政府工作報(bào)告

　　——2025年12月29日在鐵西區(qū)第十九屆

　　人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

鐵西區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)??趙永圣

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2025年和“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧

　　過去一年，是鐵西人民牢記囑托、感恩奮進(jìn)的一年，也是全區(qū)上下砥礪實(shí)干、闊步爭(zhēng)先的一年！在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在遼寧、沈陽(yáng)考察時(shí)的重要講話和重要指示精神，錨定“三大使命追求”[1]不動(dòng)搖，全力以赴謀發(fā)展、全面加速促振興、全員行動(dòng)抓落實(shí)，堅(jiān)定做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作，交出了一份高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)秀答卷。人民網(wǎng)“行進(jìn)中國(guó)”調(diào)研行全國(guó)首站走進(jìn)鐵西，點(diǎn)贊“鐵西的精氣神”?！缎氯A每日電訊》盛贊“鐵西區(qū)的蝶變與新生”?！督?jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》稱贊鐵西“以國(guó)之重器擔(dān)當(dāng)國(guó)之重任”[2]。

　　一年來(lái)，主要抓了以下工作：

　　（一）促消費(fèi)、擴(kuò)投資，高質(zhì)量發(fā)展蹄疾步穩(wěn)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%，連續(xù)12個(gè)季度高于全市、全省、全國(guó)平均水平。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上，連續(xù)12個(gè)季度保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.9%，稅收占比達(dá)71.5%。有效產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)10%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破700億元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。

消費(fèi)潛力充分釋放。汽車銷量實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，新能源汽車銷量占比過半。鐵西萬(wàn)象匯零售額達(dá)37億元，居全國(guó)萬(wàn)象匯產(chǎn)品線首位。杉杉奧萊銷售額增長(zhǎng)超兩成。開心農(nóng)場(chǎng)客流量增長(zhǎng)60%。中甲聯(lián)賽點(diǎn)燃賽事經(jīng)濟(jì)，泡泡森林、青水瓦臺(tái)帶熱“城市微度假”，帶動(dòng)餐飲、住宿、休閑娛樂行業(yè)銷售額增長(zhǎng)13%。惠民煥新季等活動(dòng)拉動(dòng)消費(fèi)超14億元，兌現(xiàn)資金補(bǔ)貼額度占全市42%，鐵西居民享受到實(shí)實(shí)在在的政策紅利。

項(xiàng)目建設(shè)加力推進(jìn)。項(xiàng)目綜合考評(píng)連續(xù)7年全市第一。成功爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目75個(gè)，到位上級(jí)資金24.4億元。簽約落地億元以上項(xiàng)目400個(gè)，實(shí)際到位內(nèi)資239億元，數(shù)量、總額實(shí)現(xiàn)雙增長(zhǎng)。開復(fù)工賽輪新和平輪胎等項(xiàng)目550個(gè)，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占比超80%。寶馬全新動(dòng)力電池、億緯鋰能儲(chǔ)能與動(dòng)力電池“雙百億”項(xiàng)目試生產(chǎn)。賀利氏新工廠、微控磁懸浮應(yīng)用產(chǎn)業(yè)基地等150個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。如火如荼的項(xiàng)目建設(shè)為鐵西高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

　?。ǘ?qiáng)基礎(chǔ)、快轉(zhuǎn)型，新型工業(yè)化加快推進(jìn)

多點(diǎn)支撐作用凸顯。裝備制造業(yè)產(chǎn)值占全市比重達(dá)55%。新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)10%。六大產(chǎn)業(yè)集群投產(chǎn)強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目67個(gè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)8%以上。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額增長(zhǎng)13.5%。省市重大新質(zhì)生產(chǎn)力項(xiàng)目布局鐵西，沈陽(yáng)國(guó)際生命健康城建設(shè)規(guī)劃正式對(duì)外發(fā)布，省檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證中心經(jīng)開區(qū)服務(wù)中心落地，扁平化藥監(jiān)創(chuàng)新服務(wù)站加速設(shè)立，德生匯科創(chuàng)港、椿熙國(guó)際康養(yǎng)綜合體等項(xiàng)目組團(tuán)開工。

轉(zhuǎn)型升級(jí)加速推進(jìn)。大規(guī)模設(shè)備更新、新型技改試點(diǎn)獲批專項(xiàng)資金分別占全市67%、55%，更新設(shè)備308臺(tái)（套），實(shí)施技改項(xiàng)目150個(gè)。沈陽(yáng)化工園智慧化管理水平位居全省前列。沈鼓集團(tuán)獲評(píng)中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)。沈陽(yáng)變壓器等2家企業(yè)入選工信部未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)秀典型案例。三一重裝等5家企業(yè)獲評(píng)國(guó)家級(jí)卓越智能工廠。米其林輪胎等2家企業(yè)成為國(guó)家級(jí)5G示范工廠。寶馬地?zé)崮茼?xiàng)目投入運(yùn)行。遠(yuǎn)大壓縮機(jī)等14家企業(yè)獲評(píng)省級(jí)綠色制造體系示范項(xiàng)目。中德園成為全省唯一被納入國(guó)家級(jí)零碳園區(qū)建設(shè)名單的園區(qū)。

