2019噸有機(jī)肥按約交付且驗(yàn)收合格，210萬元合同款卻遲遲未結(jié)清，拖欠近三年僅收到部分款項(xiàng)，付款進(jìn)展緩慢。

山東百花生物集團(tuán)有限公司（以下簡稱“山東百花”）2022年承接的德州禹城市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目，正陷入棘手的欠款困局。受此影響，企業(yè)經(jīng)營瀕臨絕境，50余名職工生計(jì)承壓，而本應(yīng)用于保障項(xiàng)目推進(jìn)的國家專項(xiàng)補(bǔ)助資金，目前資金流向尚未明確。

手續(xù)合規(guī)，合同義務(wù)全面履行

2022年9月15日，山東百花通過公開招標(biāo)，成功中標(biāo)禹城市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)中心禹城市2022年度8萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)生物有機(jī)肥采購項(xiàng)目-D包，（覆蓋梁家鎮(zhèn)、辛店鎮(zhèn)1.4萬畝區(qū)域），并于9月23日與采購方禹城市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)中心簽訂政府采購合同。

根據(jù)中標(biāo)通知書及合同約定，項(xiàng)目中標(biāo)單價(jià)為1040元/噸，合同總金額210萬元，需供應(yīng)2019.24噸符合國家標(biāo)準(zhǔn)的生物有機(jī)肥（最終按實(shí)際送貨數(shù)量結(jié)算），交貨期為2022年9月30日前，貨物需送達(dá)甲方指定地點(diǎn)。

合同核心條款明確：付款方式為:簽訂政府采購合同后10日歷天內(nèi)付合同總額的30%作為預(yù)付款，供貨完成并抽樣檢測合格后付至合同總額的90%，剩余10%待土壤檢測完成后一次性無息付清；有機(jī)肥質(zhì)量需符合國家標(biāo)準(zhǔn)及招標(biāo)文件要求，經(jīng)甲方驗(yàn)收合格后方可通過。

山東百花嚴(yán)格遵照合同要求，在工期內(nèi)完成全部2019.24噸生物有機(jī)肥的供貨任務(wù)，同步提交了產(chǎn)品合格證書及檢驗(yàn)報(bào)告。供貨全程流程合規(guī)：每批次貨物均經(jīng)甲方驗(yàn)收確認(rèn)，相關(guān)檢測報(bào)告顯示產(chǎn)品所有指標(biāo)均達(dá)標(biāo)，甲乙雙方完成最終驗(yàn)收，該項(xiàng)目后續(xù)也順利通過相關(guān)部門整體竣工驗(yàn)收。

驗(yàn)收合格后，貨款支付卻陷入停滯。企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，自2023年初起，已先后通過上門溝通、電話聯(lián)系等方式催款十余次，對接禹城市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)中心領(lǐng)導(dǎo)，但得到的回復(fù)始終為“資金正在協(xié)調(diào)”，未明確具體付款進(jìn)展。截至目前，該項(xiàng)目欠款已近三年，經(jīng)企業(yè)方多次催款后，僅收到部分款項(xiàng)，剩余128萬款項(xiàng)十余次催款后仍無下文。

中標(biāo)通知書 圖一 （當(dāng)事人提供）

專項(xiàng)欠款拖累生產(chǎn)，50余職工家庭生計(jì)承壓

受禹城市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目欠款影響，山東百花生產(chǎn)經(jīng)營狀況持續(xù)惡化，已瀕臨破產(chǎn)。媒體實(shí)地走訪企業(yè)生產(chǎn)廠區(qū)發(fā)現(xiàn)，曾經(jīng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的生產(chǎn)線如今僅剩一條維持低負(fù)荷運(yùn)行，原料倉庫庫存不足正常水平的四分之一，部分生產(chǎn)設(shè)備因缺乏資金維護(hù)已長期閑置，廠區(qū)生產(chǎn)氛圍低迷。

企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人出示的賬目顯示，在拖欠的210萬元貨款中，130余萬元為原材料采購欠款，60余萬元為職工工資及社?？铐?xiàng)。疊加其他地區(qū)同類項(xiàng)目欠款，公司資金壓力進(jìn)一步加劇，目前賬戶余額不足15萬元，僅能勉強(qiáng)支付部分辦公開支。2025年以來，職工工資已多次延遲發(fā)放，部分老員工因生活壓力被迫離職；為維持運(yùn)轉(zhuǎn)，企業(yè)已抵押部分資產(chǎn)辦理貸款，目前仍面臨斷貸風(fēng)險(xiǎn)，多家原料供應(yīng)商因長期欠款已停止供貨，企業(yè)日常還需應(yīng)對大量催款事宜，生產(chǎn)經(jīng)營難以為繼。

