長城和大運河，都是中華民族的代表性符號和中華文明的重要象征。黨的二十屆四中全會提出，深入實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，推動文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護和統(tǒng)一監(jiān)管督察。為推動各地檢察機關(guān)深入貫徹黨的二十屆四中全會精神，保護好、傳承好祖先留給我們的寶貴歷史文化遺產(chǎn)，今日特別組合刊發(fā)甘肅蘭州、江蘇徐州兩地檢察機關(guān)一體踐行習近平法治思想、習近平文化思想，充分發(fā)揮檢察職能，積極參與、推動文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護的報道。敬請關(guān)注。

留住烽火臺歷史風貌

甘肅蘭州：堅持“三個善于”化解長城遺址保護難題

明長城在甘肅境內(nèi)綿延約1738公里，沿黃河穿蘭州而過，堪稱一座宏偉的“露天長城博物館”。其中，新添鋪烽火臺作為長城防御體系的關(guān)鍵一環(huán)，屬于全國重點文物保護單位。

如今，走近古老烽火臺，雖千年烽煙早已消散，但觸摸那風化的土墩，仿佛仍能感受到戍邊將士金戈鐵馬的余溫。

留存至今的烽火臺，承載著珍貴的歷史文化記憶。黨的二十屆四中全會對“推動文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護和統(tǒng)一監(jiān)管督察”作出新的部署。為保護好“露天長城博物館”，蘭州市檢察機關(guān)與當?shù)匚穆貌块T攜手共治，通過公益訴訟督促履職，有效解決了烽火臺遺址保護中面臨的難題。

2025年12月3日，最高人民檢察院公益訴訟檢察廳派員實地踏查，確認新添鋪烽火臺遺址上已存在14年的電信鐵塔及其附屬設施被徹底拆除，受損部分也得到修復。

行政執(zhí)法一度陷入僵局

2025年5月的一天，蘭州市檢察院第六檢察部負責人王玉龍在短視頻平臺刷到一段介紹蘭州長城烽火臺的視頻，畫面中，烽火臺上出現(xiàn)的電纜線和彩鋼房讓他心頭一緊。“這是全國重點文物保護單位，按規(guī)定，不僅本體不得建設，周邊50米保護范圍內(nèi)也不應有任何建筑?！?/p>

2025年5月，蘭州市檢察院的干警在新添鋪烽火臺遺址調(diào)查取證。

第二天，王玉龍查明該烽火臺是位于蘭州市安寧區(qū)九合鎮(zhèn)的新添鋪烽火臺遺址。他立即上報蘭州市檢察院，并將線索移交安寧區(qū)檢察院。隨后，安寧區(qū)檢察院就當?shù)匚穆貌块T未依法履行文物監(jiān)管職責立案調(diào)查，并向中國鐵塔股份有限公司蘭州市分公司（下稱“鐵塔公司”）發(fā)出檢察建議。

然而，難題接踵而至。文旅部門在督促鐵塔公司搬遷過程中，鐵塔公司復函稱，依據(jù)電信條例，任何單位或者個人不得擅自遷移他人的電信線路及其他電信設施，若遇特殊情況必須遷移的，應由提出遷移要求的一方承擔遷移所需費用，并賠償由此造成的經(jīng)濟損失。

“電信鐵塔屬于國有通信設施，搬遷難度極大。”安寧區(qū)文旅部門相關(guān)負責人介紹，該遺址所在的九合鎮(zhèn)原隸屬皋蘭縣，此前皋蘭縣文旅部門多次督促搬遷，但因賠償問題未能解決。2023年蘭州市行政區(qū)劃調(diào)整后，九合鎮(zhèn)劃歸安寧區(qū)。2025年5月，安寧區(qū)文旅部門依檢察建議再次督促，陷入了同樣的執(zhí)法僵局。

