南非國防部近日發(fā)布了一份聲明，把一項(xiàng)安排交代得相當(dāng)明確。1月9日至16日，中國將牽頭部分金磚國家，在南非海域舉行代號(hào)為“和平意志-2026”的聯(lián)合海軍演習(xí)，持續(xù)整整8天。參演國家的完整名單尚未公布，但俄羅斯和伊朗已經(jīng)基本確認(rèn)出席，外界普遍預(yù)計(jì)，新加入金磚的印度尼西亞以及埃塞俄比亞，也很可能參與其中。這個(gè)時(shí)間點(diǎn)釋放出的信號(hào)并不復(fù)雜，特朗普反復(fù)表達(dá)過的擔(dān)憂，正在逐步從設(shè)想走向現(xiàn)實(shí)。

之所以引發(fā)關(guān)注，并不僅僅因?yàn)檠萘?xí)地點(diǎn)選在南非，更重要的是組織方式發(fā)生了變化。過去中國、俄羅斯、南非之間也進(jìn)行過三邊聯(lián)合軍演，但那更多是基于國家之間的具體合作需求，屬于典型的國別協(xié)作模式，規(guī)模和內(nèi)容都相對(duì)可控。

而這一次，演習(xí)被放入金磚機(jī)制內(nèi)部來推進(jìn)，強(qiáng)調(diào)的是整體性和組織性，也就是說，它不再是幾國之間“臨時(shí)湊局”，而是一個(gè)合作機(jī)制下的集體行動(dòng)，只要成員國有意愿，就可以參與進(jìn)來。這種制度層面的變化，自然會(huì)被外界放到更大的背景中去理解。

當(dāng)討論延伸到背景層面，繞不開的首先就是國際金融與權(quán)力結(jié)構(gòu)的問題。在西方長(zhǎng)期形成的敘事中，金磚國家被視為可能對(duì)美國霸權(quán)構(gòu)成挑戰(zhàn)的重要力量，原因并不抽象?，F(xiàn)行的國際金融規(guī)則，很大程度上圍繞美元的國際貨幣中心地位運(yùn)轉(zhuǎn)，跨境支付層面又有美國主導(dǎo)影響力的SWIFT體系作為支點(diǎn)，而國際貨幣基金組織在規(guī)則制定與話語權(quán)分配上，同樣長(zhǎng)期由美國及其盟友把控。

這三者疊加在一起，構(gòu)成了一套高度集中、但對(duì)美國極為有利的體系。任何一個(gè)體量足夠大、合作足夠緊密的機(jī)制，只要開始探索不同路徑，就不可避免會(huì)被視作潛在沖擊源。

金磚恰恰具備這種體量基礎(chǔ)。隨著成員不斷擴(kuò)容，金磚正式成員國已經(jīng)增加到11個(gè)，合作伙伴遍布亞非拉。原本外界更多是從經(jīng)貿(mào)和發(fā)展議題去理解金磚，但當(dāng)規(guī)模上升、結(jié)構(gòu)變得更加多元，很多議題就會(huì)自然外溢，其中安全就是無法回避的一項(xiàng)。一個(gè)經(jīng)濟(jì)體量占全球GDP40%以上、發(fā)展?jié)摿Ρ黄毡檎J(rèn)為超過G7的合作機(jī)制，本身就足以引發(fā)警惕，更何況它還承載著“全球南方國家協(xié)作”的象征意義。

正是在這種判斷下，特朗普的態(tài)度始終顯得相當(dāng)直接。他曾多次公開威脅，要對(duì)試圖去美元化的金磚國家加征100%關(guān)稅，也反復(fù)強(qiáng)調(diào)，誰敢與金磚所謂的“反美政策”結(jié)盟，誰就可能成為美國下一個(gè)被加稅的對(duì)象。這些表態(tài)未必都會(huì)原樣兌現(xiàn)，但它們清楚地表明，美國已經(jīng)把金磚當(dāng)成一個(gè)需要提前防范和打壓的對(duì)象，而且手段并不局限于外交施壓，經(jīng)濟(jì)工具隨時(shí)可能被啟用。

把視線再放回當(dāng)下的國際環(huán)境，這種緊張感并不是憑空制造出來的。國際局勢(shì)仍處在明顯的動(dòng)蕩期，很多國家對(duì)規(guī)則的敬畏正在減弱，尤其是以美國為首的西方國家，越來越頻繁地根據(jù)自身需要去解釋甚至突破既有規(guī)則。從特朗普上臺(tái)后發(fā)動(dòng)大規(guī)模貿(mào)易戰(zhàn)，到近期美軍對(duì)委內(nèi)瑞拉采取軍事行動(dòng)，這些例子至少說明一點(diǎn)，霸權(quán)邏輯并沒有隨著時(shí)間消退。和平固然是共識(shí)，但在現(xiàn)實(shí)世界里，和平往往需要能力去支撐，也需要在關(guān)鍵領(lǐng)域掌握主動(dòng)權(quán)。