競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)顯著增強(qiáng)。新增專精特新中小企業(yè)28家、國(guó)家級(jí)“小巨人”企業(yè)3家。沈鼓集團(tuán)成為能源化工與冶金動(dòng)力裝備領(lǐng)域唯一國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證點(diǎn)，大功率集成式壓縮機(jī)打破國(guó)外長(zhǎng)期技術(shù)壟斷。北方重工“天工號(hào)”兩刷行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、四破行業(yè)紀(jì)錄[3]。漢京半導(dǎo)體碳化硅關(guān)鍵部件投產(chǎn)，“中國(guó)制造”芯片材料迎來(lái)重大突破。東藥集團(tuán)核心產(chǎn)品成功打入歐盟市場(chǎng)。三生制藥與美國(guó)輝瑞合作，創(chuàng)下60.5億美元中國(guó)創(chuàng)新藥出海紀(jì)錄。一系列硬核產(chǎn)品彰顯了“鐵西制造”的頂尖實(shí)力。

　?。ㄈ┚圪Y源、促轉(zhuǎn)化，科技自主創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)

創(chuàng)新能級(jí)加速提升。新增國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心10家。培育雛鷹、瞪羚企業(yè)49家，新增科技型中小企業(yè)1340家，科技型企業(yè)總量增長(zhǎng)30.8%。三生制藥上榜中國(guó)創(chuàng)新力企業(yè)50強(qiáng)。中科芯微獲評(píng)潛在獨(dú)角獸企業(yè)。沈陽(yáng)變壓器16項(xiàng)產(chǎn)品達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。通用沈機(jī)、沈鼓集團(tuán)2人入選全國(guó)大國(guó)工匠名單。中德園獲批國(guó)家國(guó)際科技合作基地。

創(chuàng)新成果有效轉(zhuǎn)化。規(guī)模以上企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出40.9億元，占全市28.6%。超大型離心壓縮機(jī)等39個(gè)產(chǎn)品獲評(píng)省工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品。新增概念驗(yàn)證中心6家。沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)創(chuàng)新港“開園即滿園”，入駐真空熱處理等高校成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目18個(gè)。沈陽(yáng)化工大學(xué)新研科創(chuàng)園投入使用。中化新材料入選首批國(guó)家級(jí)制造業(yè)中試平臺(tái)。中德園獲批全國(guó)首批產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)（輸變電裝備）運(yùn)營(yíng)中心。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同成交額250億元，增長(zhǎng)16.2%。創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。北京中關(guān)村科技園與經(jīng)開區(qū)達(dá)成戰(zhàn)略合作，入選國(guó)家發(fā)展改革委首批開發(fā)區(qū)結(jié)對(duì)清單?！扒嘹A”人才公寓正式開放。沈陽(yáng)（國(guó)際）青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)港啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)，鏈接市級(jí)創(chuàng)新組團(tuán)31個(gè)。開展“智匯鐵西”企業(yè)高校行系列活動(dòng)，引進(jìn)高校畢業(yè)生1.6萬(wàn)名。連續(xù)三年承辦“博士沈陽(yáng)行”活動(dòng)，精準(zhǔn)招引行業(yè)緊缺博士人才22名。鐵西創(chuàng)新資源積厚成勢(shì)，創(chuàng)新人才薈萃云集，創(chuàng)新發(fā)展勢(shì)頭銳不可當(dāng)。

　　（四）抓改革、擴(kuò)開放，發(fā)展動(dòng)力活力充分釋放

重點(diǎn)領(lǐng)域改革進(jìn)一步深化。制定完成經(jīng)開區(qū)、中德園體制機(jī)制改革方案，各項(xiàng)工作全面啟動(dòng)。優(yōu)化“管委會(huì)+公司”運(yùn)行模式，中德發(fā)與中德控完成戰(zhàn)略重組，中德開連續(xù)五年保持主體信用AAA級(jí)。沈鼓集團(tuán)上市輔導(dǎo)工作順利完成。實(shí)施國(guó)資國(guó)企深化提升行動(dòng)，國(guó)資公司年度投資額突破20億元，區(qū)屬國(guó)有企業(yè)總資產(chǎn)超630億元，融資44.3億元。清理盤活國(guó)有資產(chǎn)39億元。

營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。經(jīng)開區(qū)“一站式”政務(wù)服務(wù)中心建成開放。中德園“一條龍”便企服務(wù)平臺(tái)利用AI大模型賦能增效。深化“高效辦成一件事”改革，綜合窗口改革成效顯著，辦事效率提升一倍。推動(dòng)便企服務(wù)進(jìn)商圈、入園區(qū)，人才、法律等增值服務(wù)直達(dá)企業(yè)。助企紓困524項(xiàng)，幫企融資22億元。新增“小升規(guī)”“規(guī)升巨”企業(yè)30家。宏遠(yuǎn)電磁線成為全市首家北交所上市企業(yè)。微控飛輪入選全國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力典型案例。

