《易》曰：鳴鶴在陰，其子和之；我有好爵，吾與爾靡之。期待每一個(gè)共鳴的你，關(guān)注、評(píng)論，為學(xué)、交友！

60年代以后，日本人民反對(duì)日美安保條約的斗爭(zhēng)如火如荼，自民黨政權(quán)動(dòng)蕩不安。為了維護(hù)保守政權(quán)，懇談會(huì)大幅度增加對(duì)自民黨的捐款。

當(dāng)然，它攤派給各企業(yè)的捐款份額也隨之增加。但是，捐款用途并不明確，反而激化了黨內(nèi)派閥抗?fàn)帯Ｍ瑫r(shí)，由懇談會(huì)統(tǒng)一歸口捐款，并沒有解決各企業(yè)“分頭獻(xiàn)佛”的問(wèn)題，各派閥和企業(yè)之間仍然存在著各種各樣的金錢流通渠道。

另外，由懇談會(huì)明目張膽地給自民黨捐款，難免有公然相互勾結(jié)之嫌，常常受到輿論的攻擊，鑒于以上理由，財(cái)界出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)再建懇談會(huì)應(yīng)予解散的主張。

1、逢場(chǎng)作戲的國(guó)民協(xié)會(huì)

日本經(jīng)濟(jì)四團(tuán)體之一的經(jīng)濟(jì)同友會(huì)首先提出解散經(jīng)濟(jì)再建懇談會(huì)的主張，以“政治問(wèn)題研究會(huì)”的名義，于1962年1月27日發(fā)表了《關(guān)于政治刷新的中間見解》，力主解散懇談會(huì)，另行建立新的機(jī)構(gòu)，改革自民黨的選舉制度，以形成所謂名副其實(shí)的議會(huì)政治。

日本興業(yè)銀行副總裁中山素平和同友會(huì)常任干事山下靜一也提出類似看法。他們認(rèn)為，目前社會(huì)黨發(fā)展很快，自民黨只熱衷于角逐政權(quán)，派閥抗?fàn)幵絹?lái)越激烈，選舉時(shí)花錢越來(lái)越多，這個(gè)問(wèn)題必須解決。日本信越化學(xué)公司總經(jīng)理小坂德三郎說(shuō)得更明確：“我們并不是跟再建懇談會(huì)對(duì)著干，但像這種有害無(wú)益的懇談會(huì)最好不要。為自民黨花錢雖然不值得，但若社會(huì)黨上臺(tái)更危險(xiǎn)。對(duì)財(cái)界來(lái)說(shuō)，政治就像一個(gè)火柴盒，太精心保護(hù)似乎劃不來(lái)，但太粗心大意又很危險(xiǎn)”。

自民黨得知上述動(dòng)向，纈感不安，擔(dān)心財(cái)源被切斷。于是研究對(duì)策，準(zhǔn)備制定一個(gè)“永久、穩(wěn)定的財(cái)政計(jì)劃”，另成立一個(gè)新的集資機(jī)構(gòu)。1960年4月成立自民黨財(cái)務(wù)委員會(huì)，首相池田勇人親自擔(dān)任委員長(zhǎng)，委員都是自民黨核心人物及派閥領(lǐng)袖。

與此同時(shí)，自民黨外圍組織“國(guó)民協(xié)會(huì)”成立。成立的理由是，由自民黨財(cái)務(wù)委員會(huì)單獨(dú)收集捐款，有產(chǎn)生腐敗的危險(xiǎn)，應(yīng)另成立一個(gè)專門負(fù)責(zé)捐款的機(jī)構(gòu)。具體分工是，黨員（包括國(guó)會(huì)議員、地方議員和其他黨員)的黨費(fèi)由財(cái)務(wù)委員會(huì)辦理，黨友、參贊等個(gè)人和法人的贊助費(fèi)、捐款由國(guó)民協(xié)會(huì)收集，直接交黨總部經(jīng)理局。

