全省首條“前滅菌工藝”特醫(yī)食品生產(chǎn)線落地

全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)率先推出11個(gè)領(lǐng)域

387項(xiàng)涉企檢查“無(wú)事不擾”清單

全省率先出臺(tái)線上線下一體化監(jiān)管方案

全省率先探索專(zhuān)利標(biāo)準(zhǔn)融合路徑

“十四五”時(shí)期

日照市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)在激發(fā)市場(chǎng)活力

防范安全風(fēng)險(xiǎn)等方面實(shí)現(xiàn)新突破

日照日?qǐng)?bào)記者 王麓鳴 攝

1月12日，市政府新聞辦舉行高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃系列主題新聞發(fā)布會(huì)（第6場(chǎng)），介紹“十四五”時(shí)期日照市市場(chǎng)監(jiān)管高質(zhì)量發(fā)展情況。

深化改革賦能
營(yíng)商環(huán)境邁向更高水平

一是打造準(zhǔn)入服務(wù)“快車(chē)道”。創(chuàng)新外資企業(yè)“三減五幫一次辦好”機(jī)制，圓滿(mǎn)完成外資登記公證文書(shū)電子化流轉(zhuǎn)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)，外資登記便利度顯著提升。建立醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)全周期服務(wù)模式，推動(dòng)21家藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)獲批，全省首條“前滅菌工藝”特醫(yī)食品生產(chǎn)線落地。拓展網(wǎng)上數(shù)據(jù)填報(bào)“一件事”應(yīng)用場(chǎng)景獲國(guó)務(wù)院辦公廳肯定推廣。

二是筑牢公平競(jìng)爭(zhēng)“防護(hù)網(wǎng)”。推行公平競(jìng)爭(zhēng)審查“五式法”，全面清理妨礙競(jìng)爭(zhēng)的政策壁壘。

三是激活信用監(jiān)管“新動(dòng)能”。承接跨部門(mén)綜合監(jiān)管“白名單”省級(jí)試點(diǎn)，在18個(gè)行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭小坝|發(fā)式”監(jiān)管；創(chuàng)新信用修復(fù)機(jī)制，辦結(jié)效率提升80%以上。

四是推行溫度執(zhí)法“新模式”。在全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)率先推出11個(gè)領(lǐng)域387項(xiàng)涉企檢查“無(wú)事不擾”清單；深化包容審慎監(jiān)管，迭代升級(jí)“不罰輕罰”清單至2.0版，2024年以來(lái)，累計(jì)辦理“不罰輕罰”案件1121件，減免罰款7018.63萬(wàn)元，占全市減免總額的80.78%。

規(guī)范市場(chǎng)秩序
競(jìng)爭(zhēng)生態(tài)持續(xù)優(yōu)化

一是構(gòu)建放心消費(fèi)環(huán)境。以“放心消費(fèi)誠(chéng)信日照”為抓手，整合無(wú)理由退貨、先行賠付等舉措，建成規(guī)范化維權(quán)服務(wù)站47家，消費(fèi)投訴滿(mǎn)意率顯著提升。

二是穩(wěn)住民生價(jià)格底線。緊盯教育、醫(yī)療、肉蛋奶、轉(zhuǎn)供電等貼近民生的重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展價(jià)格專(zhuān)項(xiàng)整治。聯(lián)合整治轉(zhuǎn)供電違規(guī)收費(fèi)，督促300余家主體規(guī)范流程，清退多收電費(fèi)1967萬(wàn)余元，惠及14794家工商業(yè)戶(hù)和企業(yè)、單位。

三是織密網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系。推行“四個(gè)一”工作模式，在全省率先出臺(tái)線上線下一體化監(jiān)管方案。

聚焦質(zhì)量提升
發(fā)展動(dòng)能充分釋放

一是推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)。出臺(tái)質(zhì)量強(qiáng)市實(shí)施意見(jiàn)，建成市縣貫通的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”平臺(tái)，17個(gè)品牌入選“好品山東”，“日照綠茶”獲評(píng)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委優(yōu)良實(shí)踐案例。