正是在這樣的背景下，這次聯(lián)合軍演的定位才顯得格外清晰。演習(xí)代號(hào)被命名為“和平意志-2026”，本身就在傳遞一種態(tài)度。南非方面披露的信息顯示，演練內(nèi)容包括海上防衛(wèi)、聯(lián)合海上安全行動(dòng)以及互通性演練，核心目標(biāo)是提升各方協(xié)同作戰(zhàn)能力，并維護(hù)海上貿(mào)易航線的安全。它并非停留在象征層面，而是把共同關(guān)切的問題，轉(zhuǎn)化為可以反復(fù)檢驗(yàn)的協(xié)同能力。

如果進(jìn)一步結(jié)合金磚國家的貿(mào)易結(jié)構(gòu)來看，這種安排就更容易理解。金磚成員和合作伙伴廣泛分布在亞非拉，大量貿(mào)易往來高度依賴海運(yùn)。無論是石油運(yùn)輸還是糧食出口，這些大宗商品的流動(dòng)，不僅涉及支付體系是否穩(wěn)定，更取決于航道是否安全。相比之下，西太平洋方向有中國海軍長(zhǎng)期承擔(dān)安全保障，而印度洋方向的防務(wù)能力相對(duì)薄弱，一旦出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，影響的將是多國的共同利益。在這種現(xiàn)實(shí)條件下，通過聯(lián)合軍演提升協(xié)同能力，顯然不是多余動(dòng)作。

演習(xí)時(shí)間的安排，也在強(qiáng)化這種現(xiàn)實(shí)指向。從1月9日到16日，連續(xù)8天的演訓(xùn)周期，本身就意味著內(nèi)容不會(huì)簡(jiǎn)單。多國兵力在同一海域行動(dòng)，真正的難點(diǎn)從來不在于集結(jié)，而在于通信銜接、行動(dòng)配合、節(jié)奏控制以及互通性的磨合。時(shí)間拉得越長(zhǎng)，越有利于把程序跑完整，把配合做到位，也更能檢驗(yàn)各方在復(fù)雜情境下的協(xié)作水平。

在外部壓力不斷加碼的情況下，這類行動(dòng)往往還會(huì)帶來一種反向效果。特朗普越是頻繁以關(guān)稅、制裁和金融工具相威脅，發(fā)展中國家內(nèi)部越容易形成共識(shí)：關(guān)鍵領(lǐng)域不能完全依賴單一體系，安全與發(fā)展都需要更多自主選項(xiàng)。對(duì)很多國家來說，去美元化也好、安全合作也好，本質(zhì)上都是對(duì)不確定風(fēng)險(xiǎn)的回應(yīng)。外部遏制越強(qiáng)，內(nèi)部合作的動(dòng)力反而越足。

放在這樣的結(jié)構(gòu)中再看這次聯(lián)合軍演，它既是一次具體的海上演訓(xùn)，也是對(duì)“自主安全”路徑的一次現(xiàn)實(shí)探索。通過機(jī)制化方式，把成員國聚合到同一套演練中，把海上防衛(wèi)和聯(lián)合行動(dòng)當(dāng)成共同課題反復(fù)打磨，同時(shí)回應(yīng)成員擴(kuò)容后日益突出的安全需求。對(duì)外界而言，真正值得關(guān)注的，并不是最終有多少國家亮相，而是金磚已經(jīng)開始把安全合作，作為一個(gè)可以公開推進(jìn)、持續(xù)深化的方向。

未來，這類行動(dòng)是否會(huì)繼續(xù)擴(kuò)展，是否會(huì)吸引更多成員參與，還有待觀察。但至少從目前披露的信息來看，一條清晰的走向已經(jīng)顯現(xiàn)出來。全球南方國家正在嘗試以更自主的方式處理安全與發(fā)展問題，通過合作提升應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，同時(shí)在國際秩序?qū)用鏍?zhēng)取更公平合理的空間。這次由中國牽頭的聯(lián)合軍演，正是在這樣的脈絡(luò)中落地的，它把“把安全牢牢掌握在自己手中”這句話，轉(zhuǎn)化成了一個(gè)可以被驗(yàn)證、也正在被實(shí)踐的行動(dòng)。