國(guó)民協(xié)會(huì)于1960年7月15日成立，目的是“對(duì)以自由民主為宗旨、為實(shí)現(xiàn)健全的議會(huì)政治的政黨給以資金上的合作”。當(dāng)時(shí)的募資計(jì)劃是，法人會(huì)員分為5000日元、1萬(wàn)日元、5萬(wàn)日元和10萬(wàn)日元四種，個(gè)人會(huì)員分為每月100日元、500日元、1000日元和1萬(wàn)日元四種。當(dāng)初曾估計(jì)，國(guó)民協(xié)會(huì)的法人會(huì)員和個(gè)人會(huì)員向自民黨的捐款數(shù)額，每月將近1.5億日元，全年可達(dá)十六七億日元。

但是，實(shí)際情況卻不盡人意。有些財(cái)界人士私露微詞：“與其給自民黨交這點(diǎn)不太名正言順的小費(fèi)，還不如把錢捐獻(xiàn)給派閥更有利可圖?！?/p>

有的國(guó)會(huì)議員也認(rèn)為，這種集資辦法反而會(huì)影響選票，不如不搞。個(gè)人會(huì)員也不肯出錢，說(shuō)什么“讓我入會(huì)可以，但每月交100日元會(huì)費(fèi)，只發(fā)給一個(gè)價(jià)值80日元的小冊(cè)子劃不來(lái)”。

所以，國(guó)民協(xié)會(huì)成立半年以后，雖然個(gè)人會(huì)員發(fā)展到1.5萬(wàn)余人，法人會(huì)員發(fā)展到近千個(gè)，但實(shí)際集資只有1億多日元，還不足原來(lái)設(shè)想的十分之一，這對(duì)自民黨來(lái)說(shuō)簡(jiǎn)直是杯水車薪。

國(guó)民協(xié)會(huì)是在日本經(jīng)濟(jì)再建懇談會(huì)解散的前提之下成立的，成員不僅包括財(cái)界人士，許多作家、醫(yī)生、評(píng)論家等文化界人士也擔(dān)任理事，目的是給人以更具廣泛性的印象，同時(shí)避免行業(yè)團(tuán)體和企業(yè)單獨(dú)提供政治捐款時(shí)容易出現(xiàn)的權(quán)錢交易現(xiàn)象。

國(guó)民協(xié)會(huì)剛成立時(shí)曾提出四大目標(biāo)：

①“把保守黨變成真正的國(guó)民政黨”，②“要在國(guó)民中擴(kuò)大對(duì)政治的正確看法和想法”；③“把國(guó)民的聲音直接反映到政治中去”；④“廣泛籌措清白的資金，凈化政治”。

在這四大目標(biāo)中，前三項(xiàng)顯然是冠冕堂皇的口號(hào)，是為第四項(xiàng)服務(wù)的。但是，自民黨的財(cái)源歸根到底還要依靠財(cái)界，其他人加入國(guó)民協(xié)會(huì)只不過(guò)是逢場(chǎng)作戲罷了。而財(cái)界為自民黨出錢，壓根就不是“清白”的，所以國(guó)民協(xié)會(huì)“掛牌”之初，籌款指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到。

但是，國(guó)民協(xié)會(huì)成立的真正目的還是為自民黨開辟一條聚錢渠道。因?yàn)樽悦顸h需要錢，又不能重走單獨(dú)捐款的老路，總得以新的形式統(tǒng)一歸口，因此，擴(kuò)大國(guó)民協(xié)會(huì)在“集資”方面的作用，成為自民黨的當(dāng)務(wù)之急。

2、金權(quán)選舉的背后

1962年7月，參議院選舉在即，財(cái)界急需為自民黨籌集一筆巨款。這個(gè)任務(wù)便落在國(guó)民協(xié)會(huì)身上。具體負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的是一位號(hào)稱“捐款部長(zhǎng)”的花村仁八郎。

花村根據(jù)某財(cái)界首腦的指示，將總數(shù)為80億日元的捐款數(shù)額作為“臨時(shí)會(huì)費(fèi)”分配給該財(cái)團(tuán)所屬的各公司。花村擬定了一個(gè)繳納臨時(shí)會(huì)費(fèi)的行業(yè)團(tuán)體和行業(yè)名單，按企業(yè)的資金多少進(jìn)行攤派，將來(lái)企業(yè)獲取好處時(shí)，也按攤派捐款多少取得“收益”，盡量在各企業(yè)之間公平交易、論功行賞，避免了很多麻煩。

