美國(guó)最近一系列激烈動(dòng)作，令國(guó)際輿論側(cè)目。首先是美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧公然喊出“聯(lián)合國(guó)無(wú)關(guān)緊要”。其次就是特朗普宣布退出包括31個(gè)聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的66個(gè)國(guó)際組織。

再然后就是特朗普采訪中，宣稱“美國(guó)不需要國(guó)際法”。

對(duì)于美國(guó)一系列破壞國(guó)際規(guī)則秩序的做法，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)發(fā)言人就站出來(lái)喊話美國(guó)，要求美國(guó)將拖欠的會(huì)費(fèi)盡快繳納，否則將失去在聯(lián)合國(guó)大會(huì)的投票權(quán)。這也不是在嚇唬美國(guó)，而是根據(jù)聯(lián)合國(guó)憲章有相關(guān)欠費(fèi)的規(guī)定。

那么美國(guó)現(xiàn)在到底欠聯(lián)合國(guó)多少會(huì)費(fèi)呢？

據(jù)公開統(tǒng)計(jì)顯示，美國(guó)拖欠聯(lián)合國(guó)及其相關(guān)機(jī)構(gòu)的會(huì)費(fèi)和分?jǐn)偪铐?xiàng)數(shù)額，累計(jì)超過(guò)了30億美元。

美國(guó)拖欠會(huì)費(fèi)，不僅嚴(yán)重影響聯(lián)合國(guó)的日常運(yùn)轉(zhuǎn)，也讓不少國(guó)家對(duì)聯(lián)合國(guó)能否繼續(xù)履責(zé)產(chǎn)生質(zhì)疑，損傷聯(lián)合國(guó)的國(guó)際權(quán)威性。

至于美國(guó)退出的31個(gè)聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)，主要集中在全球治理、發(fā)展合作、氣候保護(hù)與新能源等領(lǐng)域。美國(guó)政府說(shuō)退出相關(guān)機(jī)構(gòu)，是為了節(jié)省支出和聚焦利益。但這一解釋，并不能掩蓋其戰(zhàn)略退場(chǎng)的核心動(dòng)機(jī)。

這點(diǎn)在特朗普說(shuō)“不需要國(guó)際法”的表態(tài)中，就得到了體現(xiàn)。

如果說(shuō)退出聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)，還只是不愿接受規(guī)則，那么特朗普在接受美媒采訪時(shí)，關(guān)于是否應(yīng)該遵守國(guó)際法的一番說(shuō)法，無(wú)疑是這一戰(zhàn)略背后最直白的價(jià)值觀邏輯。

那特朗普是怎么說(shuō)得呢？簡(jiǎn)單點(diǎn)概括就是，美國(guó)要根據(jù)自身意志和利益判斷，國(guó)際秩序和國(guó)際法是否存在，也就是對(duì)美國(guó)行動(dòng)有利，那就應(yīng)該存在；不利，則不應(yīng)該存在。

在過(guò)去幾周，美國(guó)在委內(nèi)瑞拉問(wèn)題上的軍事干預(yù)、用武力控制他國(guó)總統(tǒng)的行為，以及對(duì)格陵蘭島“購(gòu)島”計(jì)劃中，威脅要?jiǎng)佑妹儡姷谋響B(tài)，就是這種言論的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。

美國(guó)這一整套邏輯的核心是：只要實(shí)力強(qiáng)，就可以自行解釋規(guī)則。這種基于實(shí)力而非契約的國(guó)際行為模式，從根本上挑戰(zhàn)了戰(zhàn)后國(guó)際秩序，也在全球范圍內(nèi)引發(fā)強(qiáng)烈擔(dān)憂。

可能有人會(huì)問(wèn)了，美國(guó)為何突然變得如此激進(jìn)？主要因?yàn)槊绹?guó)當(dāng)前正處于全球戰(zhàn)略重心調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期。

一方面，面對(duì)中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際事務(wù)中的話語(yǔ)權(quán)持續(xù)增大的情況，美國(guó)感受到多邊機(jī)制對(duì)自身霸權(quán)的稀釋。另一方面，美國(guó)內(nèi)政治極化，使特朗普政府更傾向于以短期、直接、對(duì)抗式的策略回應(yīng)“美國(guó)利益”，以爭(zhēng)取選票支持。

在這種背景下，多邊組織、國(guó)際條約，以及長(zhǎng)期被視為全球規(guī)則基礎(chǔ)的聯(lián)合國(guó)框架，都被美國(guó)評(píng)估為“利益成本漸漸高于收益”的負(fù)擔(dān)。因此，美國(guó)選擇退出機(jī)構(gòu)、拖欠會(huì)費(fèi)，并通過(guò)最直白的言論表達(dá)“國(guó)際法非絕對(duì)約束”的立場(chǎng)。

但這必然會(huì)帶來(lái)兩方面的嚴(yán)重后果：第一，美國(guó)內(nèi)部在國(guó)際合作機(jī)制中的影響力會(huì)迅速下降。長(zhǎng)期拖欠會(huì)費(fèi)、退出國(guó)際機(jī)構(gòu)、公開否定國(guó)際法，會(huì)讓其他國(guó)家重新評(píng)估與美國(guó)在多邊體系中的合作關(guān)系，從而減少對(duì)美依賴，甚至在國(guó)際組織中尋找替代性的合作伙伴。

第二，全球多邊機(jī)制將承受更大的沖擊。聯(lián)合國(guó)在過(guò)去幾十年里雖然有很多不足，但卻是世界各國(guó)溝通、合作的基本平臺(tái)。一旦最大會(huì)員國(guó)選擇疏離甚至否定，必然會(huì)削弱這些機(jī)制的有效性。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言，這意味著當(dāng)面臨全球問(wèn)題和全球治理時(shí)，可依賴的國(guó)際合作框架被削弱。這樣不僅讓全球治理變得更加困難，同時(shí)還會(huì)撕裂國(guó)際多邊主義，讓世界進(jìn)入更加危險(xiǎn)和動(dòng)蕩之中，最終還是會(huì)反噬美國(guó)自身。

所以美國(guó)的種種做法，雖然短期內(nèi)能帶來(lái)收益，但長(zhǎng)期來(lái)看，對(duì)美國(guó)無(wú)疑是弊大于利。當(dāng)然，對(duì)于特朗普個(gè)人而言，也沒(méi)啥關(guān)系，畢竟他干幾年后就要卸任，到時(shí)候怎么樣跟他也沒(méi)啥關(guān)系了。