特朗普第二任期剛開始，大家原本以為他會(huì)繼續(xù)第一任時(shí)的強(qiáng)硬對(duì)華路線，結(jié)果從2025年頭幾個(gè)月看，情況有點(diǎn)不一樣了。他上臺(tái)后，先是簽署行政命令調(diào)整關(guān)稅，對(duì)中國(guó)產(chǎn)品征收10%到20%，但很快就通過談判暫停執(zhí)行，延長(zhǎng)到年底。這不像是要全面打壓中國(guó)，倒像是想通過對(duì)話換點(diǎn)實(shí)際好處。美國(guó)官員說，重點(diǎn)是解決貿(mào)易赤字，不是一味對(duì)抗。想想他第一任時(shí)那場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)，這次明顯留了余地，沒急著升級(jí)。

到年中，特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)的動(dòng)作更明顯。7月18日，有報(bào)道說他在內(nèi)部會(huì)議上是最不鷹派的，推動(dòng)快速采購協(xié)議，而不是逼中國(guó)做大變革。結(jié)果，美國(guó)解除了對(duì)中國(guó)訪問電子設(shè)計(jì)自動(dòng)化軟件的限制，還允許英偉達(dá)恢復(fù)H20人工智能芯片出口。中國(guó)那邊經(jīng)濟(jì)壓力大，房地產(chǎn)市場(chǎng)損失嚴(yán)重，外資流出，但他沒趁機(jī)下狠手，而是用這些當(dāng)籌碼，讓中國(guó)多買美國(guó)貨，開放市場(chǎng)。這顯示他的重心在經(jīng)濟(jì)利益上，不是軍事圍堵。

盟友政策也變了調(diào)子。特朗普對(duì)印度、歐盟、日韓都加了關(guān)稅，對(duì)印度甚至到50%，因?yàn)樗麄冑I俄羅斯石油。他取消了四方安全對(duì)話峰會(huì)，只派副總統(tǒng)去。這個(gè)本來是針對(duì)中國(guó)的機(jī)制，現(xiàn)在弱化了。

慕尼黑安全會(huì)議報(bào)告說，雖然嘴上優(yōu)先應(yīng)對(duì)中國(guó)，但實(shí)際北約承諾減弱，烏克蘭援助少了，讓歐洲自己多出錢買武器。美國(guó)資源有限，他先顧國(guó)內(nèi)，承認(rèn)中國(guó)在歐亞有勢(shì)力范圍，不想多線作戰(zhàn)。

特朗普邀請(qǐng)普京訪美，對(duì)烏克蘭援助保持沉默，給中國(guó)在歐亞更多空間。他沒急著對(duì)抗，因?yàn)槊绹?guó)內(nèi)部問題多，得先穩(wěn)住家底。智庫分析說，這讓中國(guó)有機(jī)會(huì)填補(bǔ)美國(guó)退出的真空，在非洲、亞洲、拉美推基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。印度總理莫迪加強(qiáng)中俄互動(dòng)，參加上合峰會(huì)，本想示威，結(jié)果特朗普用關(guān)稅回應(yīng)，美印關(guān)系涼了。中國(guó)借機(jī)擴(kuò)展影響力。

貿(mào)易方面，11月特朗普簽署命令，進(jìn)一步修改對(duì)華關(guān)稅，反映正在談判。沒簽正式協(xié)議，但延長(zhǎng)貿(mào)易休戰(zhàn)一年，打算2026年訪北京。重點(diǎn)是快速成交，不是結(jié)構(gòu)性調(diào)整。企業(yè)反應(yīng)是，三分之二美國(guó)公司調(diào)整投資，但沒大規(guī)模撤離中國(guó)，因?yàn)槿蜿P(guān)稅讓供應(yīng)鏈重置難。政客網(wǎng)報(bào)道，企業(yè)嫌政策不確定，選擇維持中國(guó)運(yùn)營(yíng)。

國(guó)家安全戰(zhàn)略還說，美國(guó)會(huì)重新平衡對(duì)華經(jīng)濟(jì)關(guān)系，優(yōu)先互惠公平，恢復(fù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)獨(dú)立。沒了全球領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)子，轉(zhuǎn)向內(nèi)向。布魯金斯學(xué)會(huì)指出，特朗普利用中國(guó)經(jīng)濟(jì)弱點(diǎn)談公平關(guān)系，不是壓制。中國(guó)房產(chǎn)損失大，外資流出，他視作機(jī)會(huì)，但不求肢解中國(guó)，只想中國(guó)讓步買美國(guó)貨。

對(duì)盟友的冷卻也明顯。特朗普對(duì)歐盟和日韓征稅，邏輯是美國(guó)沒余糧，先顧自己。卡內(nèi)基基金會(huì)報(bào)告稱，他的帝國(guó)觀允許中國(guó)有勢(shì)力范圍，重置外交，避免多戰(zhàn)線。俄烏沖突他想盡快談停，邀請(qǐng)普京，這間接給中國(guó)空間。但他不急，因?yàn)橘Y源有限，得先重建美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力。

全球影響開始顯現(xiàn)。美國(guó)收縮，中國(guó)擴(kuò)張，發(fā)展中國(guó)家有更多選擇。特朗普賭國(guó)內(nèi)強(qiáng)盛能維持領(lǐng)導(dǎo)，但關(guān)稅風(fēng)險(xiǎn)大，短期刺激生產(chǎn)，長(zhǎng)期推高物價(jià)，每戶多花錢。企業(yè)抱怨不確定性，大西洋理事會(huì)說，關(guān)稅加劇通脹，無關(guān)遏制中國(guó)。這些跡象累積，他的首要任務(wù)變了，轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)復(fù)興和貿(mào)易再平衡，對(duì)中國(guó)施壓留余地。

特朗普策略隱患在通脹和盟友離心。如果執(zhí)行不好，風(fēng)險(xiǎn)大。但從2025年看，他確實(shí)優(yōu)先國(guó)內(nèi)，不是全面遏制中國(guó)。全球格局變，美國(guó)退讓，中國(guó)填空。他賭美國(guó)先強(qiáng)再談，能不能成，得看下去。但跡象清楚，遏制中國(guó)不再是頭牌。