二是激活標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新活力。開(kāi)展“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動(dòng)，在全省率先探索專(zhuān)利標(biāo)準(zhǔn)融合路徑，新增參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)、主導(dǎo)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)13項(xiàng)，建成國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)10項(xiàng)。全國(guó)鋼標(biāo)委ESP標(biāo)準(zhǔn)化工作組落戶(hù)日照，實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)工作組“零的突破”。

三是夯實(shí)計(jì)量支撐基礎(chǔ)。提前完成市縣法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)建設(shè)，A類(lèi)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率超90%。聚焦民生計(jì)量“關(guān)鍵小事”和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型“發(fā)展實(shí)事”，構(gòu)建計(jì)量治理新格局，成功承辦首屆全國(guó)計(jì)量職業(yè)技能比武決賽。

嚴(yán)守安全底線
民生保障彰顯溫度

一是筑牢食品安全防線。開(kāi)展“食安日照”三年提升行動(dòng)，完成農(nóng)批市場(chǎng)追溯體系建設(shè)，開(kāi)展“放心菜籃子”快檢203.7萬(wàn)批次，學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”全覆蓋。

二是強(qiáng)化藥械化安全監(jiān)管。實(shí)施藥品安全鞏固提升行動(dòng)，建立市縣兩級(jí)打擊涉藥犯罪機(jī)制；創(chuàng)新“一店一碼”“一械一碼”智慧監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管、企業(yè)、公眾三端融合。

三是擰緊特種設(shè)備“安全閥”。出臺(tái)電梯維保質(zhì)量評(píng)價(jià)地方標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施特種設(shè)備安全檢查規(guī)范，特種設(shè)備定檢率保持100%。

四是守好工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。排查“一老一小”用品等風(fēng)險(xiǎn)隱患，創(chuàng)新成品油快檢快處流程，承接制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)，構(gòu)建產(chǎn)品質(zhì)量安全“三位一體”治理格局。

強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)引領(lǐng)
創(chuàng)新生態(tài)蓬勃發(fā)展

一是完善制度保障體系。出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化系列政策，“日照綠茶”“日照藍(lán)莓”等納入“好品山東”，“日照綠茶”完成國(guó)際注冊(cè)，入選首批地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)工程國(guó)家級(jí)培育目錄。

二是織密全鏈條保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。設(shè)立澳大利亞海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)工作站，“日照綠茶”入選中歐地理標(biāo)志協(xié)定保護(hù)名錄。

三是加速成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。實(shí)施高價(jià)值專(zhuān)利培育工程，先進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群發(fā)明專(zhuān)利超600件，8家企業(yè)獲評(píng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范優(yōu)勢(shì)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資84.13億元。

四是優(yōu)化公共服務(wù)供給。搭建校企轉(zhuǎn)化平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)受讓高校院所專(zhuān)利300余件。

“十四五”時(shí)期，日照市在強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管、服務(wù)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)方面采取了哪些關(guān)鍵舉措？

