1月7日，玉龍納西族自治縣人民政府發(fā)布公告，嚴禁未經(jīng)批準進入玉龍雪山3500米以上未開發(fā)區(qū)域，明確違規(guī)救援費用自負、涉嫌犯罪將追刑責。詳情如下↓↓↓

玉龍納西族自治縣人民政府關(guān)于嚴禁未經(jīng)批準進入玉龍雪山海拔3500米以上未開發(fā)未開放區(qū)域開展相關(guān)活動的公告

為切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，嚴格保護玉龍雪山自然生態(tài)環(huán)境與自然資源安全，遏制違規(guī)徒步、探險等活動引發(fā)的安全事故和生態(tài)破壞，依據(jù)《中華人民共和國旅游法》《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國體育法》《國內(nèi)登山管理辦法》《云南省旅游條例》《麗江市旅游條例》《玉龍納西族自治縣玉龍雪山保護管理條例》等法律法規(guī)及政策文件精神，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就有關(guān)事項公告如下：

一、明確禁止區(qū)域范圍

本公告所指禁止區(qū)域為玉龍雪山海拔3500米以上所有未開發(fā)未開放區(qū)域，該區(qū)域地形復雜、地勢險峻、通信信號覆蓋不全，且屬生態(tài)脆弱區(qū)與地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)，不具備安全游覽條件，具體包括但不限于：

（一）自然保護地核心區(qū)、緩沖區(qū)；

（二）高山峽谷、冰川遺跡、地質(zhì)災害隱患點及周邊區(qū)域；

（三）未設立安全防護設施、未劃定正規(guī)游覽路線的區(qū)域；

（四）以界標、圍欄、公告標識等明確標注的禁入?yún)^(qū)域。

（五）易涉及禁入?yún)^(qū)域的具體違規(guī)徒步線路：①牦牛坪索道→雪山木屋→雪蓮峰大峽谷→雪蓮峰；②牦牛坪索道→秘境瀑布→冰湖→大具；③三岔河→大裂縫→藍月上谷→秘境埡口；④玉龍水庫→第一峰→黑白雪山；⑤玉湖村→蕎麥地→螞蝗壩→劍竹林→流沙坡→綠雪海→大峽谷；⑥玉湖村→蕎麥地→沙坪壩→小湖；⑦玉湖村→蕎麥地→沙坪壩→干河壩→牛奶湖；⑧龍女湖→干河壩→大峽谷；⑨牛奶湖→干河壩→大峽谷；⑩云杉坪→黑水河→牦牛坪；?黑水河村→黑水河→云杉坪；?藍月谷→三岔河→云杉坪索道；?龍女湖→沙坪壩→劍竹林→綠雪?！咛枠?玉湖村→蕎麥地→螞蝗壩→劍竹林→綠雪?！咛枠?玉湖村→蕎麥地→螞蝗壩→沙坪壩→干河壩→牛奶湖等（不限于此）。

二、嚴禁各類違規(guī)行為

（一）任何單位、組織或個人不得擅自進入上述禁止區(qū)域開展徒步、登山、探險、露營、野炊、拍攝、攀巖、探洞等活動。

（二）旅行社、戶外俱樂部等市場主體不得組織或承接涉及禁止區(qū)域的旅游、探險項目，不得發(fā)布相關(guān)違規(guī)旅游產(chǎn)品及“網(wǎng)紅線路”信息。

（三）嚴禁未取得導游證、旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證等資質(zhì)的單位或個人，擅自組織帶領(lǐng)游客開展徒步等戶外旅游活動；民宿酒店經(jīng)營者、本地居民等不得非法充當向?qū)?，不得提供進入禁止區(qū)域的交通、食宿、裝備租賃等協(xié)助服務，不得誘導、慫恿他人違規(guī)進入。對上述各類違法違規(guī)行為，將區(qū)分情形依法處置，其中無證從事導游服務的，按“黑導游”相關(guān)規(guī)定從嚴查處。

