中國商報(bào)（記者 雷珂馨 文/圖）近日，商務(wù)部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等九部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于實(shí)施綠色消費(fèi)推進(jìn)行動的通知》（以下簡稱通知），為“十五五”時(shí)期綠色消費(fèi)工作繪制藍(lán)圖。其中，促進(jìn)汽車綠色消費(fèi)成為核心抓手。通知明確，將通過支持新能源汽車購買、深挖汽車后市場潛力、探索閑置車輛盤活路徑、培育新型消費(fèi)場景等舉措，推動汽車產(chǎn)業(yè)向綠色化、智能化、服務(wù)化全面轉(zhuǎn)型。

新能源汽車是推動綠色消費(fèi)的重要產(chǎn)業(yè)之一。

新能源汽車政策加碼

通知明確，支持消費(fèi)者購買新能源汽車，并將從多個(gè)端口協(xié)同發(fā)力，加速新能源汽車普及。

1月6日，商務(wù)部副部長盛秋平在國新辦新聞發(fā)布會上表示，商務(wù)部把落實(shí)大規(guī)模消費(fèi)品以舊換新政策作為推動綠色消費(fèi)的重要機(jī)遇，不斷提高消費(fèi)的“含綠量”，2024年至2025年實(shí)現(xiàn)汽車以舊換新1830萬輛，其中新能源汽車占比近60%。新能源汽車等綠色商品消費(fèi)增長帶動綠色消費(fèi)市場規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。

2025年12月31日，商務(wù)部等八部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于2026年汽車以舊換新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱細(xì)則）。細(xì)則明確參與申領(lǐng)2026年汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼舊車的注冊登記時(shí)間，相比2025年進(jìn)一步擴(kuò)大支持范圍。此外，細(xì)則規(guī)定，汽車以舊換新將按照新車售價(jià)的一定比例給予補(bǔ)貼，其中，報(bào)廢更新補(bǔ)貼最高可達(dá)2萬元，置換更新補(bǔ)貼最高可達(dá)1.5萬元。

多地積極響應(yīng)政策號召，紛紛出臺相關(guān)舉措。其中，上海發(fā)布了《上海市鼓勵(lì)購買和使用新能源汽車實(shí)施辦法》，該辦法自2026年1月1日起正式施行，有效期至2026年12月31日。辦法規(guī)定，在非營業(yè)性客車總量控制的原則下，若消費(fèi)者購買新能源汽車用于非營運(yùn)用途，上海將為其免費(fèi)發(fā)放專用牌照額度。此外，上海還將延續(xù)汽車以舊換新補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步推動汽車消費(fèi)升級與綠色發(fā)展。

浙大城市學(xué)院副教授、中國城市專家智庫委員會常務(wù)副秘書長林先平向中國商報(bào)記者表示：“汽車產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈長、關(guān)聯(lián)度高、帶動性強(qiáng)，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)具有重要作用。同時(shí)，汽車是能源消耗和碳排放的重要領(lǐng)域，推動汽車綠色消費(fèi)有助于促進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重要舉措。此外，汽車消費(fèi)升級趨勢明顯，綠色消費(fèi)理念日益普及，通過政策引導(dǎo)可以進(jìn)一步釋放綠色消費(fèi)潛力，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級?！?/p>

挖掘汽車后市場存量價(jià)值

通知將汽車后市場納入綠色消費(fèi)重點(diǎn)領(lǐng)域，提出做強(qiáng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈，挖掘二手車、汽車租賃、汽車改裝、汽車共享等潛力。這一布局旨在通過盤活存量資源，延長汽車生命周期，構(gòu)建“購買—使用—回收—再利用”的綠色循環(huán)體系。

盛秋平介紹，2024年至2025年全國報(bào)廢汽車回收1767.3萬輛，年均增速為45.8%；二手汽車交易量為3968.6萬輛。

中國汽車流通協(xié)會1月5日發(fā)布的中國二手車經(jīng)理人指數(shù)（UCMI）顯示，2025年12月，二手車經(jīng)理人指數(shù)為47.1%，環(huán)比上升0.8%，同比下降6.3%，12月二手車市場景氣度較上月有所改善。

