近日，豐臺(tái)區(qū)2025年度11個(gè)城中村改造項(xiàng)目的安置房方案審查工作已全部高效完成。而支撐這一“豐臺(tái)速度”的，是一套以“制度為經(jīng)、協(xié)同為緯、匠心為民”為核心的創(chuàng)新性方案審查機(jī)制。

制度之“經(jīng)”

從“憑經(jīng)驗(yàn)”到“靠標(biāo)準(zhǔn)”,為品質(zhì)安居奠基

“以前做安置房項(xiàng)目方案，有些指標(biāo)心里沒底，總怕反復(fù)修改?，F(xiàn)在有了清晰的導(dǎo)則，就像有了‘設(shè)計(jì)寶典’，目標(biāo)和路徑都一目了然。”一位參與豐臺(tái)區(qū)安置房項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)人這樣感慨。

他口中的“導(dǎo)則”，正是來(lái)源于北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)豐臺(tái)分局（以下簡(jiǎn)稱“豐臺(tái)分局”）為破解審查標(biāo)準(zhǔn)不一、效率不高等難題，而探索搭建的“豐臺(tái)區(qū)城中村安置房項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)與審查工作平臺(tái)”。這種創(chuàng)新的工作機(jī)制將容積率、建筑密度、綠地率、停車配比、公共服務(wù)設(shè)施配套等關(guān)鍵規(guī)劃指標(biāo)和技術(shù)要求進(jìn)行了系統(tǒng)梳理和明確規(guī)范，變以往“經(jīng)驗(yàn)判斷”“一事一議”的模糊地帶為清晰透明的“標(biāo)準(zhǔn)軌道”。

制度創(chuàng)新不止于“紙面”。豐臺(tái)分局主動(dòng)將管理服務(wù)端口前移，“我們會(huì)在建設(shè)單位正式組卷報(bào)審前就提前對(duì)接，針對(duì)項(xiàng)目難點(diǎn)、政策要點(diǎn)進(jìn)行指導(dǎo)，相當(dāng)于給項(xiàng)目做一次‘預(yù)體檢’?！必S臺(tái)分局規(guī)劃實(shí)施科相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道。這種變“被動(dòng)審批”為“主動(dòng)服務(wù)”的模式，有效避免了企業(yè)因政策理解偏差導(dǎo)致的反復(fù)調(diào)整，從源頭上節(jié)約了時(shí)間成本，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境在規(guī)劃領(lǐng)域的真切體現(xiàn)。

協(xié)同之“緯”

“1+N+N”矩陣破壁壘，并聯(lián)會(huì)商跑出加速度

城中村安置房建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，牽涉規(guī)劃、住建、園林、交通、水務(wù)、教育等多個(gè)部門。過(guò)去，建設(shè)單位需要逐一對(duì)接，串聯(lián)審批，耗時(shí)費(fèi)力。

如何破題？豐臺(tái)分局牽頭搭建了一個(gè)強(qiáng)有力的“協(xié)同矩陣”——“1+N+N”會(huì)商平臺(tái)?！?”是規(guī)劃和自然資源系統(tǒng)的統(tǒng)籌核心；第一個(gè)“N”是市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)內(nèi)部相關(guān)處室；第二個(gè)“N”則涵蓋了區(qū)住建委、區(qū)城管委、區(qū)園林綠化局、區(qū)水務(wù)局等所有相關(guān)部門。

“我們定期召開聯(lián)席會(huì)議，把過(guò)去的‘文件旅行’變成了‘現(xiàn)場(chǎng)辦公’?！必S臺(tái)分局規(guī)劃實(shí)施科工作人員描述道，“比如一個(gè)項(xiàng)目涉及教育配套和市政道路開口，教育局和交通委的同志坐在一起，與建設(shè)方、設(shè)計(jì)方當(dāng)面溝通，問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)協(xié)調(diào)，方案同步修改，效率完全不同?！?/p>

這種矩陣式、并聯(lián)化的協(xié)同機(jī)制，產(chǎn)生了驚人的“化學(xué)反應(yīng)”。相關(guān)手續(xù)的辦理時(shí)限大幅壓縮。長(zhǎng)期從事民生工程報(bào)批工作的李先生對(duì)此感受頗深：“‘多規(guī)合一’協(xié)同平臺(tái)的意見，以前走完流程要十幾天，現(xiàn)在最快三天就能拿到。這為我們后續(xù)的開工手續(xù)爭(zhēng)取了寶貴時(shí)間?！?/p>

匠心與民心

于精微處見溫度，讓安置房成為“理想家”

安置房，不是簡(jiǎn)單的遮風(fēng)避雨之所，更是承載未來(lái)生活的幸福家園。在審查中，豐臺(tái)分局的著眼點(diǎn)超越了技術(shù)規(guī)范，更多地投向了人的體驗(yàn)與社區(qū)的活力。

“我們鼓勵(lì)設(shè)計(jì)單位在滿足基本居住需求的基礎(chǔ)上，更多關(guān)注全齡友好、綠色低碳和社區(qū)歸屬感。”豐臺(tái)分局規(guī)劃實(shí)施科工作人員表示。審查中，對(duì)于公共活動(dòng)空間的設(shè)置是否合理、無(wú)障礙設(shè)計(jì)是否到位、是否應(yīng)用了海綿城市理念和綠色建筑技術(shù)等都提出了更高要求。同時(shí)，積極引導(dǎo)設(shè)計(jì)方案挖掘地域文化特色，避免“千城一面”，讓來(lái)自花鄉(xiāng)、盧溝橋、南苑等不同區(qū)域的安置房社區(qū)，都能留有獨(dú)特的文化印記。

規(guī)劃的生命力在于公眾的認(rèn)同。豐臺(tái)分局將“民心為本”的理念貫穿始終，搭建了多元化的公眾參與平臺(tái)。他們改變以往公示公告的單一形式，組織責(zé)任規(guī)劃師、街道社區(qū)工作人員深入待安置居民中，舉辦“社區(qū)規(guī)劃工作坊”“居民議事廳”等活動(dòng)。

在南苑街道的一個(gè)項(xiàng)目公示現(xiàn)場(chǎng)，居民指著方案公示圖說(shuō)：“我之前提過(guò)，希望小區(qū)里能有讓我們老年人坐著曬太陽(yáng)、下棋、活動(dòng)的場(chǎng)地，你看，這次方案里真的設(shè)計(jì)了這么一大塊室外活動(dòng)廣場(chǎng)！”責(zé)任規(guī)劃師與項(xiàng)目經(jīng)辦人在一旁補(bǔ)充：“我們還結(jié)合不同人群的訴求，考慮到了室外活動(dòng)場(chǎng)地可能產(chǎn)生的噪聲影響，使其與住宅樓保持一定的距離，既能滿足大家的活動(dòng)需求，又不影響大家的日常生活?！?/p>

這種“共商共建”的模式，讓居民從規(guī)劃的“旁觀者”變成了“參與者”和“受益者”。他們的合理訴求被直接吸納到方案中，不僅提升了規(guī)劃的科學(xué)性和親和力，也提前化解了潛在矛盾，為構(gòu)建未來(lái)和諧社區(qū)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

以“規(guī)劃之筆”繪就“民生答卷”

從制度創(chuàng)新的“標(biāo)準(zhǔn)尺”，到部門協(xié)同的“高速路”，再到匠心與民心的“溫度計(jì)”，豐臺(tái)區(qū)城中村安置房方案審查機(jī)制的全鏈條重塑，是北京市規(guī)劃和自然資源系統(tǒng)深化“放管服”改革、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的生動(dòng)實(shí)踐。

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