文/陳治剛（識局智庫創(chuàng)始人兼首席戰(zhàn)略專家）

2026年新年伊始，1月7日至10日，《人民日報》就連續(xù)四天刊發(fā)署名為“鐘才平”的評論文章。

其罕見的“四連評”形式，延續(xù)了2025年9月底“鐘才文”八連評的風(fēng)格，具有極強的政策宣示意味和風(fēng)向標意義，釋放出多重值得高度關(guān)注的政策信號。

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“鐘才平”是誰？

“鐘才平”并非個人署名，而是《人民日報》評論部或中央政策研究機構(gòu)的集體筆名，類似于“鐘才文””“鐘政軒”“鐘軒理”等，具有極高的政治權(quán)威性和政策導(dǎo)向性，可以說是權(quán)威性與政策風(fēng)向標的象征。

類似署名文章往往出現(xiàn)在重大政策節(jié)點前，承擔著統(tǒng)一思想、引導(dǎo)預(yù)期、釋放信號的功能。

此次“鐘才平”四連評出現(xiàn)在2026年初，正值“十五五”開局之年、地方陸續(xù)換屆之年、經(jīng)濟復(fù)蘇關(guān)鍵之年，時間節(jié)點極為敏感，顯示出中央對當前經(jīng)濟形勢的高度重視和對未來政策方向的系統(tǒng)性部署。

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這四篇文章并非孤立的經(jīng)濟評論，而是在“十五五”開局之年，面對“發(fā)展環(huán)境深刻復(fù)雜變化”與“兩難多難問題增多”的現(xiàn)實，向全黨全國尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)出的系統(tǒng)性行動指南。

它們共同回答了三個核心問題：在新發(fā)展階段應(yīng)以何種思維工作、中國經(jīng)濟的基本盤與底氣何在、以及未來發(fā)力的具體路徑是什么。

第一篇《因地制宜做好經(jīng)濟工作》的重點是方法論。

它開宗明義，將“因地制宜”提升到“正確政績觀”和“科學(xué)方法論”的高度，強調(diào)其在“十五五”開局中的關(guān)鍵意義，明確反對“一刀切”和盲目跟風(fēng)。

文章指出，當前地方發(fā)展不能“刻舟求劍”“千城一面”，必須立足資源稟賦、發(fā)展階段、功能定位，走差異化發(fā)展路徑。

“十五五”開局之際如此強調(diào)“因地制宜”原則，旨在為各地差異化探索“新質(zhì)生產(chǎn)力”落地路徑提供政治保障，防止一哄而上、低水平內(nèi)耗。

第二篇《向新向優(yōu)發(fā)展，中國經(jīng)濟向好》的重點是基本面。

文章以“中國經(jīng)濟底盤堅實、韌性強勁”為基調(diào)，系統(tǒng)總結(jié)了2025年中國經(jīng)濟在貿(mào)易戰(zhàn)、科技封鎖、全球動蕩中的應(yīng)對表現(xiàn)，強調(diào)“質(zhì)的有效提升與量的合理增長”并重。

文章以詳實數(shù)據(jù)展現(xiàn)2025年中國經(jīng)濟“頂壓前行”的韌性。面對美國多輪關(guān)稅打壓，中國通過出口多元化與“一帶一路”合作，實現(xiàn)了對美出口下降18.3%而總出口仍增長5.4%的“突圍”。高技術(shù)制造業(yè)、集成電路出口、《黑神話：悟空》等現(xiàn)象級產(chǎn)品的涌現(xiàn)，證明了“卡脖子清單越來越短，自主可控清單越來越長”的創(chuàng)新能力。

此文的核心信息是，中國具備在風(fēng)浪中保持戰(zhàn)略定力的信心與底氣。

第三篇《發(fā)揮政策集成效應(yīng)，提升宏觀經(jīng)濟治理效能》的重點是工具升級。

文章罕見直面政策“合成謬誤”問題，強調(diào)“政策越多，越怕相互打架”。

在財政政策強調(diào)“精準增效”，貨幣政策要求“靈活有效”的同時，明確提出“增強宏觀政策取向一致性”，預(yù)示或?qū)⑦M一步加強跨部門政策評估與協(xié)調(diào)機制，提升治理的精細化和協(xié)同性。

