關(guān)稅最高可達500%，一份制裁通知被拋出之后，全球能源交易市場立刻就出現(xiàn)了動蕩，買家、煉廠、船代、銀行都在問接下來該怎么辦。1月7日，參議員林賽·格雷厄姆稱總統(tǒng)特朗普已點頭簽署，一項醞釀數(shù)月的跨黨派制裁案待國會表決。靶子并不是俄羅斯本身，而是所有還在從俄羅斯購買石油、天然氣甚至鈾的國家；手段很單一，在美國加征最高500%的關(guān)稅以及次級制裁之下，目的就是把買賣雙方都納入美國的規(guī)則體系里，想要買俄羅斯的石油，首先要問問美國是否同意。

過去兩年西方對俄羅斯的制裁不斷升級，從凍結(jié)資產(chǎn)到扣押油輪，現(xiàn)在又把目標轉(zhuǎn)向全球買家，方式越來越激進。切斷“普京油錢”的本來目標，但是實施起來很困難。被點名次數(shù)最多的是中國、印度、巴西，目前它們是俄羅斯能源出口的主要目的地，價格合適，供應穩(wěn)定。立刻讓它們停下來不現(xiàn)實，能源是整個產(chǎn)業(yè)鏈的生命線，牽一發(fā)而動全身，一夜之間調(diào)頭代價很大且不一定能找到替代。

中國立場堅定，中俄能源合作屬于正常的經(jīng)貿(mào)往來，并非針對第三方，不會受到外部干擾；如果美方一意孤行，中方一定會反制，邊界已經(jīng)劃得很清楚。印度自俄烏沖突之后就充分利用了折價原油，既穩(wěn)定了國內(nèi)油價，又節(jié)省了外匯，現(xiàn)在風向突變，正在尋求溝通和緩沖，希望“上高臺、下走馬”，避免國內(nèi)油價受到波及。

美國自身也有替代難題，頁巖油產(chǎn)量雖然很高，但是開采成本也很高，出口端口、管道、船期都有物理上的限制，全球替代不是喊口號就能實現(xiàn)的。關(guān)稅如同一堵墻，次級制裁則形成了一張網(wǎng)，運輸、保管、結(jié)算以及金融通道都需要同時收縮，執(zhí)行和外交的成本都很高。每走一步，俄羅斯就有一個新的方法，買方也有新的途徑：中轉(zhuǎn)國、混合油、改簽、影子船隊等等，越是被封堵就越繞圈子，交易也變得越來越隱秘，成本越來越高，最終都是消費者來買單。

這盤棋不僅是能源戰(zhàn)，也是外交戰(zhàn)、選票戰(zhàn)，把“誰買俄羅斯石油，誰資助戰(zhàn)爭”做成標語，輿論和國內(nèi)敘事就容易被控制了。但是現(xiàn)實世界的供應鏈像麻團一樣，黑和白都很分明，執(zhí)行的時候到處都是煙味。法案能不能實行還要看國會：跨黨派有票數(shù)的基礎(chǔ)，但是不等于一路綠燈。議員要聽取能源、航運、煉化等行業(yè)的意見；商界要算賬，民意看油價，盟友看協(xié)調(diào)。更麻煩的是法理與執(zhí)行邊界之間的拉鋸戰(zhàn)，域外管轄到底能到什么程度？“繼續(xù)進口”是否包含成品油？

鏡頭拉近，震蕩已經(jīng)到來，東南亞港口不斷更改航次，華南化工園區(qū)在采購與銷售的時候都增加了對俄烏兩地產(chǎn)地的標注，并且標明“待議”，中東航運經(jīng)紀人為客戶建議延長租期來避免價格上升，街頭司機在想是否應該先加滿油箱以防油價上漲。應對之策也在展開：中國方面拒絕被逼迫，必要時反制；印度爭取獲得豁免權(quán)以及緩沖時間，邊買邊談，能拖就拖；巴西關(guān)注CPI來決定取舍；俄羅斯可能會進一步擴大折扣來保證出貨量。市場層面的套利很快活躍起來，運費、保險溢價提高。

一個法案不能夠改變能源的形勢。改變格局的是替代方案的能力：別人不買的地方，要清楚地告訴對方去哪里買、怎么買、價格怎樣穩(wěn)定、運輸和保管如何保證、金融怎樣結(jié)算；任何一步說不清楚，市場就會自己開辟通道。把經(jīng)貿(mào)問題政治化到極致，也會逼迫更多的國家走向去風險、去美元化，自建“工具箱”，這是被一次次逼出來的選擇。

結(jié)局大概有三種：第一種是強硬落地，一邊征稅一邊開豁免通道，一邊打一邊談，市場在波動中尋找新的平衡；第二種是國會修改條款，關(guān)稅空間變小，更多從金融保險方面收緊，象征意義大于實際落地；第三種是短期擱置，作為談判籌碼隨時拿出來震懾。視接下來的游說、表決以及油價曲線的性格而定。

誰來承擔更高的能源費用？誰又可以保證電價、氣價不會飆升呢？在不損害自身經(jīng)濟利益的情況下，誰會成為第一個停止購買的人呢？真正的強大，就是能搭臺、穩(wěn)價、拿出可行的路徑，而不是把別人全都趕下臺。風一直刮著，法案是否能通過、執(zhí)行過程中是否會踩油門、市場是否會有所變動，每天都會有新的消息傳來。