2026年伊始，中國(guó)大消費(fèi)領(lǐng)域的監(jiān)管體系正經(jīng)歷新一輪的精細(xì)化與現(xiàn)代化升級(jí)。化妝品、保健品等行業(yè)多項(xiàng)直接關(guān)系企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、標(biāo)簽管理和經(jīng)營(yíng)模式的關(guān)鍵新規(guī)于年初密集生效或進(jìn)入實(shí)施倒計(jì)時(shí)。

化妝品與美容儀器：

功效宣稱“大洗牌”與數(shù)字化管理

化妝品行業(yè)是2026年監(jiān)管變革最劇烈的領(lǐng)域之一，監(jiān)管重點(diǎn)聚焦于厘清功效宣稱邊界、推動(dòng)標(biāo)簽數(shù)字化以及將家用美容儀正式納入醫(yī)療器械嚴(yán)管范疇。

01

五類特殊化妝品過渡期結(jié)束，

市場(chǎng)迎來(lái)“正名”與清理

自2026年1月1日起，原育發(fā)、脫毛、美乳、健美、除臭五類特殊用途化妝品的過渡期宣告結(jié)束。

02

化妝品“數(shù)字身份證”時(shí)代來(lái)臨，

六省市率先試點(diǎn)

2026年2月1日，化妝品標(biāo)簽管理迎來(lái)歷史性變革。國(guó)家藥監(jiān)局在北京、上海、浙江、山東、廣東、重慶六省市啟動(dòng)為期三年的 “化妝品電子標(biāo)簽”試點(diǎn)工作。

傳統(tǒng)管理模式要求所有法規(guī)信息必須印制在實(shí)物包裝上，常受限于包裝空間。新規(guī)允許企業(yè)將產(chǎn)品全成分、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)、生產(chǎn)企業(yè)詳細(xì)信息等移至電子標(biāo)簽（通過掃描二維碼獲取），而產(chǎn)品名稱、凈含量、使用期限、安全警示用語(yǔ)等核心信息仍需保留在實(shí)物標(biāo)簽上。

此舉極大緩解了企業(yè)，尤其是彩妝和小樣生產(chǎn)商在標(biāo)簽設(shè)計(jì)、印刷和修改上的成本壓力。同時(shí)，也為企業(yè)提供了通過視頻、動(dòng)態(tài)圖文等更豐富形式向消費(fèi)者解釋產(chǎn)品技術(shù)、講述品牌故事的空間，是監(jiān)管數(shù)字化和服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙重體現(xiàn)。

03

射頻美容儀“持證上崗”大限將至，

行業(yè)重新洗牌

根據(jù)國(guó)家藥監(jiān)局2024年第84號(hào)公告，自2026年4月1日起，所有射頻治療儀、射頻皮膚治療儀類產(chǎn)品（包括家用美容儀），必須取得第三類醫(yī)療器械注冊(cè)證，否則不得生產(chǎn)、進(jìn)口和銷售。

這意味著家用射頻美容儀將徹底告別參照小家電管理的時(shí)代，進(jìn)入嚴(yán)格的醫(yī)療器械監(jiān)管賽道。獲取“械字號(hào)”注冊(cè)證通常需要長(zhǎng)達(dá)數(shù)年的臨床試驗(yàn)和巨額資金投入。目前，僅有覓光、雅萌等極少數(shù)品牌的共12款產(chǎn)品獲批上市。新規(guī)將直接清退大量不合規(guī)的中小品牌，市場(chǎng)格局將向少數(shù)有技術(shù)實(shí)力和資金能力的頭部企業(yè)集中，行業(yè)門檻被顯著抬高。

保健品與口腔護(hù)理：

原料應(yīng)用拓寬與安全標(biāo)準(zhǔn)提升

01

保健食品劑型擴(kuò)容，

優(yōu)化適老化供給

市場(chǎng)監(jiān)管總局公告，自2026年3月1日起，對(duì)輔酶Q10和褪黑素兩種常用保健食品原料的備案要求進(jìn)行調(diào)整。

輔酶Q10備案產(chǎn)品：可用劑型在原有基礎(chǔ)上增加粉劑和口服液。

褪黑素備案產(chǎn)品：可用劑型增加口服液。

此次調(diào)整旨在鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)更便于老年人吞咽和吸收的保健食品形態(tài)，是對(duì)發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”、優(yōu)化適老化產(chǎn)品供給的具體政策響應(yīng)。

02

牙膏監(jiān)管加碼，

安全檢驗(yàn)方法升級(jí)

同樣自2026年3月1日起，國(guó)家藥監(jiān)局新增及修訂的7項(xiàng)檢驗(yàn)方法將正式實(shí)施，其中5項(xiàng)專門針對(duì)牙膏產(chǎn)品。新方法涵蓋了對(duì)牙膏中過硬顆粒、二甘醇和乙二醇等有害溶劑、氟化物含量的嚴(yán)格檢測(cè)，為牙膏安全性提供了更統(tǒng)一、科學(xué)的標(biāo)尺。特別是對(duì)兒童牙膏的安全性要求被提到了新的高度。結(jié)合已進(jìn)入征求意見尾聲的《牙膏分類目錄》，牙膏市場(chǎng)“宣稱亂象”將得到有力遏制，預(yù)計(jì)市面上大量不符合新標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品將面臨下架整改。

電商與直銷：

壓實(shí)平臺(tái)責(zé)任與厘清經(jīng)營(yíng)邊界

01

網(wǎng)絡(luò)銷售重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品

實(shí)行清單制管理

將于2026年12月1日施行的《網(wǎng)絡(luò)銷售重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定》，標(biāo)志著電商平臺(tái)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管進(jìn)入“清單化”“精細(xì)化”階段。

對(duì)涉及人身健康安全、實(shí)行生產(chǎn)許可或強(qiáng)制認(rèn)證（如兒童玩具、小家電、電線電纜等）的網(wǎng)售產(chǎn)品，市場(chǎng)監(jiān)管總局將制定并動(dòng)態(tài)調(diào)整 “重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品清單” 。

新規(guī)細(xì)化了平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者和電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的雙重責(zé)任。平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者必須在銷售頁(yè)面清晰展示許可證、認(rèn)證編號(hào)或產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告；電商平臺(tái)則必須對(duì)上述信息進(jìn)行強(qiáng)制核驗(yàn)，信息不一致或缺失的，不得上架銷售。這從技術(shù)上堵住了“三無(wú)”或假冒產(chǎn)品流入主流電商平臺(tái)的路徑。

02

直銷與傳銷監(jiān)管法規(guī)

處于修訂關(guān)鍵期

盡管正式的《直銷管理?xiàng)l例》與《禁止傳銷條例》修訂案尚未在2026年初出臺(tái)，但相關(guān)的立法和執(zhí)法準(zhǔn)備工作已經(jīng)被提上議程：兩個(gè)條例的修訂已連續(xù)兩年被列入國(guó)務(wù)院年度立法工作計(jì)劃，修訂工作勢(shì)在必行。業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)包括是否開放多層次團(tuán)隊(duì)計(jì)酬、提高獎(jiǎng)金撥付比例上限、取消區(qū)域限制和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)要求等。

來(lái)源：本質(zhì)視點(diǎn)　作者：丁曉冰

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