現(xiàn)場調(diào)查厘清前因后果

行政執(zhí)法遇阻后，在甘肅省檢察院指導下，蘭州市檢察院成立辦案組，赴現(xiàn)場展開調(diào)查。

2025年5月，無人機拍攝的新添鋪烽火臺遺址上的建筑。

“新添鋪烽火臺為夯土結(jié)構(gòu)，已有500多年歷史，風化嚴重，普通人很難從外觀辨識其明長城烽火臺遺址的身份?！碧m州市檢察院黨組成員、副檢察長羅濤介紹道。辦案組利用無人機對遺址全方位拍攝，確認遺址由墻體、塹壕、烽火臺三部分組成，其上建有木質(zhì)信號塔2座、鐵質(zhì)信號塔2座、彩鋼機房1間，以及木質(zhì)電線桿1根。辦案組逐一記錄設備信息，追溯建設及維護時間。

經(jīng)現(xiàn)場勘驗并詢問鐵塔公司主要負責人，辦案組查明：該鐵塔由蘭州市移動公司于2011年初建設，未辦理審批手續(xù)，租賃了烽火臺遺址所在的25平方米國有林地。2014年11月，因政策調(diào)整，鐵塔公司獲取了電信鐵塔的所有權(quán)。

“盡管該遺址在2012年被認定為全國重點文物保護單位，但文旅部門立碑和劃定保護范圍是在2015年。2011年1月至2014年11月，各級文旅部門雖然以文件形式對該遺址進行公布，但未立碑明確，蘭州市移動公司對于租賃的地塊為烽火臺遺址可能存在主觀不知的情況。而該保護標識碑體位于烽火臺上山必經(jīng)之路，與電信鐵塔、彩鋼機房直線距離不足5米，長城保護四界樁清晰明確，鐵塔公司接手時應當明知該遺址為全國重點文物保護單位?！蓖跤颀埜嬖V記者。

辦案組隨即赴蘭州市自然資源局調(diào)查，確認該地塊未辦理土地報批手續(xù)。這表明鐵塔公司始終未補辦手續(xù)，其2021年后多次被督促搬遷仍未整改，導致文物長期受損，社會公共利益持續(xù)遭受侵害。

攜手共治尋得“最優(yōu)解”

如何評估遺址受損程度？怎樣安全拆除鐵塔？鐵塔拆除后又該遷往何處？一系列難題擺在面前。

在蘭州市文旅局支持下，應蘭州市檢察院邀請，甘肅省文物考古研究所及多位文物專家積極參與，對遺址受損程度、修復費用及搬遷方案進行全面評估，提供專業(yè)意見。2025年7月28日，蘭州市檢察院以公益訴訟起訴人的名義，向甘肅省林區(qū)中級法院提起民事公益訴訟。

拆除電信鐵塔的新添鋪烽火臺遺址所在的山體。

法院經(jīng)審理認為，檢察機關(guān)提交的證據(jù)真實、合法，且鐵塔公司對此無異議，遂決定調(diào)解結(jié)案。鐵塔公司承諾于2025年9月10日前，按搬遷方案對遺址本體上的電信鐵塔等附屬設施予以拆除，恢復遺址原貌，并由安寧區(qū)文旅部門驗收。

記者了解到，搬遷方案吸納了眾多文物專家的意見，全程采用人工拆除：通過懸吊設備，避免與烽火臺磚石直接接觸；在人工搬運設備過程中，鋪設厚木板作為緩沖，防止設備與烽火臺磚石發(fā)生碰撞；對于殘留于墻體的扎帶痕跡，用竹片輕刮清除，嚴禁使用化學溶劑。

令人欣慰的是，在短短一個月的時間內(nèi)，各方本著對歷史文化遺產(chǎn)高度負責的原則，合力高效地推進搬遷方案的實施。

“在2025年10月召開的大檢察官研討班上，應勇檢察長強調(diào)要‘加大文物和文化遺產(chǎn)司法保護力度’。本案的高質(zhì)效辦理，就是我們一體學思踐悟習近平法治思想、習近平文化思想，深入落實最高檢黨組‘三個善于’要求的具體實踐，很好地實現(xiàn)了政治效果、社會效果和法律效果的有機統(tǒng)一?！碧m州市檢察院黨組書記、檢察長李郁軍表示，蘭州境內(nèi)長城文化遺產(chǎn)資源豐富，保護好長城遺址在內(nèi)的歷史文化資源，是蘭州市檢察機關(guān)深入貫徹黨的二十屆四中全會精神的重要著力點?！拔沂袡z察機關(guān)將持續(xù)深化與文旅部門的協(xié)同，打破部門壁壘，協(xié)同共治，為歷史文化遺產(chǎn)的保護與傳承筑牢堅實的法治防線?！?/p>

