在機關(guān)單位里，經(jīng)常能看到“掛職干部”的身影。不少人會疑惑：同樣是干活，掛職的和單位正式工作人員，在干活的權(quán)限、要擔(dān)的責(zé)任上到底有啥不一樣？其實核心區(qū)別就一句話——掛職干部是“臨時幫忙+鍛煉成長”，正式工作人員是“本職在崗+長期負(fù)責(zé)”。今天就用大白話把這點講透，幫大家分清其中的門道。

先明確一個大前提，這是權(quán)責(zé)差別的根源：根據(jù)《公務(wù)員法》規(guī)定，掛職期間公務(wù)員的人事關(guān)系、工資待遇都還在原單位，不占用掛職單位的編制。簡單說，掛職干部是“借調(diào)過來干活的”，正式工作人員是“單位自己人”，身份不同，權(quán)責(zé)自然不一樣。

先說說工作權(quán)限：正式工作人員是“全權(quán)在崗”，掛職干部是“有限授權(quán)”。正式工作人員的權(quán)限是和崗位綁定的，比如負(fù)責(zé)某項審批業(yè)務(wù)，就能全程參與材料審核、流程簽字、最終審批，只要在崗位職責(zé)范圍內(nèi)，就能自主推進工作。而掛職干部大多是“協(xié)助工作”的角色，就算掛的是領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，一般也不會讓主管核心審批、應(yīng)急處置這類“拍板擔(dān)責(zé)”的關(guān)鍵業(yè)務(wù)。比如在產(chǎn)業(yè)園區(qū)掛職的干部，可能會參與項目對接、政策宣講，但最終的項目簽約、資金撥付這些核心權(quán)限，還是得由園區(qū)正式工作人員負(fù)責(zé)。而且掛職干部的工作內(nèi)容會明確列成任務(wù)清單，超出清單范圍的工作，得先請示掛職單位同意才能干。

再看責(zé)任承擔(dān)：這是兩者最核心的區(qū)別——正式工作人員“終身追責(zé)”，掛職干部“有限追責(zé)”。正式工作人員對自己崗位的工作要負(fù)全責(zé)，哪怕后來調(diào)崗、升職了，要是之前的工作出了問題，比如審批材料出錯、監(jiān)管不到位，照樣要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，嚴(yán)重的還會影響終身職業(yè)發(fā)展。但掛職干部只對自己掛職期間直接參與的工作負(fù)責(zé)，而且因為人事關(guān)系在原單位，追責(zé)也得由原單位和掛職單位共同認(rèn)定，不會像正式工作人員那樣直接“一追到底”。比如某掛職干部協(xié)助推進的項目出了小問題，只要不是他主觀失職造成的，大多是批評教育、調(diào)整工作內(nèi)容；但如果是負(fù)責(zé)這個項目的正式工作人員出了同樣的問題，可能就要面臨通報批評、績效考核降級等處分。

還有管理和考核：正式工作人員“雙向綁定”，掛職干部“兩頭銜接但以原單位為主”。正式工作人員的日常管理、績效考核、評優(yōu)評先全由所在單位負(fù)責(zé)，直接和職級晉升、工資調(diào)整掛鉤。而掛職干部要受原單位和掛職單位“雙重管理”，但核心考核還是在原單位。掛職單位會出具履職鑒定，說明掛職期間干了啥、表現(xiàn)怎么樣，但這個鑒定是作為原單位考核、提拔的參考，不是直接依據(jù)。比如掛職期間表現(xiàn)優(yōu)秀，原單位在晉升時會重點考慮；但如果只是掛職單位評價高，原單位不認(rèn)可，也沒法直接升職。另外，掛職干部不能同時承擔(dān)原單位的工作，要是原單位隨便把人叫回去干活，還得經(jīng)過上級組織部門審批。

可能有人會問，那掛職干部不就是“走過場”嗎？其實不是?，F(xiàn)在組織部門對掛職干部管得很嚴(yán)，會通過中期走訪、實地核查、群眾評議等方式跟蹤履職情況，要是掛名不干活、混日子，不僅掛職鑒定會寫差評，還會影響原單位的考核。掛職的核心目的是培養(yǎng)干部，讓他們在不同崗位歷練成長，而不是來“鍍金”的。

總結(jié)一下：掛職公務(wù)員和正式工作人員的權(quán)責(zé)差別，本質(zhì)是“臨時歷練”和“長期在崗”的區(qū)別。正式工作人員是單位工作的“主力軍”，權(quán)責(zé)一體、全程負(fù)責(zé)；掛職干部是“生力軍”，有授權(quán)、有任務(wù)，但責(zé)任和管理都有邊界。搞清楚這點，不管是掛職干部還是正式工作人員，都能更清晰地定位自己的角色，把工作干到位。