中國汽車流通協(xié)會分析，12月二手車市場呈現(xiàn)微增態(tài)勢。一方面，受新車年終大規(guī)模促銷活動分流客源，以及消費(fèi)者購車決策推遲等因素影響，二手車整體交易量與上月基本持平；另一方面，隨著“兩新”政策延續(xù)的信號釋放，部分消費(fèi)者將置換更新需求遞延至2026年。此外，部分車商通過加大降價(jià)讓利幅度、優(yōu)化金融政策等措施來去庫存，在此背景下，銷量實(shí)現(xiàn)增加的車商比例較上月出現(xiàn)微增。

目前，汽車改裝市場正朝著規(guī)?；c專業(yè)化的方向邁進(jìn)，為消費(fèi)者提供更多綠色智能的改裝選擇。消費(fèi)者在遵循合規(guī)要求的前提下，不僅能夠挑選環(huán)保材質(zhì)的車膜，還可對車輛的外觀和內(nèi)飾進(jìn)行個(gè)性化改裝。與此同時(shí)，相關(guān)政策積極發(fā)揮引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)行業(yè)加大研發(fā)投入力度，以此推動改裝技術(shù)不斷升級，進(jìn)一步提升行業(yè)的環(huán)保水平。

一位汽車用品批發(fā)裝飾店的負(fù)責(zé)人對記者表示：“以換車膜這個(gè)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)為例，政策讓我們更加注重環(huán)保材質(zhì)的選擇，雖然成本可能會增加一些，但從長遠(yuǎn)來看，這是符合市場趨勢和消費(fèi)者需求的。”

新型消費(fèi)場景推動行業(yè)轉(zhuǎn)型

值得關(guān)注的是，通知提出，支持發(fā)展房車露營、自駕游等新型消費(fèi)。近年來，人們的出游方式日益豐富多樣。在此背景下，房車露營地在各地陸續(xù)出現(xiàn)，為消費(fèi)者提供親近自然的獨(dú)特體驗(yàn)；自駕游憑借靈活自由的特點(diǎn)，成為旅游市場的新寵。

與此同時(shí)，在人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的加持下，汽車正朝著智能化、網(wǎng)聯(lián)化的方向加速邁進(jìn)。車內(nèi)空間不再局限于傳統(tǒng)的駕駛操作與乘坐出行功能，還具備了辦公、娛樂、休息等功能。

林先平認(rèn)為，新型場景如智能網(wǎng)聯(lián)、共享出行、自動駕駛等正在推動汽車從“交通工具”向“第三生活空間”轉(zhuǎn)型?！斑@一趨勢要求車企重新定義產(chǎn)品屬性，在空間設(shè)計(jì)上更加注重舒適性、靈活性和多功能性，在智能化功能上提升人機(jī)交互、車載娛樂、辦公支持等能力，以滿足消費(fèi)者對個(gè)性化、場景化體驗(yàn)的需求。車企需要從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、技術(shù)研發(fā)到服務(wù)模式進(jìn)行全面創(chuàng)新，以適應(yīng)這一轉(zhuǎn)型趨勢?！?/p>

蘇商銀行特約研究員高政揚(yáng)對記者表示：“在智能化、電動化的背景下，伴隨智能座艙、自動駕駛及車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的持續(xù)迭代發(fā)展，車輛在通勤、休閑、辦公乃至家庭等多元場景中的停留時(shí)長不斷增加，功能邊界持續(xù)拓展，其空間屬性與服務(wù)屬性也在逐步強(qiáng)化。在此趨勢下，車企應(yīng)重新定義產(chǎn)品核心邏輯，從傳統(tǒng)的性能導(dǎo)向逐步轉(zhuǎn)向場景導(dǎo)向與體驗(yàn)導(dǎo)向并重的發(fā)展模式，在空間布局優(yōu)化、人機(jī)交互升級、生態(tài)資源接入及軟件服務(wù)迭代等關(guān)鍵領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的全面升級迭代。”