第四篇《統(tǒng)籌促消費和擴投資，建設(shè)強大國內(nèi)市場》的重點是戰(zhàn)略路徑。

文章打破傳統(tǒng)“投資與消費此消彼長”的認知，提出“以新需求引領(lǐng)新供給、以新供給創(chuàng)造新需求”的雙向循環(huán)。

“情緒消費”、“中小學(xué)春秋假”等新提法，明確指向從商品消費向體驗消費、從短期刺激向釋放休閑時間的深層政策轉(zhuǎn)向。

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這四篇文章共同釋放出七個關(guān)鍵政策信號，深刻揭示了未來一段時間中國經(jīng)濟的戰(zhàn)略走向：

其一，“因地制宜”將成為干部考核的核心標尺。

文章明確將此與“正確政績觀”掛鉤，并點出“今年一些地方陸續(xù)開始換屆”的現(xiàn)實背景。這不僅是工作方法指導(dǎo)，更是對“新官上任三把火”式盲目投資、忽視地方實際行為的預(yù)警。

預(yù)計今年中央將強化對地方“差異化考核”的導(dǎo)向，弱化GDP單一指標，地方“政績工程”“形象工程”將被嚴查。而地方探索特色化、功能化發(fā)展路徑，避免“內(nèi)卷式”競爭將被大力鼓勵。

這是對地方政府行為的“糾偏”，也是對“高質(zhì)量發(fā)展”評價體系的再定義。

其二，對美博弈轉(zhuǎn)向“多重突圍”策略。

文章披露的外貿(mào)數(shù)據(jù)揭示了一個重要現(xiàn)實：中國正通過強化與東盟、歐盟及“一帶一路”國家的合作，構(gòu)建“去美國中心化”的貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)。

同時以自主創(chuàng)新（如集成電路出口增長25.6%）和單邊開放（擴大免簽國范圍）化解外部壓力，形成“斗而不破、開放反制”的新平衡。

政策方面，預(yù)計今年將繼續(xù)重點推動“新質(zhì)生產(chǎn)力”發(fā)展，尤其是“卡脖子”領(lǐng)域?qū)⒗^續(xù)被大力扶持，集合力量攻堅突破；外貿(mào)“突圍”戰(zhàn)略將持續(xù)深化，推動出口市場多元化；內(nèi)需將成為穩(wěn)增長主引擎，消費與投資“雙輪驅(qū)動”格局將加速形成。

此外很值得關(guān)注的是，文章釋放出明確信號：中國不會回到“大水漫灌”的老路，而是堅持通過結(jié)構(gòu)性政策工具，推動經(jīng)濟“內(nèi)生性”復(fù)蘇。

其三，政策制定從“單點突破”轉(zhuǎn)向“系統(tǒng)集成”。

“防范合成謬誤”的提法公開承認了以往政策協(xié)調(diào)不足的問題。這預(yù)示接下來可能建立類似“雙碳”工作領(lǐng)導(dǎo)機制的高層級政策協(xié)調(diào)機構(gòu)，確保財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策同向發(fā)力，避免內(nèi)耗。

其四，財政貨幣政策的精準化與結(jié)構(gòu)化。

財政政策在保持“必要赤字”的同時強調(diào)“公帑不可靡費”，預(yù)示資金將更聚焦“兩重”項目與民生領(lǐng)域。

貨幣政策“促進物價合理回升”的新提法，表明CPI仍是重要目標，工具上或?qū)鹘y(tǒng)降準降息與結(jié)構(gòu)性再貸款工具結(jié)合，實現(xiàn)“精準滴灌”。

其五，消費與投資關(guān)系的范式重構(gòu)。

文章提出“投資是當期的需求、未來的供給”，將投資重新定義為消費能力的基礎(chǔ)。政策著力點預(yù)計將從補貼商品逐步轉(zhuǎn)向創(chuàng)造消費場景，如支持“人工智能+消費”、推廣春秋假、優(yōu)化入境消費環(huán)境等，推動形成消費與投資的良性循環(huán)。

其六，科技自立從“替代邏輯”轉(zhuǎn)向“引領(lǐng)邏輯”。

文章以《黑神話：悟空》、人工智能等為例，顯示中國創(chuàng)新目標已從填補“卡脖子”短板，轉(zhuǎn)向兼顧在AI、生物醫(yī)藥、文化產(chǎn)品等新興領(lǐng)域塑造全球生態(tài)與標準，實現(xiàn)從“跟跑”到“并跑”甚至“領(lǐng)跑”的跨越。

