繼“新年第一會”聚焦營商環(huán)境后，今天舉行的2026年首場上海市政府新聞發(fā)布會再次鎖定同一主題，彰顯上海持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的堅定決心。市政府副秘書長、市發(fā)展改革委主任顧軍介紹了《上海市加快打造國際一流營商環(huán)境行動方案（2026年）》的相關(guān)情況，市委金融辦、市政府辦公廳、市發(fā)展改革委等相關(guān)部門負責人共同出席并答記者問。

上海自2018年起已迭代推出1.0至8.0版營商環(huán)境行動方案。其中，2018年至2022年的第一階段，主要對標世界銀行評價指標，致力于在重點領(lǐng)域“答好題”“拿高分”。2023年之后是第二階段，改革視野從對標拓展至全面優(yōu)化企業(yè)全生命周期經(jīng)營環(huán)境。2025年，8.0版方案58項任務全面落地，政務服務、要素保障、監(jiān)管執(zhí)法等方面成效顯著，在世界銀行評估中有22項指標達到全球最優(yōu)，全國工商聯(lián)開展的“萬家民企評營商環(huán)境”，上海表現(xiàn)較上一輪明顯提升。

聚焦短劇二次元等新業(yè)態(tài)監(jiān)管

近年來隨著網(wǎng)絡平臺、二次元文娛等新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展，對行業(yè)的監(jiān)管和服務提出了新的要求。顧軍表示，今年方案，上海積極回應企業(yè)在新業(yè)態(tài)發(fā)展中遇到的新問題、新需求。比如，明確將加強平臺算法治理，規(guī)范網(wǎng)絡平臺經(jīng)營活動，整治“內(nèi)卷式”競爭，推動平臺生態(tài)共贏。同時，厘清短劇、二次元活動等新業(yè)態(tài)的監(jiān)管職能分工，提升審批透明度與時效性，以包容審慎監(jiān)管支持新興產(chǎn)業(yè)成長。

山聞文化傳播（上海）有限公司是一家制作文化類短劇的微企業(yè)，該公司董事長李穎佳表示，方案里提出的“創(chuàng)業(yè)首站”一站式輔導、“樂業(yè)上海第一站”的人才匹配服務，幫創(chuàng)業(yè)企業(yè)解決了初創(chuàng)期的資源對接難題；“走出去”與“引進來”分開制定專題內(nèi)容，提高了政策適配性和可操作性，便于企業(yè)準確理解和應用。

近年來，針對以“維權(quán)”“打假”為名濫用投訴舉報權(quán)利牟利的行為時有發(fā)生，上海已于2025年底出臺了《關(guān)于依法治理牟利性職業(yè)索賠、職業(yè)舉報行為的若干意見》，明確了10類典型行為特征與量化識別標準，為精準治理提供了依據(jù)。

市市場監(jiān)管局副局長陳睿表示，已開發(fā)智能識別模型，實施“區(qū)級初審、市級復核”，確保投訴舉報異常名錄管理審慎規(guī)范。同時與法院、檢察院、公安、司法、網(wǎng)信、信訪等部門建立信息互通共享機制。這意味著，異常名錄的信息可以在投訴舉報處理、行政復議、司法訴訟、信訪受理等多個環(huán)節(jié)使用，從而形成多部門治理合力。

今年方案還首次提出“打造友好適配的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境”，通過產(chǎn)業(yè)園區(qū)、樓宇等抓手，聚焦重點產(chǎn)業(yè)和要素保障，因地制宜打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展更適配、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更友好的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。

讓惠企政策讓網(wǎng)購一樣一目了然

2025年，上海市聚焦惠企政策、監(jiān)管檢查、融資服務等企業(yè)反映突出的痛點難點事項，推出營商環(huán)境“十大攻堅突破任務”，取得了階段性的明顯成效。今年，將繼續(xù)推出一批具體化的任務舉措，推動痛點難點問題進一步得到解決。

在惠企政策方面，市政府辦公廳副主任周小燕表示，上海將堅持以企業(yè)需求和評價為導向，從易懂、好用出發(fā)，努力推動惠企政策服務像網(wǎng)購一樣一目了然、一鍵觸達。近日，“隨申兌”又推出“政策紅利年報”，方便企業(yè)法人了解名下企業(yè)獲得的惠企政策總覽。

上海疊紙科技有限公司公共事務中心副總監(jiān)戚航表示，2026行動方案對在線新經(jīng)濟企業(yè)的主動擁抱與精準支持，為企業(yè)創(chuàng)新試錯筑牢后盾，更堅定了公司深耕新業(yè)態(tài)的決心。“免申即享”的惠企政策、AI賦能的政務服務，大幅降低了企業(yè)運營成本，讓內(nèi)容生產(chǎn)者能聚焦內(nèi)容創(chuàng)作。

在融資服務方面，市委金融辦副主任陶昌盛用“兩個低位”形容目前上海的融資環(huán)境，截至2025年三季度末，上海市普惠小微貸款余額同比增長16%，融資成本處于歷史低位；2025年1-11月，上海市新增政策性融資擔保業(yè)務1035.74億元，同比增長46.26%，平均擔保費率降至1%以下，綜合融資成本處于全國低位。他表示，今年將進一步增強銀行對中小微企業(yè)的信貸支持力度，推動擴大政府性融資擔保機構(gòu)覆蓋面，提升融資暢通系列活動規(guī)模和頻次，繼續(xù)為中小企業(yè)創(chuàng)造良好融資環(huán)境。

原標題：《2026年首場上海市政府新聞發(fā)布會：積極回應短劇二次元等新業(yè)態(tài)、新需求》

欄目主編：戎兵

本文作者：文匯報 沈湫莎