合同 圖二、三 （當(dāng)事人提供）

專項(xiàng)補(bǔ)助資金流向待厘清，監(jiān)管環(huán)節(jié)引擔(dān)憂

該項(xiàng)目作為禹城市2022年度8萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的核心組成部分，已明確納入國家專項(xiàng)資金支持范疇。公開信息顯示，2022年山東省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳曾下達(dá)專項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃，禹城市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目獲得相應(yīng)中央資金支持1.56億元，畝均投入1950元，而生物有機(jī)肥采購作為土壤改良的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是該筆專項(xiàng)資金明確扶持的領(lǐng)域。

《農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金管理辦法》明確規(guī)定，農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金是中央財(cái)政安排的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，專門用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，嚴(yán)禁用于“償還債務(wù)及其他與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)無關(guān)的支出”，且應(yīng)在項(xiàng)目驗(yàn)收后及時(shí)撥付。省、市兩級均明確要求加強(qiáng)資金監(jiān)管，但該項(xiàng)目欠款近三年僅支付部分款項(xiàng)，與上述監(jiān)管要求不符。

此事暴露出地方在資金管理和監(jiān)管環(huán)節(jié)可能存在漏洞，不排除存在資金撥付不及時(shí)、滯留等問題。企業(yè)多次聯(lián)系相關(guān)部門核實(shí)資金去向：禹城市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)中心相關(guān)工作人員以“需向領(lǐng)導(dǎo)請示”為由未作出明確回應(yīng)；多次撥打禹城市財(cái)政局電話咨詢專項(xiàng)資金使用情況，均無人接聽，目前資金流向仍未厘清。

違約事實(shí)明確，企業(yè)維權(quán)具備充分依據(jù)

《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》規(guī)定，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購貨物，應(yīng)自驗(yàn)收合格之日起30日內(nèi)支付款項(xiàng)，最長不得超過60日；《優(yōu)化營商環(huán)境條例》亦明確“國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位不得違約拖欠市場主體賬款”。

從合同履行層面看，山東百花已全面履行合同義務(wù)，貨物驗(yàn)收合格且質(zhì)保期已滿（合同約定質(zhì)保期自驗(yàn)收合格之日起一年），已滿足全部付款條件。企業(yè)持有采購合同、中標(biāo)通知書、交貨憑證、驗(yàn)收證明等完整證據(jù)鏈，禹城市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)中心以“資金協(xié)調(diào)中”為由長期拖欠款項(xiàng)，既違反合同約定，也不符合法規(guī)要求，企業(yè)有權(quán)通過法律途徑主張足額貨款、逾期違約金及相關(guān)損失。

核心訴求：破解欠款困局，保障企業(yè)與職工合法權(quán)益

針對此次事件，山東百花提出三點(diǎn)核心訴求：一是懇請禹城市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)中心及市財(cái)政部門立即履行合同約定，足額撥付剩余專項(xiàng)貨款，緩解企業(yè)資金鏈斷裂危機(jī)；二是要求禹城市財(cái)政部門、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)中心公開該項(xiàng)目中央專項(xiàng)資金的分配、使用及流向明細(xì)，詳細(xì)說明貨款未及時(shí)撥付的原因，主動回應(yīng)社會關(guān)切；三是希望上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、監(jiān)察等部門介入調(diào)查，督促款項(xiàng)撥付，查處可能存在的違規(guī)問題，切實(shí)保障企業(yè)合法權(quán)益和職工基本生計(jì)。

2019噸有機(jī)肥的欠款困局，表面是一家企業(yè)的經(jīng)營難題，實(shí)則關(guān)乎50多個(gè)家庭的生計(jì)。若拖欠問題長期得不到解決，不僅會讓誠信履約的企業(yè)寒心，還可能影響后續(xù)企業(yè)參與涉農(nóng)項(xiàng)目的積極性，最終間接影響地方農(nóng)業(yè)發(fā)展根基。懇請相關(guān)部門正視問題、主動作為，盡快查清資金流向，落實(shí)回款事宜，幫助企業(yè)走出絕境，保障職工安心謀生。

目前，山東百花的經(jīng)營已進(jìn)入關(guān)鍵階段，50余名職工的生活來源懸而未決。媒體將持續(xù)追蹤事件進(jìn)展，密切關(guān)注款項(xiàng)撥付及相關(guān)部門的調(diào)查處理情況，為企業(yè)和職工依法維權(quán)發(fā)聲。