賦能大運河“活態(tài)傳承”

江蘇徐州：推動生態(tài)保護與文化遺產(chǎn)傳承深度融合

運河之水奔涌千年，承載的不只是南來北往的舟楫，更是一個民族流動的文化基因。

習近平總書記指出，千百年來，運河滋養(yǎng)兩岸城市和人民，是運河兩岸人民的致富河、幸福河。希望大家共同保護好大運河，使運河永遠造福人民。

保護大運河，我們要保護什么？從大運河的水，到濱河生態(tài)空間，再到沿線文物和文化遺產(chǎn)，江蘇省徐州市檢察機關(guān)創(chuàng)新采用流域系統(tǒng)治理模式，通過統(tǒng)籌規(guī)劃、整體施策，對大運河綜合保護問題啟動公益訴訟立案程序。2023年以來累計辦案56件，以司法力量推動生態(tài)修復與文化遺產(chǎn)保護深度融合，助力千年運河在新時代綻放生機。

保護好運河水質(zhì)

黨的二十屆四中全會提出，加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設美麗中國。大運河是鮮活的生態(tài)綠脈，“水”是其中涌動的血液，也是保護的重中之重。

如何讓大運河沿岸畜禽養(yǎng)殖實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型？曾經(jīng)，徐州市檢察院通過傳統(tǒng)人工巡查的方式排查養(yǎng)殖污染，不僅耗時耗力，還難以全覆蓋。如今，該院運用衛(wèi)星遙感和雷達遙感技術(shù)，精準鎖定6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的疑似違規(guī)養(yǎng)殖點位，結(jié)合無人機航拍與水質(zhì)快檢，發(fā)現(xiàn)部分河段COD（化學需氧量）、總磷超標，存在富營養(yǎng)化風險。該院迅速行動，向?qū)俚卣?、相關(guān)職能部門制發(fā)檢察建議，推動升級運河沿線1公里內(nèi)的糞污處理設施，實現(xiàn)生態(tài)治理全域覆蓋。

“環(huán)境好了，養(yǎng)殖成活率提高了，日子更有奔頭！”如今，規(guī)范化養(yǎng)殖既保護了一方碧水，又讓當?shù)卮迕裨鍪?。與此同時，一些非法捕撈者也得到了應有懲罰。為牟利，一些不法分子在駱馬湖禁漁期多次偷捕花鰱、白鰱，破壞水域生態(tài)。檢察機關(guān)經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)，此類行為不僅損害漁業(yè)資源，更影響大運河（駱馬湖段）生態(tài)系統(tǒng)平衡——花鰱、白鰱作為“凈水魚”，能濾食藻類、凈化水質(zhì)，非法捕撈將直接削弱水體自凈能力。對此，檢察機關(guān)依法追責，要求被告除承擔刑事責任外，還須修復生態(tài)并公開賠禮道歉。

最終，法院在駱馬湖畔公開開庭審理，檢察機關(guān)聯(lián)合多部門開展增殖放流，將用被告支付的賠償費用購買的4.5萬尾花鰱魚苗投放至涉案水域，人大代表、政協(xié)委員現(xiàn)場見證。這些“凈水魚”將逐步恢復魚類種群，改善水質(zhì)，讓大運河早日重現(xiàn)水清魚躍的美麗畫卷。

保護好運河生態(tài)

城河共生、人河相親。只有保護好濱河生態(tài)空間，才能讓清澈的運河水映照出城市發(fā)展的底色，讓蔥郁的綠廊承載起市民生活的詩意。

大運河畔的“水上工廠”曾像“毒瘤”一樣影響著周邊環(huán)境：3家企業(yè)在南四湖段違規(guī)建設碼頭，占地近5萬平方米，年吞吐量超500萬噸，堆放沙石煤炭、直排污水，直接威脅行洪安全與運河生態(tài)。

