美國(guó)近期持續(xù)對(duì)古巴實(shí)施打壓、對(duì)委內(nèi)瑞拉開展制裁、對(duì)哥倫比亞進(jìn)行拿捏，這一系列動(dòng)作背后并非簡(jiǎn)單的資源掠奪，而是暗藏四層深層戰(zhàn)略目的。

表面來(lái)看，美國(guó)首要目標(biāo)是掌控拉美地區(qū)的自然資源。委內(nèi)瑞拉的石油、古巴的鎳礦、哥倫比亞的煤礦，都是全球產(chǎn)業(yè)鏈中的重要資源，而這些資源恰好是拉美與中國(guó)合作的核心領(lǐng)域。

當(dāng)前，中國(guó)已是拉美的第二大貿(mào)易伙伴，雙邊貿(mào)易額已達(dá)5000億美元，形成了中國(guó)進(jìn)口資源、拉美獲取基建支持與市場(chǎng)的互補(bǔ)格局。美國(guó)試圖將這些資源攥入自身手中，一方面切斷中國(guó)的供應(yīng)鏈，另一方面鞏固自身經(jīng)濟(jì)霸權(quán)，這是明面上的資源爭(zhēng)奪，也是最表層的目的。

比爭(zhēng)奪資源更關(guān)鍵的，是遏制拉美地區(qū)的去美元化趨勢(shì)。委內(nèi)瑞拉早已放棄美元，采用人民幣結(jié)算石油貿(mào)易，其他拉美國(guó)家也在尋求擺脫美元綁定。美元霸權(quán)是美國(guó)全球影響力的重要支柱，若拉美普遍脫離美元體系，美國(guó)金融根基將遭受重創(chuàng)，這也是美國(guó)急于介入的核心動(dòng)因之一。

但美國(guó)的訴求不止于維護(hù)美元霸權(quán)，而是要構(gòu)建更穩(wěn)固、更持久的霸權(quán)體系。此前，美國(guó)依托美元結(jié)算和國(guó)際機(jī)構(gòu)制定規(guī)則，以低成本的輕資產(chǎn)模式維系霸權(quán)；如今則摒棄偽裝，改用強(qiáng)權(quán)碾壓的方式，通過(guò)干涉他國(guó)內(nèi)政試探國(guó)際底線。

最深層的目的，是打破國(guó)際合作的規(guī)則共識(shí)，擠出競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、獨(dú)占拉美市場(chǎng)。此前國(guó)際商業(yè)合作遵循合規(guī)原則，而美國(guó)如今動(dòng)輒以“違法”為由凍結(jié)他國(guó)資產(chǎn)，讓包括中國(guó)在內(nèi)的跨國(guó)企業(yè)面臨結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)。

中國(guó)在拉美參與的港口建設(shè)、光伏項(xiàng)目、公路修建等長(zhǎng)期布局，都可能因美國(guó)的單邊動(dòng)作付諸東流。美國(guó)正是通過(guò)這種破壞規(guī)則的手段，迫使其他國(guó)家不敢安心開展跨國(guó)合作，從而實(shí)現(xiàn)獨(dú)占拉美后院的目標(biāo)。

美國(guó)從以往的“規(guī)則遮羞”轉(zhuǎn)向如今的“強(qiáng)權(quán)裸奔”，核心原因是原有霸權(quán)模式難以為繼。過(guò)去，規(guī)則霸權(quán)成本低、收益高，美國(guó)通過(guò)印美元收割全球、定規(guī)則約束小國(guó)、靠國(guó)際機(jī)構(gòu)掌控話語(yǔ)權(quán)，無(wú)需大規(guī)模動(dòng)用武力就能獲利豐厚。

但現(xiàn)在，這一模式已無(wú)法維系：拉美國(guó)家不再被動(dòng)接受美元，委內(nèi)瑞拉用人民幣結(jié)算、巴西阿根廷推進(jìn)本地貿(mào)易結(jié)算，拉美共同貨幣“蘇爾”也已提上日程，美元收割能力大幅下降。

同時(shí)，美國(guó)制造業(yè)長(zhǎng)期外流導(dǎo)致國(guó)內(nèi)就業(yè)崗位流失，民粹主義抬頭，特朗普政府以“制造業(yè)回流”口號(hào)上臺(tái)，亟需依托拉美近鄰獲取資源、承接產(chǎn)業(yè)鏈。

但當(dāng)前拉美與中國(guó)合作緊密，中國(guó)提供的基建、市場(chǎng)與技術(shù)支持，讓拉美無(wú)需依附美國(guó)。

此外，拉美擁有鋰、鈷、銅等新能源產(chǎn)業(yè)核心原料，中國(guó)已與智利、秘魯簽署鋰礦合作協(xié)議，與阿根廷共建新能源產(chǎn)業(yè)園，這些領(lǐng)域關(guān)乎未來(lái)全球產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)權(quán)，美國(guó)若仍循規(guī)則談判，根本無(wú)法與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)。

綜上，美國(guó)對(duì)拉美的一系列動(dòng)作，本質(zhì)是全球?qū)嵙ο鄬?duì)下降背景下，為維護(hù)美元霸權(quán)、控制供應(yīng)鏈、穩(wěn)固全球主導(dǎo)地位開展的系統(tǒng)性行動(dòng)。其從規(guī)則偽裝到強(qiáng)權(quán)外露的轉(zhuǎn)變，恰恰反映出原有霸權(quán)體系的衰落。