》瓦自然資查告字【2025】28號，瓦房店市自然資源局已經(jīng)查明永寧鎮(zhèn)謝家村沿海，現(xiàn)場為育苗室及其他設(shè)施，在2009年至2011年間逐漸形成，整體區(qū)域占地約230畝，其中林地面積為200畝，非林地面積30畝。但以“該區(qū)域形成時間較早，現(xiàn)場已無毀林跡象，無法查證伐根，林木蓄積量等證據(jù)信息”為由，韓新洪毀林問題已不具備查實條件。并告知瓦房店林業(yè)水利局、國土局分別于2012年、2014年、2019年對韓新洪違法行為下達(dá)行政處罰決定，處罰面積達(dá)26262.46平方米。

　　瓦房店自然資源局出具的《自然資源違法舉報線索辦理告知書》

　　瓦國土資源【2011】第296號【2014】永3號《行政處罰決定書》

瓦國土資源【2014】永4號《行政處罰決定書》《林業(yè)行政處罰決定書》

　　2025年12月12日瓦房店市自然資源局《政府信息公開書》表明：

　　未查詢到瓦房店市永寧鎮(zhèn)謝家村200畝海防林及荒地30畝的原始檔案材料(原始臺賬)，與2025年8月16日瓦房店自然資源局出具的《自然資源違法舉報線索辦理告知書》瓦自然資查告字【2025】28號所告知的林地面積為200畝，非林地面積30畝內(nèi)容無法相互認(rèn)證。

　　經(jīng)查詢，未查詢到韓新洪施工建設(shè)海參圈的的規(guī)劃審批手續(xù)及改變土地使用情況的批復(fù)文件;即韓新洪建設(shè)的育苗室、海參圈沒有規(guī)劃審批手續(xù)屬于違法違規(guī)改變土地使用情況。

　　經(jīng)查詢，未查詢到韓新洪在謝家村海參圈建設(shè)項目的土地出讓金繳納憑證。即韓新洪建設(shè)的育苗室、海參圈沒有變更為建設(shè)用地的事實依據(jù)，屬于違建。

瓦自然資源局《政府信息公開書》瓦自然資公開【2025】59號

　　王洪舉反映其在永寧鎮(zhèn)鹽場村流轉(zhuǎn)承包的9家村民耕地約20余畝土地(王洪舉與村民董德文、陳洪海、陳洪運、董太洪董德波、陳雷李翠芳、江世恩、任忠芳、鄒秋華、陳奎、均有土地租賃協(xié)議)，被韓新洪毀壞建成海參圈。

　　王洪舉同時告訴我們，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，毀壞耕地20余畝，已經(jīng)同時觸及刑事、行政、民事三條責(zé)任線，后果如下：

　　1. 刑事責(zé)任(不可避免)。司法解釋的立案標(biāo)準(zhǔn)是“基本農(nóng)田5畝以上或一般耕地10畝以上”。20畝遠(yuǎn)超紅線，構(gòu)成《刑法》第342條非法占用農(nóng)用地罪，量刑為：五年以下有期徒刑或拘役，并處或單處罰金;若造成耕地嚴(yán)重沙化、鹽堿化、水土流失等“特別嚴(yán)重”情形，可處五年以上有期徒刑并加重罰金 。

　　2. 行政責(zé)任，自然資源主管部門可先行作出：責(zé)令停止違法、限期改正或治理;處以耕地開墾費2倍以下罰款;拒不履行的，可指定他人代履行，費用由違法者承擔(dān);對建設(shè)項目直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予處分或移送監(jiān)察機關(guān) 。

　　3. 民事責(zé)任，耕地所有權(quán)人或承包經(jīng)營權(quán)人可提起民事訴訟，要求：恢復(fù)原狀或賠償復(fù)墾費用;賠償農(nóng)作物減產(chǎn)、地力下降等直接和可得利益損失;支付鑒定、評估、律師等合理費用。

鹽場村港圈平面位置圖27.55畝覆蓋王洪舉租賃土地20余畝

　　王洪舉氣憤的說：“永寧鎮(zhèn)謝家村200畝海防林及30畝荒地，被韓新洪毀壞并私建亂建育苗室、海參圈違法長達(dá)17年，與瓦房店自然資源局與永寧鎮(zhèn)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的不作為脫不了干系，我長期向瓦房店自然資源局與永寧鎮(zhèn)相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)反映，要么互相推諉要么“躲貓貓”不見。十七年啊，都是相關(guān)部門巡查機制缺失、屬地管理混亂造成的。200畝海防林就這么被毀掉了，瓦房店林業(yè)水利局居然作出行政處罰以罰代刑。這么大土地面積被改變使用性質(zhì)，瓦房店國土局居然作出三次行政處罰，讓韓新洪逃避刑事責(zé)任。更可笑的是，2014年瓦房店國土局于同月同日分別作出兩次行政處罰，把涉案的4577平方米集體土地案件拆分兩次處理，一次是涉案土地2239平方米、一次是涉案土地2338平方米，為什么不一次性處理呢?瓦房店國土局是在規(guī)避什么?這種做法實在是讓人無法了解。我合法租賃的土地也讓韓新洪通過非法手段霸占并建成海參圈，而且任何手續(xù)都沒有，我多次拿著9戶土地租賃協(xié)議找永寧鎮(zhèn)政府，韓新洪把我的20余畝土地改變使用性質(zhì)已經(jīng)觸犯法律，永寧鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)推脫不管，讓我去法院通過訴訟解決。

　　王洪舉表示，要依靠自己的努力和法律武器來爭取應(yīng)有的權(quán)利和保障。