2026年1月5日，貴陽市政府發(fā)布《貴陽貴安落實以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃若干措施》。

《措施》明確，未來五年貴陽貴安常住人口城鎮(zhèn)化率將力爭達到83%左右。

據(jù)悉，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面融入城市是此次新政的核心任務之一。

戶籍改革方面，將持續(xù)實施“三最”戶籍政策，促進城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進城落戶，并與城鎮(zhèn)居民享有同等權(quán)利、履行同等義務。

值得關注的是，新政明確將維護進城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，規(guī)范農(nóng)村不動產(chǎn)確權(quán)登記頒證工作，探索“三權(quán)”市場化退出機制，消除農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶的后顧之憂。

公共服務層面，將按照常住人口規(guī)模優(yōu)化設施布局，健全以居民身份證號碼為標識、與居住年限相掛鉤的非戶籍人口基本公共服務提供機制，實現(xiàn)基本公共服務常住地供給全覆蓋。

就業(yè)保障領域，將圍繞花溪大學城、清鎮(zhèn)職教城打造創(chuàng)業(yè)孵化基地，穩(wěn)定職業(yè)院校面向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口招生規(guī)模，實施“技能貴陽”行動，五年內(nèi)計劃新增城鎮(zhèn)就業(yè)45萬人以上。

教育保障方面，新政明確將持續(xù)做好義務教育階段隨遷子女就學保障，符合條件的進城務工隨遷子女就讀公辦學校比例保持100%；

同時統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移適齡人口享受普惠性學前教育、普通高中教育及中等職業(yè)教育資源，落實中職免學費及升學考試政策，進一步優(yōu)化教育資源配置。

住房保障層面，《措施》明確未來五年累計籌建保障性住房16萬套（間），建立健全租購并舉住房制度，鼓勵國有企業(yè)以合理價格收購商品房用作保障性住房、安置房。

這一舉措既能有效消化商品房庫存，促進房地產(chǎn)市場供需平衡，又能完善保障房供給體系，逐步實現(xiàn)租購住房群體公共服務權(quán)利均等化。

此外，《措施》還將完善社保關系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，推動靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)地參保，健全多層次醫(yī)療保障體系，提高住院費用跨地區(qū)直接結(jié)算率，為困難群體提供兜底保障。

以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設工作也被重點部署。

《措施》明確支持“一市三縣”聚焦“一主一特”產(chǎn)業(yè)方向，依托磷、鋁等資源發(fā)展新能源動力電池材料產(chǎn)業(yè)，培育低空經(jīng)濟，推進新型建材、健康醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展；

同時結(jié)合生態(tài)優(yōu)勢打造縣域康養(yǎng)旅居產(chǎn)業(yè)和精品民宿集群，完善縣域商業(yè)與物流體系。

預計通過五年發(fā)展，“一市三縣”經(jīng)濟總量占全市比重將穩(wěn)定在20%左右。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)升級同步推進，將全面推行“園區(qū)事園區(qū)辦”，實施產(chǎn)業(yè)配套基礎設施建設三年行動。

人才培育方面，將推進“校工結(jié)合”“校企合作”，開展“訂單班”培訓，五年內(nèi)計劃開展職業(yè)技能培訓5.6萬人次，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才保障。

貴陽都市圈建設作為此次新政的重要支撐板塊，被賦予明確的發(fā)展路徑與目標。

在空間格局構(gòu)建上，《措施》再次明確建設“一核三心多組團”的一體化發(fā)展格局。

其中“一核”以云巖區(qū)、南明區(qū)老城核心區(qū)為核心載體，重點強化政務服務、文化展示、國際交往及生態(tài)文明示范四大核心功能；

“三心”則實現(xiàn)差異化定位、協(xié)同化發(fā)展；

南部中心以貴安新區(qū)為核心，聚焦科技創(chuàng)新、教育科研、數(shù)字經(jīng)濟三大主攻方向；

東部中心以貴州雙龍航空港經(jīng)濟區(qū)為依托，重點培育交通樞紐、現(xiàn)代物流、對外貿(mào)易等功能；

北部中心以觀山湖區(qū)、白云區(qū)聯(lián)動發(fā)展為核心，集中承載政務服務、金融商貿(mào)、文體會展等高端服務業(yè)功能。

“多組團”則以開陽、息烽、修文等縣域核心城區(qū)為載體，打造各具特色的高質(zhì)量發(fā)展載體和高品質(zhì)生活空間。

《措施》明確未來五年將推動貴陽貴安常住人口達到750萬人左右，建成特大城市規(guī)模；

加快貴安新區(qū)四大示范區(qū)建設，布局低空深空經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟等未來產(chǎn)業(yè)，深化與平壩、龍里等周邊地區(qū)一體化發(fā)展，力爭貴陽貴安經(jīng)濟首位度達到27%左右。

交通互聯(lián)互通作為都市圈建設的關鍵支撐，將實現(xiàn)全方位提速升級。

《措施》明確將加快貴陽“外環(huán)高速公路”建設進度，推進貴陽至平塘高速、環(huán)城高速擴容等重大交通項目落地實施，進一步完善都市圈高速公路網(wǎng)絡體系。

同時大力推動干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通“四網(wǎng)融合”發(fā)展；

加快新一輪軌道交通建設規(guī)劃研究工作，重點推進市域（郊）鐵路向周邊縣區(qū)延伸覆蓋，構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外通的綜合交通樞紐體系；

通過系列交通項目建設，最終實現(xiàn)貴陽都市圈1小時通勤圈全面建成。

城市更新與安全韌性提升成為城鎮(zhèn)化品質(zhì)升級的重要抓手，也為房地產(chǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型提供新機遇。

《措施》將深化城市“一圈兩場三改”，推進社區(qū)嵌入式服務設施建設、適老化改造，加快城中村改造、保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設三大工程。

其中，城中村改造將采用拆除新建、整治提升等多元模式，既改善人居環(huán)境，也為房地產(chǎn)開發(fā)提供優(yōu)質(zhì)空間載體，契合“好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)”建設導向。

韌性城市建設方面，將實施城市生命線安全工程，完善地下管網(wǎng)建設，五年內(nèi)計劃改造城市地下管網(wǎng)1800公里。

智慧城市建設將持續(xù)完善千兆光網(wǎng)和5G基站布局，推進“城市大腦”和“大綜合一體化”城市運行管理服務平臺建設，實現(xiàn)充換電基礎設施“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”。

生態(tài)建設層面，將打造阿哈湖綠心，推進固廢治理和綠色能源應用，推動城市建成區(qū)綠化覆蓋率提高到40%以上，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例保持在98.9%以上。

最后總結(jié)一下，這份五年計劃提出了很多詳細措施和硬性指標，從人的保障到產(chǎn)業(yè)發(fā)展，再到城市布局和配套升級，形成了一個完整的體系。

對普通人來說，進城落戶更方便、就業(yè)教育有保障、住房選擇更多元；

對房地產(chǎn)市場來說，存量房源有了消化渠道，保障房體系更完善，市場會更穩(wěn)??；

對整個貴陽貴安來說，隨著人口集聚、產(chǎn)業(yè)升級和配套完善，城市能級會不斷提升，成為特大城市之后，發(fā)展?jié)摿蟆?/p>

接下來就看各個部門怎么落實這些措施了。