（四）任何單位和個人不得制作、傳播引導或描述違規(guī)進入禁止區(qū)域的路線、攻略等圖文、音視頻信息。

（五）嚴禁在禁止區(qū)域內(nèi)實施砍伐、放牧、采藥、開墾、燒荒、采石、挖沙、亂扔垃圾等破壞生態(tài)環(huán)境的行為。

三、明確法律責任與后果

（一）安全責任與救援費用自負。擅自進入禁止區(qū)域陷入困境或危險狀態(tài)需要救援的，相關(guān)組織和機構(gòu)完成救援后，根據(jù)《中華人民共和國旅游法》第八十二條第三款及《麗江市旅游景區(qū)未開發(fā)未開放區(qū)域涉險人員救援費用追償辦法（試行）》（麗文旅聯(lián)發(fā)〔2025〕6號）相關(guān)規(guī)定，由旅游活動組織者及被救助人承擔相應的救援費用；拒不支付的，由相關(guān)部門依法追償。若因此造成人身財產(chǎn)損害的，相關(guān)風險和責任由當事人自行承擔；造成景區(qū)關(guān)閉、公共資源占用等損失的，依法承擔賠償責任。

（二）行政處罰規(guī)定。對違反本公告的單位和個人，由林草、文旅、公安、應急、教體等部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)聯(lián)合查處：

1.擅自進入自然保護區(qū)的，處100元以上5000元以下罰款。

2.造成林木毀壞的，限期在原地或者異地補種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木，處毀壞林木價值五倍以下的罰款；造成林地毀壞的，限期恢復植被和林業(yè)生產(chǎn)條件，處恢復植被和林業(yè)生產(chǎn)條件所需費用三倍以下的罰款。

3.旅行社等機構(gòu)違規(guī)經(jīng)營的，沒收違法所得，處違法所得1倍以上5倍以下罰款，情節(jié)嚴重的責令停業(yè)整頓；個人招攬、組織游客至未開發(fā)區(qū)域開展徒步、登山、游覽等活動依照《旅游法》對責任人員處2000至20000元罰款并沒收違法所得。

4.擾亂景區(qū)公共秩序、阻礙依法執(zhí)行公務的，處警告或者500元以下罰款，情節(jié)嚴重的處5日以上10日以下行政拘留，可以并處1000元以下罰款。

5.防火期內(nèi)未經(jīng)批準擅自在防火區(qū)內(nèi)野外用火的，對單位處2萬元以上10萬元以下罰款，對個人處300元以上5000元以下罰款。

（三）刑事責任追究。因違規(guī)進入造成重大安全事故、嚴重生態(tài)破壞，或涉嫌危害公共安全，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

四、特殊情形審批管理

因科學研究、教學實習、生態(tài)保護、公益監(jiān)測等特殊需要進入禁止區(qū)域的，須提前30個工作日向具備審批資質(zhì)的相關(guān)部門提交書面申請、詳細活動計劃、安全保障方案及相關(guān)資質(zhì)證明，經(jīng)審核批準并落實生態(tài)保護措施后，在指定時間、指定范圍開展活動；涉及登山、標本采集等專項活動的，還需按規(guī)定取得教體、林草等部門相應特許證件。

五、強化監(jiān)管與保障措施

（一）建立聯(lián)動監(jiān)管機制。林草、文旅、公安、應急、教體、玉龍雪山管護機構(gòu)等部門建立常態(tài)化聯(lián)合巡查機制，在禁止區(qū)域關(guān)鍵入口增設標識牌、防護設施和監(jiān)控設備，及時勸阻、制止違規(guī)行為，對屢教不改者依法從重處罰。

（二）鼓勵社會監(jiān)督舉報。任何單位和個人有權(quán)對違反本公告的行為進行舉報，舉報人信息嚴格保密。

（三）加強宣傳引導。各相關(guān)部門、媒體平臺及旅游經(jīng)營單位應廣泛宣傳本公告內(nèi)容，通過景區(qū)提示、酒店告知、新媒體推送等方式，提升公眾安全意識和生態(tài)保護意識，引導群眾選擇正規(guī)景區(qū)和合法旅游項目，樹立“敬畏自然、珍愛生命”的安全理念。

六、其他事項

（一）本公告自發(fā)布之日起施行，此前我縣發(fā)布的相關(guān)公告與本公告不一致的，以本公告為準。

（二）監(jiān)督舉報電話：

玉龍納西族自治縣人民政府辦公室：0888—5118555

玉龍雪山省級自然保護區(qū)管護局：0888—3015990

玉龍納西族自治縣公安局：0888—5394110

玉龍納西族自治縣林業(yè)和草原局：0888—5121265

玉龍納西族自治縣文化和旅游局：0888—5164149

玉龍納西族自治縣教育體育局：0888—5121438

玉龍納西族自治縣人民政府

2026年01月07日