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北京賽迪經(jīng)智投資顧問(wèn)有限公司

2025年12月10日至11日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱“會(huì)議”）召開(kāi)。會(huì)后，官方解讀、細(xì)化政策相應(yīng)出臺(tái)，全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議召開(kāi)完成，2026年地方發(fā)展藍(lán)圖已然明晰。建議地方政府從財(cái)政政策、貨幣政策、促消費(fèi)、政府投資及民間投資、培育壯大新動(dòng)能、對(duì)外開(kāi)放、區(qū)域協(xié)調(diào)、綠色低碳角度出發(fā)，規(guī)劃2026年地方政府投融資工作，為“十五五”開(kāi)局奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。具體相關(guān)要點(diǎn)梳理如下：

一

財(cái)政政策：延續(xù)更加積極基調(diào)，關(guān)注資金下達(dá)撥付提速

賽迪顧問(wèn)整理 2025年12月

對(duì)于“兩重兩新”領(lǐng)域項(xiàng)目，建議地方政府延續(xù)本年度的關(guān)注策略。對(duì)于各類財(cái)政政策相關(guān)資金的提前批次申請(qǐng)問(wèn)題，建議地方政府密切關(guān)注，主動(dòng)配合靠前發(fā)力，在項(xiàng)目籌備中盡早開(kāi)展相關(guān)工作，跟上“加快資金下達(dá)撥付”的總基調(diào)步伐。

二

貨幣政策：繼續(xù)保持適度寬松，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域支持

賽迪顧問(wèn)整理 2025年12月

建議地方政府在謀劃擴(kuò)大內(nèi)需、科技創(chuàng)新領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)資金安排時(shí)，開(kāi)闊融資方案設(shè)計(jì)思路，統(tǒng)籌靈活運(yùn)用各類結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具。

三

堅(jiān)持內(nèi)需主導(dǎo)，建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)：擴(kuò)大消費(fèi)方面

賽迪顧問(wèn)整理 2025年12月

建議地方政府按照會(huì)議精神，布局構(gòu)建多元化消費(fèi)場(chǎng)景領(lǐng)域，加速推進(jìn)停車(chē)場(chǎng)、充電樁、旅游公路等消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

四

堅(jiān)持內(nèi)需主導(dǎo)，建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)：投資回穩(wěn)方面

賽迪顧問(wèn)整理 2025年12月

政府投資方面，建議地方政府參照本年度實(shí)施原則，統(tǒng)籌安排好中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、地方政府專項(xiàng)債券等資金工具，同時(shí)參考本年度政策性金融工具的發(fā)行方式、支持領(lǐng)域提前做好相關(guān)籌劃。領(lǐng)域方向重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容包括：科技、軟件、信息、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投資，新型基礎(chǔ)設(shè)施，民生類政府投資，重大標(biāo)志性工程項(xiàng)目。

激發(fā)民間投資方面，建議重點(diǎn)關(guān)注以上會(huì)后動(dòng)態(tài)中提及的鐵路、核電等領(lǐng)域，以及高技術(shù)、服務(wù)業(yè)等新賽道，充分利用REITs和政府投資基金，對(duì)民間投資進(jìn)行引導(dǎo)帶動(dòng)。

五

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加緊培育壯大新動(dòng)能

賽迪顧問(wèn)整理 2025年12月

建議地方政府下年度繼續(xù)關(guān)注科技領(lǐng)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)工作，相關(guān)地區(qū)密切關(guān)注正在籌備的制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點(diǎn)申報(bào)工作。

六

堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放，推動(dòng)多領(lǐng)域合作共贏

賽迪顧問(wèn)整理 2025年12月

2025年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議后，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布了《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2025年版）》，對(duì)原目錄進(jìn)行了較大幅度修改更新。在以上目錄中的新增變化及鼓勵(lì)領(lǐng)域中，建議地方政府在下年度謀劃項(xiàng)目時(shí)，適當(dāng)考慮引入外商投資、與社會(huì)資本合作的模式解決項(xiàng)目資金缺口。

七

堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域聯(lián)動(dòng)

賽迪顧問(wèn)整理 2025年12月

建議地方政府下年度關(guān)注跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)涵蓋交通領(lǐng)域跨區(qū)建設(shè)，城市更新方面充分利用多元化投融資模式。

八

堅(jiān)持“雙碳”引領(lǐng)，推動(dòng)全面綠色轉(zhuǎn)型

賽迪顧問(wèn)整理 2025年12月

建議地方政府下年度積極把握財(cái)政金融投資支持政策，全面推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)大綠電應(yīng)用，培育新能源產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)地方單位申報(bào)零碳園區(qū)、零碳工廠。

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