這樣，80億日元通過(guò)給國(guó)民協(xié)會(huì)交納臨時(shí)會(huì)費(fèi)的方式為自民黨提供了參議院選舉時(shí)的“追加費(fèi)用”。

國(guó)民協(xié)會(huì)作為自民黨的外圍組織，在財(cái)界的支持下逐漸壯大起來(lái)。各府縣紛紛成立支部。到1964年底，除熊本縣外，全國(guó)46個(gè)都道府縣都成立了支部，由國(guó)民協(xié)會(huì)為自民黨募集的政治資金也年年增加。由1961年剛成立時(shí)的1億日元，迅速增加為1962年的6.3億日元，1963年的18億日元和1964年的27億日元。即三年之后，便超過(guò)了原來(lái)的計(jì)劃目標(biāo)。

自民黨和財(cái)界是相互依存、相互利用的關(guān)系，國(guó)民協(xié)會(huì)則是聯(lián)結(jié)這二者的窗口和紐帶。1969年大選時(shí)，“經(jīng)團(tuán)聯(lián)”向下屬各企業(yè)攤派了總額40億日元的“大選對(duì)策費(fèi)”。與此同時(shí)，自民黨為了維護(hù)“安保體制”，對(duì)付預(yù)計(jì)1970年可能出現(xiàn)的日本人民反對(duì)日美安保條約的斗爭(zhēng)，又要求30家大企業(yè)再捐款16億日元作為“70年安保對(duì)策費(fèi)”。這樣，合計(jì)捐款56億日元，相當(dāng)于1967年大選時(shí)的3倍。為此，各企業(yè)紛紛發(fā)出怨言。

于是，經(jīng)團(tuán)聯(lián)首腦便對(duì)下屬企業(yè)發(fā)出如下威懾之言：

“明年(1970年)6月，赤軍派揚(yáng)言要大干一場(chǎng)，如果他們給你們公司點(diǎn)一把火，那么就會(huì)立即造成一二十億的損失。為了防患于未然，必須要讓自民黨在這次大選中取勝。所以，你們不愿意也得掏錢?！?br/>

56億日元捐款就這樣湊齊了。據(jù)說(shuō)，在這次大選中，各企業(yè)捐給自民黨各派及政治家個(gè)人的資金也不少于56億日元，所以自民黨在這次大選中估計(jì)花了100多億日元。

進(jìn)入70年代，國(guó)民協(xié)會(huì)有了較大發(fā)展。1970年7月，會(huì)員總數(shù)達(dá)8.5萬(wàn)余人，其中8000為法人會(huì)員。資金的絕大部分來(lái)自法人會(huì)員，也就是財(cái)界。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自民黨1969年度總收入為52.9億日元，其中35.9億日元為國(guó)民協(xié)會(huì)捐款，約占68%。其余收入為，由國(guó)庫(kù)支付的“立法事務(wù)費(fèi)”2.4億日元，黨費(fèi)7800萬(wàn)日元，銀行借款12.7億日元。

1972年田中角榮上臺(tái)以后，更加明目張膽地推行金權(quán)政治。在1974年7月的參議院選舉中，據(jù)說(shuō)自民黨共花去500至1000億日元，是一次公認(rèn)的“金權(quán)選舉”。這次選舉的一個(gè)突出特點(diǎn)是自民黨和財(cái)界首腦一起動(dòng)員大企業(yè)總出動(dòng)，自民黨干事長(zhǎng)親自給2000家大中型企業(yè)寫信要求贊助，財(cái)界首腦標(biāo)榜“為保衛(wèi)自由社會(huì)”，各企業(yè)必須“傾巢出動(dòng)”支持這次選舉。

三菱集團(tuán)動(dòng)員下屬27家公司的董事長(zhǎng)、正副總經(jīng)理一級(jí)人物107人聯(lián)名加入后援會(huì)，成立5萬(wàn)個(gè)后援會(huì)支部，每個(gè)支部長(zhǎng)負(fù)責(zé)發(fā)展20名后授會(huì)會(huì)員，總共發(fā)展了100萬(wàn)名后援會(huì)會(huì)員。盡管如此，自民黨在這次選舉中仍然慘遭失敗。