其七，風(fēng)險防控的底線思維貫穿始終。

無論是強調(diào)“兜牢基層三?！狈婪兜胤絺鶆?wù)風(fēng)險，還是提出匯率“合理均衡”應(yīng)對外部金融沖擊，都體現(xiàn)了在不確定性中守住基本盤的審慎態(tài)度，避免因短期刺激政策引發(fā)長期風(fēng)險。

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淺見以為，“鐘才平”四評的核心戰(zhàn)略意圖，是在全球化碎片化與國內(nèi)轉(zhuǎn)型壓力疊加的“十五五”時期，構(gòu)建一套具有韌性的自適應(yīng)發(fā)展框架，在“十五五”開局之年，統(tǒng)一全黨對經(jīng)濟形勢與政策方向的認識，穩(wěn)定社會預(yù)期，為地方政府和各部門提供行動指南。

這一框架可以概括為“中央定方向、地方搞特色、政策強協(xié)同、內(nèi)需穩(wěn)底盤”。其本質(zhì)是以體系化能力應(yīng)對未知沖擊，在動態(tài)平衡中推進中國式現(xiàn)代化。

其中，“因地制宜”是對“新質(zhì)生產(chǎn)力”實踐偏差的及時糾偏。

2024年以來，部分地區(qū)在追逐新興產(chǎn)業(yè)中出現(xiàn)低水平重復(fù)建設(shè)苗頭。此時強調(diào)實事求是、差異化探索，旨在引導(dǎo)資源向真正具有比較優(yōu)勢的區(qū)域集聚，防止光伏、新能源汽車等領(lǐng)域產(chǎn)能過?，F(xiàn)象在人工智能、生物制造等新賽道重演。

同時，系列文章通過權(quán)威渠道系統(tǒng)闡述政策邏輯，本身就是在向市場傳遞“可預(yù)期的政策環(huán)境”信號。“民營經(jīng)濟促進法”、“清理不合理準入限制”等表述，直接回應(yīng)了國內(nèi)外對市場化改革、營商環(huán)境優(yōu)化的關(guān)切，旨在穩(wěn)定民營企業(yè)與外資預(yù)期。

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基于這一系列政策信號，未來有幾個關(guān)鍵節(jié)點與潛在動向值得密切關(guān)注：

政策落地層面，“差異化考核方案”的具體設(shè)計、何時推出，將直接決定“因地制宜”能否從理念轉(zhuǎn)化為行動；“宏觀政策取向一致性評估”會否設(shè)立實體協(xié)調(diào)機構(gòu)，是檢驗政策協(xié)同能力的關(guān)鍵。

改革深化層面，消費稅征收環(huán)節(jié)后移并下劃地方的改革，若在2026年試點，將深刻影響央地財政關(guān)系與地方行為模式；“中小學(xué)春秋假”等休假制度調(diào)整，則可能成為釋放服務(wù)消費潛力的杠桿。

在國際維度，文章明確“中美關(guān)稅戰(zhàn)暫?！钡鼜娬{(diào)“自主開放”，預(yù)示中國將繼續(xù)以超大市場為籌碼，在氣候、數(shù)字治理等領(lǐng)域與西方尋求有限合作，同時加速推動“全球南方”的經(jīng)貿(mào)與技術(shù)合作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

潛在風(fēng)險同樣不容忽視。需要警惕部分地區(qū)以“因地制宜”為名行保護主義之實，延緩全國統(tǒng)一大市場建設(shè)；消費刺激政策若缺乏收入分配、社會保障等深層次改革配套，其長期效果可能有限。

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“鐘才平”四評是一次在關(guān)鍵時間窗口進行的、高級別的政治經(jīng)濟敘事構(gòu)建。其核心是在承認發(fā)展環(huán)境復(fù)雜性與不確定性的前提下，通過方法論重塑、政策工具優(yōu)化與戰(zhàn)略路徑聚焦，系統(tǒng)勾勒出中國經(jīng)濟的韌性發(fā)展邏輯。

對于地方政府而言，這意味著從“政策競賽”轉(zhuǎn)向“特色競爭”；對企業(yè)而言，需在“國內(nèi)大循環(huán)”中重新定位自身在消費升級與產(chǎn)業(yè)協(xié)同中的角色；對投資者而言，理解這一系統(tǒng)性邏輯，比追逐短期政策波動更為重要。

“十五五”的競爭，將是區(qū)域特色化創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈深度整合與國內(nèi)市場精準觸達能力的綜合比拼。中國的經(jīng)濟巨輪，正力圖以更具韌性的姿態(tài)，駛向一片充滿風(fēng)浪但機遇并存的新海域。

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