徐州市鼓樓區(qū)檢察院聯(lián)合區(qū)生態(tài)環(huán)境局開展調(diào)查取證。

沛縣檢察院查明上述情形后，立即立案調(diào)查，發(fā)現(xiàn)主管部門雖早已下達拆除決定，但企業(yè)拒不執(zhí)行，監(jiān)管缺位。該院遂制發(fā)檢察建議，督促企業(yè)依法拆除違建碼頭，同時依托“河湖長+檢察長”機制，聯(lián)合多部門召開聯(lián)席會，制定拆除方案，做好群眾工作。當月，3座違建碼頭被徹底拆除。此外，該院推動相關(guān)部門在碼頭原址上覆土復綠，栽下6000余株樹木，加固運河岸線。該案還推動建立跨區(qū)域協(xié)作機制，形成“檢察藍”守護“運河綠”的長效屏障，讓行洪安全更有保障。

“廢棄船只污染水質(zhì)、堵塞河道，必須徹底清理！”邳州市檢察院檢察官發(fā)現(xiàn)大運河上散落著上百艘“僵尸船”。這些銹跡斑斑的破舊船只不僅破壞水生態(tài)，更影響航道安全。該院依托“六長出題”機制，推動政府將清理工作列為重點，并建立整改進展同步抄送制度，確保監(jiān)督實效。在“檢察+行政”雙輪驅(qū)動下，7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動攻堅，對258艘廢棄船舶完成無害化處置，有效消除了航運安全隱患。

如今，清理后的運河碧波蕩漾，船只南來北往，千年水道再現(xiàn)勃勃生機，成為檢察機關(guān)守護大運河“金名片”的生動實踐。

保護好運河文脈

水脈連著文脈。大運河作為活態(tài)文化遺產(chǎn)，不僅承載著南北交融的千年文明記憶，更以流動的姿態(tài)延續(xù)著中華文化的生命力。

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提出，加強歷史文化名城、街區(qū)、村鎮(zhèn)有效保護和活態(tài)傳承。

2025年2月，最高人民檢察院公益訴訟檢察廳啟動了大運河沿線歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護檢察公益訴訟監(jiān)督活動，加大沿線文物和文化遺產(chǎn)司法保護力度，更好依法服務文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

大運河作為中華民族的文化象征，其重要節(jié)點——下邳故城承載著奚仲開國、圯橋進履等千年歷史，卻曾因環(huán)境雜亂、標識缺失陷入保護困境。此前，下邳故城被發(fā)現(xiàn)冶鐵痕跡，睢寧縣檢察院依托公益訴訟職能，聚焦大運河文化遺產(chǎn)保護，設立“下邳故城文化公益保護辦公室”，16次實地踏查精準定位問題。針對環(huán)境臟亂等易整改事項，通過磋商督促即時清理；針對深層次保護難題，邀請專家聽證后制發(fā)檢察建議，推動文物部門與屬地政府增設保護標識、組建專職巡護隊，并申報展示棚建設項目。在檢察監(jiān)督的推動下，《下邳故城遺址保護規(guī)劃》獲省級立項，縣政府出臺專項方案，構(gòu)建起長效保護機制。如今，下邳故城在“檢察藍”的守護下，正從歷史塵埃中煥發(fā)新生，成為大運河文化帶中璀璨的文化明珠。

另一處大運河物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性資源——燕橋建于明萬歷十八年，卻因汛期沖擊頻發(fā)陷入“屢修屢毀”的困境。

“每五六年就被洪水沖毀，修了又毀，問題一直沒解決！”附近村民無奈地說。

“我們到現(xiàn)場的時候，燕橋的兩側(cè)護欄已經(jīng)在上一輪的汛期中被全部沖垮了，橋面石板也受到一定程度毀損，周圍環(huán)境十分雜亂?！睓z察官回憶起當時的情景仍有些唏噓。經(jīng)研判，該案例存在監(jiān)管職責交叉、傳統(tǒng)修復方案治標不治本等問題。為此，檢察機關(guān)組織多部門召開聯(lián)席會議，提出“修繕+分流”方案：一方面監(jiān)督文物部門加固橋體，另一方面推動新建橋梁分散汛期壓力。

在多部門協(xié)同下，整改工作于汛期來臨前完成。如今的燕橋煥然一新，再現(xiàn)大運河文化帶迷人風貌。

（檢察日報 謝文英 南茂林 閆晶晶 劉盼盼 朱虹）