這次企業(yè)總動(dòng)員式的選舉，道到社會(huì)輿論和在野黨的強(qiáng)刻譴責(zé)，自民黨也因此而四分五裂。財(cái)界看到自民黨大敗和分崩離析的局面，對(duì)這個(gè)“不肖之子”頗感不滿和失望。經(jīng)團(tuán)聯(lián)、東京電力總公司以及銀行、鋼鐵業(yè)界等紛紛表態(tài)今后不再給自民黨出錢。

隨后財(cái)界出面成立“議會(huì)政治現(xiàn)代化委員會(huì)”，要求自民黨解散派閥，革新政治。這樣，以募集政治資金為己任的國(guó)民協(xié)會(huì)一度陷入形同虛設(shè)的境地。

但是，從根本上講，自民黨和財(cái)界的關(guān)系是“相依為命”，互為依存的關(guān)系，誰(shuí)也離不開誰(shuí)。1975年3月，國(guó)民協(xié)會(huì)改組，改頭換面為“國(guó)民政治協(xié)會(huì)”。3月20日，新日本制鐵公司正式?jīng)Q定恢復(fù)向國(guó)民協(xié)會(huì)繳納一度停止的會(huì)費(fèi)，隨后其他大企業(yè)也陸續(xù)恢復(fù)對(duì)自民黨的政治捐款。

7月17日，自民黨干事長(zhǎng)中曾根康弘與經(jīng)團(tuán)聯(lián)、日本商工會(huì)議所、經(jīng)濟(jì)同友會(huì)等財(cái)界首腦商定，正式恢復(fù)對(duì)自民黨的政治捐款。年末，財(cái)界向國(guó)民政治協(xié)會(huì)提供50億日元，以抵償自民黨的銀行貸款。

據(jù)自治省正式統(tǒng)計(jì)，自民黨在1966-1975年的10年間，共得政治捐款880余億日元。但實(shí)際上這只是“冰山之一角”。因?yàn)樽悦顸h的政治捐款“透明度”（公開數(shù)字在捐款總額中的比重）一向很低。例如1975年自民黨的公開透明度為77%，但據(jù)說(shuō)實(shí)際上的透明度只有0.1%。究竟“透明度”多大，說(shuō)法不一。一般認(rèn)為，公開數(shù)字約占捐款總數(shù)的10%左右。70年代中期以后，每年財(cái)界通過(guò)各種渠道向自民黨提供的政治活動(dòng)資金約在1000億日元以上。

3、政治活動(dòng)有多費(fèi)錢？

自民黨的政治活動(dòng)資金，除了通過(guò)上述懇談會(huì)、國(guó)民協(xié)會(huì)和國(guó)民政治協(xié)會(huì)的渠道直接流入黨總部之外，還以派閥資金的形式裝入政治家個(gè)人的腰包。

企業(yè)界為什么要給政治家個(gè)人或某個(gè)派閥出錢，不外有以下幾個(gè)原因：

一是出于個(gè)人之間的交情，對(duì)政界老朋友提出的捐款要求不便拒絕；二是通過(guò)捐款獲取“回報(bào)”，使企業(yè)得到實(shí)惠，建立“投之以木桃，報(bào)之以瓊瑤”的關(guān)系；三是在企業(yè)激烈競(jìng)爭(zhēng)的情況下，企業(yè)必須同政界實(shí)權(quán)人物建立個(gè)人關(guān)系，即使沒有“近期效益”，也要從長(zhǎng)計(jì)議，以防生意上的不測(cè)。

派閥所集資金的用途，主要是派閥領(lǐng)袖向下屬議員提供活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，以此為誘餌，派閥才能維持下去。因?yàn)閭€(gè)人后援會(huì)、培養(yǎng)地盤和選舉等都需要大批經(jīng)費(fèi)，如果派閥領(lǐng)袖沒有籌集資金的能力，那么他的派閥也就失去吸引力，所以資金是派閥存在的最重要前提，資金的多寡是決定派閥盛衰的首要條件。正因?yàn)槿绱耍砷y資金在自民黨政治資金中所占比重最大，而且透明度也最低。在自民黨金權(quán)政治中，派閥資金是一個(gè)深不可測(cè)的無(wú)底洞。

