封面新聞?dòng)浾?陳遠(yuǎn)揚(yáng)

1月7日，封面新聞?dòng)浾吡私獾?，由資陽(yáng)市安岳縣攜手重慶市大足區(qū)共同編制的《四川省安岳縣雙龍街鄉(xiāng)孔雀村、重慶市大足區(qū)高坪鎮(zhèn)茨竹村村莊規(guī)劃（2024—2035年）》完成并成功獲批，這也是全國(guó)首例跨省級(jí)行政區(qū)聯(lián)合編制并獲批的村莊規(guī)劃，兩地將以共有的野生金絲楠木林為核心，攜手打造農(nóng)文旅融合示范村莊。

位于重慶大足區(qū)高坪鎮(zhèn)茨竹村的巴蜀雅楠景區(qū)。（圖據(jù)大足融媒體中心）

為什么是孔雀村和茨竹村？

攤開(kāi)川渝地圖版面，四川資陽(yáng)與重慶大足毗鄰，兩地山水相連、人文相親。歷史上，資陽(yáng)與大足是古蜀州——普州——昌州——渝州一帶經(jīng)貿(mào)中心，是唐宋官道、成渝古驛道的陸路要沖，經(jīng)濟(jì)人文往來(lái)頻繁。

近年來(lái)，在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略的強(qiáng)力推動(dòng)下，兩地明確將共建資大文旅融合發(fā)展示范區(qū)，這也是兩省市共推川渝毗鄰地區(qū)合作共建區(qū)域發(fā)展功能平臺(tái)中，唯一一個(gè)以“文旅融合”為主題的平臺(tái)，不斷探索跨區(qū)域協(xié)作的新路徑。

資陽(yáng)市安岳縣雙龍街鄉(xiāng)孔雀村與重慶市大足區(qū)高坪鎮(zhèn)茨竹村毗鄰，但鄉(xiāng)村發(fā)展長(zhǎng)期受行政壁壘限制。為打破這一瓶頸，兩地政府決定以孔雀村和茨竹村為試點(diǎn)，首次聯(lián)手編制跨省域村莊規(guī)劃。

“2025年3月啟動(dòng)謀劃，5月正式行動(dòng)，歷時(shí)7個(gè)多月完成規(guī)劃。”安岳縣自然資源和規(guī)劃局副局長(zhǎng)傅園提到，上述兩個(gè)村本身就互聯(lián)互通，兩地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也在基層治理、基礎(chǔ)設(shè)施等六大板塊形成共治共聯(lián)，且資源稟賦、產(chǎn)業(yè)合作基礎(chǔ)深厚。

“這次跨省域規(guī)劃編制，是我們兩地政府、規(guī)資部門(mén)的一次勇敢嘗試?！贝饲埃笞銋^(qū)規(guī)劃和自然資源局局長(zhǎng)張燕嶺在接受媒體采訪時(shí)透露，規(guī)劃編制過(guò)程中，雙方圍繞位于兩區(qū)縣交界、擁有西南地區(qū)最大集中成片野生金絲楠木林的稀缺資源，克服了行政區(qū)劃、經(jīng)濟(jì)條件不一及編制標(biāo)準(zhǔn)差異等多重困難，最終形成了這一具有里程碑意義的村莊規(guī)劃。

金絲楠木林。（圖據(jù)大足融媒體中心）

值得一提的是，兩地還開(kāi)創(chuàng)性地建立了“問(wèn)題導(dǎo)向會(huì)商”工作機(jī)制，圍繞生態(tài)紅線如何共守、文化遺產(chǎn)如何共護(hù)、產(chǎn)業(yè)路徑如何共謀等核心議題反復(fù)磋商，力求規(guī)劃目標(biāo)同向、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、步調(diào)一致。

這兩個(gè)村未來(lái)要干啥？

此次規(guī)劃總面積14.11平方公里，兩地將以農(nóng)業(yè)為基本依托，以生態(tài)保護(hù)為前提，深度挖掘石窟石刻文化，以及兩村共有的野生金絲楠木林這一獨(dú)特生態(tài)資源，布局特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、文化體驗(yàn)等業(yè)態(tài)，著力將兩村打造成為以千年石刻（窟）為底色，以山水、古道、農(nóng)業(yè)為亮色的農(nóng)文旅融合示范村莊，內(nèi)容涵蓋國(guó)土空間布局、公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地整治、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等多個(gè)方面。

在規(guī)劃評(píng)審環(huán)節(jié)，重慶大學(xué)教授、博士、博士生導(dǎo)師徐煜輝給予了高度評(píng)價(jià)，稱(chēng)其為“全國(guó)首例跨省級(jí)行政區(qū)批準(zhǔn)的村規(guī)劃”。他指出，跨省域村莊規(guī)劃編制不僅有效整合了兩地資源，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，更為全國(guó)其他地區(qū)的跨區(qū)域協(xié)同治理提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

據(jù)“大足網(wǎng)”此前消息，位于高坪鎮(zhèn)茨竹村的巴蜀雅楠景區(qū)，與安岳縣相連，開(kāi)放游覽面積45.9萬(wàn)平方米，擁有川渝地區(qū)規(guī)模最大的野生成片金絲楠木林，樹(shù)齡多在百年以上，總數(shù)5萬(wàn)余株。目前，巴蜀雅楠景區(qū)已經(jīng)打造出了“金蟾護(hù)子”“楠木聽(tīng)禪”“巴蜀之心”等景點(diǎn)16處，初步構(gòu)建出集觀光探險(xiǎn)、森林康養(yǎng)、休閑避暑、親子研學(xué)為一體的旅游產(chǎn)品體系，2025年獲評(píng)3A級(jí)景區(qū)。2025年12月，“巴蜀石窟·資足常樂(lè)”資陽(yáng)大足石窟石刻文物主題游徑首發(fā)團(tuán)儀式還在此舉行。

據(jù)悉，安岳與大足的此次“牽手”，不僅是一次地理空間的整合，更是一次發(fā)展理念的深度融合。它標(biāo)志著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)在鄉(xiāng)村領(lǐng)域取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，為川渝毗鄰地區(qū)的協(xié)同發(fā)展注入了新的活力，也為全國(guó)其他地區(qū)的跨區(qū)域協(xié)同治理提供了可借鑒的范本。