“十四五”時(shí)期，緊扣全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)要求，以“破除壁壘、規(guī)范秩序、暢通循環(huán)”為核心任務(wù)，從制度完善、監(jiān)管創(chuàng)新、服務(wù)升級(jí)三個(gè)維度發(fā)力，著力打造公平開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境，為融入統(tǒng)一大市場(chǎng)筑牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是以公平競(jìng)爭(zhēng)審查為突破口破除市場(chǎng)壁壘。牽頭建立全市公平競(jìng)爭(zhēng)審查聯(lián)席會(huì)議制度，推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)政策培訓(xùn)納入市委黨校主體班次，印發(fā)動(dòng)態(tài)清理規(guī)則，實(shí)施“交叉式、重點(diǎn)式、篩網(wǎng)式、智慧式、源頭式”清理，實(shí)行人工審查與大數(shù)據(jù)評(píng)估雙把關(guān)，清理妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)政策措施。在18個(gè)行業(yè)推行跨部門(mén)綜合監(jiān)管“白名單”制度，實(shí)現(xiàn)“無(wú)事不擾”與“精準(zhǔn)監(jiān)管”結(jié)合，降低企業(yè)制度性交易成本。二是以監(jiān)管創(chuàng)新為主抓手規(guī)范市場(chǎng)秩序。構(gòu)建“線上線下一體化、跨區(qū)域協(xié)同化”監(jiān)管體系，在全省率先出臺(tái)線上線下融合監(jiān)管方案。聚焦教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域開(kāi)展價(jià)格專(zhuān)項(xiàng)整治，惠及萬(wàn)余家主體。針對(duì)房地產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)直播等熱點(diǎn)領(lǐng)域，以廣告“五化融合”監(jiān)管重拳打擊虛假宣傳等行為。推行涉企檢查“無(wú)事不擾”清單，迭代升級(jí)“不罰輕罰”制度，用“溫度執(zhí)法”護(hù)航發(fā)展。三是以要素暢通為著力點(diǎn)服務(wù)發(fā)展。搭建“信用+金融+服務(wù)”平臺(tái)，創(chuàng)新信用修復(fù)“即申即辦”機(jī)制，助力失信企業(yè)重返市場(chǎng)。推進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)分型分類(lèi)精準(zhǔn)幫扶行動(dòng)，成功申報(bào)“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶(hù)389戶(hù)，開(kāi)展“政銀攜手、金融助企”活動(dòng)，為個(gè)體私營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)融資貸款239.32億元。建立“放心消費(fèi)+異地維權(quán)”機(jī)制，建設(shè)規(guī)范化維權(quán)服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)投訴跨區(qū)域處置。推動(dòng)“日照綠茶”等特色產(chǎn)品通過(guò)地理標(biāo)志國(guó)際注冊(cè)及中歐地標(biāo)協(xié)定保護(hù)，暢通“走出去”通道。下一步，日照市將持續(xù)深化公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施，完善跨部門(mén)監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，以更優(yōu)監(jiān)管服務(wù)助力市場(chǎng)主體融通發(fā)展，為全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)貢獻(xiàn)更多實(shí)踐。

“十四五”時(shí)期，日照市在質(zhì)量強(qiáng)國(guó)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)方面采取了哪些關(guān)鍵舉措？

“十四五”以來(lái)，日照市市場(chǎng)監(jiān)管局錨定《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》要求，以“質(zhì)量提升筑根基、知識(shí)產(chǎn)權(quán)賦效能”為雙輪，創(chuàng)新“標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑、認(rèn)證賦能、品牌升級(jí)、質(zhì)量增信”四位一體路徑，探索出從“底線守護(hù)”到“高線引領(lǐng)”的質(zhì)量發(fā)展“日照模式”。截至目前，全市培育“好品山東”品牌17家、省級(jí)高端品牌培育企業(yè)45家，“日照質(zhì)造”成為高質(zhì)量發(fā)展名片。一是政策領(lǐng)航，推動(dòng)質(zhì)量服務(wù)“鏈上扎根”。將質(zhì)量發(fā)展融入產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”，針對(duì)鋼鐵、汽車(chē)零部件等4條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)“質(zhì)量服務(wù)專(zhuān)班”，整合計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等7類(lèi)要素，組建15人專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，建立“鏈主點(diǎn)單、專(zhuān)家上門(mén)”機(jī)制，解決企業(yè)質(zhì)量難題130余項(xiàng)。質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”平臺(tái)市縣貫通，實(shí)現(xiàn)全流程服務(wù)，筑牢產(chǎn)業(yè)升級(jí)支撐。二是精準(zhǔn)賦能，激活企業(yè)質(zhì)量?jī)?nèi)生動(dòng)力。實(shí)施省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的首席質(zhì)量官服務(wù)機(jī)制，180余名備案人員賦能規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。強(qiáng)化新質(zhì)生產(chǎn)力建設(shè)，17個(gè)“好品山東”品牌中12個(gè)擁有核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與質(zhì)量雙向賦能。三是品牌升級(jí)，打響“日照質(zhì)量”名片。構(gòu)建“企業(yè)+產(chǎn)業(yè)+區(qū)域”品牌體系，建立207家企業(yè)品牌育成庫(kù)，實(shí)行“動(dòng)態(tài)培育、優(yōu)勝劣汰”管理，新增省級(jí)品牌61個(gè)，“日照綠茶”納入中歐地理標(biāo)志國(guó)際保護(hù)協(xié)定。四是質(zhì)量增信，創(chuàng)新質(zhì)量治理路徑。在全省率先推進(jìn)質(zhì)量增信行動(dòng)，助力117家企業(yè)貸款30.94億元，相關(guān)做法入選全國(guó)質(zhì)量融資增信典型案例。實(shí)施質(zhì)量信用分級(jí)監(jiān)管，將信用等級(jí)與抽查比例掛鉤，倒逼企業(yè)守好質(zhì)量底線。下一步，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將深入推進(jìn)質(zhì)量與知識(shí)產(chǎn)權(quán)融合，打造“質(zhì)量過(guò)硬、品牌響亮”發(fā)展模式，為“雙強(qiáng)國(guó)”建設(shè)貢獻(xiàn)更強(qiáng)力量。