除一般意義上的派閥資金之外，自民黨的政治家還有一個(gè)獨(dú)特的財(cái)源，那就是倒賣土地和股票，這方面的“行家里手”當(dāng)屬田中角榮。田中的財(cái)源，雖然也靠接受捐款，但主要是依靠自己的資金后盾——“田中家族”。

早在戰(zhàn)后初期，以土建為主的“田中家族”就已顯露雛形，但是田中家族的“幽靈企業(yè)”（即有名無(wú)實(shí)的“皮包公司”）為田中提供巨額不義之財(cái)?shù)捏w制，還是60年代以后形成的。“幽靈公司”一直以田中或田中家族的名義從事倒賣股票和土地的活動(dòng)。關(guān)于股票交易與金權(quán)政治的關(guān)系，“幽靈公司”從事股票交易時(shí)，往往以低于面額的價(jià)格買入，以當(dāng)時(shí)的上市價(jià)格售出。

由于面額和時(shí)價(jià)差距很大，所以上億日元的不義之財(cái)往往唾手可得。土地更是如此，低價(jià)買進(jìn)，高價(jià)賣出，一倒手便是上億日元的利潤(rùn)。另外，有名無(wú)實(shí)的“幽靈公司”可以把所得暴利分散，以各種公司經(jīng)費(fèi)的名義將收益轉(zhuǎn)為虧捐，以逃避納稅。

倒賣土地牟取暴利的一個(gè)典型例子是倒賣千葉縣富津炮臺(tái)山的一個(gè)舊陸軍營(yíng)地。1964年中東產(chǎn)業(yè)公司以7200萬(wàn)日元的價(jià)格把這塊約26.4萬(wàn)平方米的國(guó)有地買到手。1973年4月11日上午，中東產(chǎn)業(yè)公司以9.8億日元賣給富津物產(chǎn)公司。兩小時(shí)后，富津物產(chǎn)又以12億日元的價(jià)格賣給輝伸興產(chǎn)公司。幾分鐘以后，輝伸興產(chǎn)又以15.7億日元賣給田中角榮的“幽靈公司”新星企業(yè)公司。

這樣，一塊地皮一天之內(nèi)四次易手，價(jià)格由9.8億日元上升到15.7億日元。那么，田中的新星企業(yè)公司是否吃虧了呢？否！據(jù)當(dāng)時(shí)行家估價(jià)，這塊地原封不動(dòng)再賣出去，每平米可作價(jià)6000-9000日元，總共可賣16-24億日元。這-一帶是有名的風(fēng)景區(qū)，如果近期內(nèi)列為別墅風(fēng)景區(qū)，這塊地的總價(jià)可達(dá)50億日元。

可見，田中只此一樁買賣就可獲得數(shù)億乃至數(shù)十億日元。田中的財(cái)源還有一個(gè)特殊的渠道，那就是來(lái)自土建業(yè)界的捐款。據(jù)向自治省的申報(bào)材料，1972年度田中共得捐款20億日元，其中50%來(lái)自土建業(yè)界。所以有人譏諷說(shuō)，“田中是用搞土木建筑的方法來(lái)搞政治”。田中的錢來(lái)之于土建行業(yè)，也用之于土建行業(yè)。田中內(nèi)閣時(shí)實(shí)行的日本列島改造計(jì)劃，使土建行業(yè)大發(fā)其財(cái)，田中又用土建行業(yè)的捐款供養(yǎng)著“田中軍團(tuán)”的政治家，使政界“土建業(yè)化”。登上權(quán)力頂峰的田中角榮，也把日本的金權(quán)政治推上了登峰造極的地步。

一般來(lái)說(shuō)，日本的政治家在從事政治活動(dòng)時(shí)，是只花別人的錢。不掏自己腰包的。但也有例外，自民黨議員藤山愛一郎就是只花自己的錢，以至在從政的數(shù)年間，把父輩遺留的家產(chǎn)都消耗殆盡。