“十四五”時(shí)期，日照市在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域重點(diǎn)推進(jìn)了哪些改革舉措，取得了哪些突出成效？

“十四五”期間，全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)以有成果、見(jiàn)成色的改革創(chuàng)新舉措，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域保安全促發(fā)展惠民生各項(xiàng)工作落地落實(shí)，先后有33項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)成果或典型案例被國(guó)務(wù)院辦公廳、市場(chǎng)監(jiān)管總局肯定，12項(xiàng)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)通過(guò)驗(yàn)收，120余項(xiàng)工作經(jīng)驗(yàn)獲省局推介。一是堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)重點(diǎn)改革任務(wù)。圍繞推進(jìn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)、完善跨部門(mén)綜合監(jiān)管機(jī)制、實(shí)施專(zhuān)利轉(zhuǎn)化集成改革等市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域改革任務(wù)落實(shí)，市政府或市政府辦公室出臺(tái)了一系列改革政策文件，形成了一批制度創(chuàng)新成果。日照市被列為省專(zhuān)利標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略融合創(chuàng)新試點(diǎn)城市；醫(yī)療器械質(zhì)量安全跨部門(mén)綜合監(jiān)管、跨部門(mén)綜合監(jiān)管“白名單”管理、食品安全全鏈條全領(lǐng)域跨部門(mén)綜合監(jiān)管等多項(xiàng)試點(diǎn)先后入選省市場(chǎng)監(jiān)管局“揭榜掛帥”試點(diǎn)項(xiàng)目。多項(xiàng)制造業(yè)領(lǐng)域?qū)＠D(zhuǎn)化實(shí)踐案例入選國(guó)家、省專(zhuān)利轉(zhuǎn)化運(yùn)用優(yōu)秀案例。二是堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃改革創(chuàng)新事項(xiàng)。聚焦企業(yè)和群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，用好改革“關(guān)鍵一招”，以流程再造與智慧賦能推進(jìn)監(jiān)管提效服務(wù)提質(zhì)，在“四大安全”監(jiān)管、新質(zhì)生產(chǎn)力培育、營(yíng)商環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境建設(shè)等多個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域蹚出了改革創(chuàng)新的“日照路徑”。日照市港口、鋼鐵產(chǎn)業(yè)計(jì)量數(shù)智化成果先后入選全國(guó)優(yōu)秀、典型案例。探索“專(zhuān)班統(tǒng)籌+聯(lián)合服務(wù)”“駐場(chǎng)診斷+云端會(huì)診”全周期服務(wù)模式，打通藥企取證投產(chǎn)“省市聯(lián)動(dòng)”綠色通道，推動(dòng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)跑出高質(zhì)量發(fā)展“加速度”。建立旺季涉旅消費(fèi)投訴應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，創(chuàng)新“合規(guī)指引+直辦快處+跟蹤復(fù)盤(pán)”工作法，推動(dòng)涉旅消費(fèi)投訴舉報(bào)數(shù)量和消費(fèi)者滿(mǎn)意度“一降一升”。推行校園食堂和網(wǎng)絡(luò)餐飲“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”、醫(yī)療器械“一械一碼”全鏈條應(yīng)用、安全閥校驗(yàn)“數(shù)智”監(jiān)管等“無(wú)感監(jiān)管”省級(jí)試點(diǎn)，進(jìn)一步豐富重點(diǎn)領(lǐng)域安全治理“工具箱”，走在了全省前列。下一步，將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中、四中全會(huì)精神，以改革求突破，以創(chuàng)新促發(fā)展，力爭(zhēng)在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面深化改革方面進(jìn)行更多有益探索。

來(lái)源：日照日?qǐng)?bào)

編輯：張珊

審校：許芮

值班主任：王宗敏

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