藤山愛一郎是財(cái)界首腦人物藤山雷太的長(zhǎng)子，早年繼承父業(yè)，擔(dān)任大日本制糖公司總經(jīng)理，在戰(zhàn)前戰(zhàn)后都是日本財(cái)界的頭面人物之一。1957年他立志從政，辭去財(cái)界200余個(gè)職務(wù)，曾任岸信介內(nèi)閣外相。60年代以后，他多次競(jìng)選自民黨總裁，為此賣掉幾乎所有股票、土地和繪畫等巨額財(cái)產(chǎn)。據(jù)說(shuō)他為政治耗費(fèi)的家產(chǎn)高達(dá)50億日元，結(jié)果屢遭失敗，終未如愿。眼看資金耗盡，出山無(wú)望，1975年退出政界，被稱為“敗家子政治家”。

藤山愛一郎的事例說(shuō)明，在日本，像他這種“把絲綢手帕當(dāng)抹布用”的政治家是行不通的。

他在回憶錄中曾寫道：

“從我決心進(jìn)入政界時(shí)起，就意識(shí)到要花一部分私產(chǎn)，因?yàn)楦阏慰偸且ㄥX的，但花費(fèi)如此之巨遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出我的預(yù)料。選舉要花錢，維持派閥花銷更大。每到大選時(shí)，必須給本派的人‘活動(dòng)費(fèi)’，每個(gè)活動(dòng)費(fèi)紅包’，少則幾十萬(wàn)，多則數(shù)百萬(wàn)。到后來(lái)，為了籌集活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，不得不把股票、土地甚至房產(chǎn)賣掉，我過(guò)去也給別人捐過(guò)款，所以自己從政后不愿意給財(cái)界的朋友添麻煩。但政界花錢沒有一個(gè)合理的標(biāo)準(zhǔn)，又不算帳，所以搭上多少財(cái)產(chǎn)也不夠。從池田內(nèi)閣(60年代初)時(shí)，我開始意識(shí)到，這樣下去可受不了，到佐藤內(nèi)閣時(shí)代，我也開始搞點(diǎn)政治捐款，但那時(shí)我自己的家底已經(jīng)所剩無(wú)幾了?！?br/>“進(jìn)入政界時(shí)，我曾想，就用自己的錢干我力所能及的事。既當(dāng)政治家，就最好和企業(yè)的關(guān)系一刀兩斷。美國(guó)的實(shí)業(yè)界出身的政治家大都如此。但是，這種想法看來(lái)有點(diǎn)太理想主義了，和日本的政治現(xiàn)狀不相吻合。田中的財(cái)源問(wèn)題，招致國(guó)民對(duì)政治的不信任。我是用自己的錢從事政治活動(dòng)的。但我并不因此就認(rèn)為‘唯我清白’，因?yàn)樵阱X的用途這一點(diǎn)上，我和別人并沒有兩樣?！?br/>

藤山愛一郎是一位較為正直的政治家，生前長(zhǎng)期致力于中日友好事業(yè)，為中日邦交正?；隽舜罅抗ぷ鳌Ｒ苍S因?yàn)樗錾碛谪?cái)界，深知財(cái)界為政治捐款的苦衷，加上自身為人正直，所以試圖以實(shí)際行動(dòng)在政治和金錢之間劃出一條清晰的界線。

但是，從他上述這段回憶錄中不難看出，他承認(rèn)失敗了。事實(shí)正是如此，恰恰是這位以自己的私產(chǎn)競(jìng)選總裁的人，反而屢道失敗，最后落得“賠了夫人又折兵”。唯一的收獲是，最后悟出了一個(gè)道理：在日本，政治和金錢是永遠(yuǎn)分不開的，不管錢從哪里來(lái)，用途是一樣的，殊途而同歸！藤山這段發(fā)自內(nèi)心的獨(dú)白，既是對(duì)他自身仕途的反思，也是他對(duì)日本金權(quán)政治的“徹悟”，這段用幾十億日元換來(lái)的“真言”，耐人尋味！

（正文完）

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