開放合作進(jìn)一步拓展。舉辦“德企沈陽(yáng)行”等國(guó)際交流活動(dòng)10場(chǎng)，洽談國(guó)際項(xiàng)目50余個(gè)。實(shí)際利用外資總額繼續(xù)領(lǐng)跑全市。支持企業(yè)“抱團(tuán)出?！?，參加國(guó)內(nèi)外重要展會(huì)20余場(chǎng)，新增有實(shí)績(jī)外貿(mào)出口企業(yè)39家。遠(yuǎn)大集團(tuán)等企業(yè)出口額增長(zhǎng)40%。大功率壓縮機(jī)等高端裝備海外訂單增長(zhǎng)超30%。出口總額增長(zhǎng)13.6%。“鐵西制造”在全球貿(mào)易的廣闊航道上破浪前行。

　　（五）提品質(zhì)、精管理，城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展協(xié)同共進(jìn)

城市品質(zhì)不斷提升。國(guó)土空間分區(qū)規(guī)劃[4]編制完成。東西快速干道、零公里立交橋等改造工程順利實(shí)施。打造大堤路“海棠大道”，2.4公里產(chǎn)業(yè)路四季皆景。地鐵3號(hào)線西段實(shí)現(xiàn)全站點(diǎn)公交接駁。新建綠色智慧能源港等一體化停車場(chǎng)[5]25處。實(shí)施排水防澇管網(wǎng)改造工程8項(xiàng)。霽虹園成為全國(guó)海綿城市建設(shè)典范項(xiàng)目。15個(gè)老舊小區(qū)修繕一新，173部“高齡”電梯改造升級(jí)，18條背街小巷告別舊貌，南七東路變身“最美上學(xué)路”[6]。高質(zhì)量完成交通樞紐、鐵路沿線等區(qū)域環(huán)境集中整治。拆改問題圍擋69處，實(shí)現(xiàn)騰地復(fù)綠、還景于民。

鄉(xiāng)村振興成果喜人。鐵西獲評(píng)全國(guó)綠色高產(chǎn)高效示范區(qū)。培育省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家，高花藍(lán)莓項(xiàng)目上榜省級(jí)智慧農(nóng)業(yè)主體名錄，鐵西香瓜、鐵西葡萄成為全國(guó)“名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品。張三家子村入選全國(guó)文明村。農(nóng)村人居環(huán)境整治成效進(jìn)入全省前十。更新農(nóng)村公路35公里。西部供水一期工程竣工，保障6.7萬(wàn)村民安全飲水。涉農(nóng)民生項(xiàng)目問題整治全面完成。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。衛(wèi)工河水質(zhì)連續(xù)15個(gè)月達(dá)到地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村黑臭水體實(shí)現(xiàn)全域動(dòng)態(tài)清零。PM?.?年累計(jì)濃度等重點(diǎn)指標(biāo)改善明顯，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到313天，優(yōu)良率達(dá)到85.7%。沈化原廠區(qū)地塊治理工作有序推進(jìn)。沈陽(yáng)蠟化廠拆除工作正式啟動(dòng)。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.2%。二氧化碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降。美麗鐵西正揮毫潑墨，繪就一幅天藍(lán)水清、生態(tài)宜居的秀美畫卷。

　?。┗菝裆?、守底線，發(fā)展成果可見可感可及

社會(huì)保障扎實(shí)有力。市、區(qū)兩級(jí)民生實(shí)事高質(zhì)量完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.2萬(wàn)人，零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)為零。實(shí)施“助在鐵西”1+N專項(xiàng)行動(dòng)[7]，發(fā)放救助金超億元。建成“嵌入式”養(yǎng)老服務(wù)綜合體25個(gè)。銀發(fā)族“15分鐘生活圈”經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。啟華社區(qū)“一刻鐘便民生活圈”成為全國(guó)典型案例。潤(rùn)熙府等5個(gè)“好房子”項(xiàng)目開工。16個(gè)保交樓、保交房項(xiàng)目按期交付。全市首個(gè)城中村改造項(xiàng)目“新余糧府”竣工，544戶村民喜遷高品質(zhì)住宅。

社會(huì)治理精準(zhǔn)有效。啟工街道基層治理工作經(jīng)驗(yàn)入選全國(guó)典型案例[8]。建立綜治中心矛盾糾紛調(diào)處三級(jí)體系，加強(qiáng)治安防控、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，化解各類矛盾糾紛1.9萬(wàn)余件。民意訴求辦理滿意率達(dá)95%。持續(xù)開展消防安全集中整治，新建消防救援站4座，電動(dòng)自行車充電設(shè)施及梯控系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。防汛信息“一卡通查”[9]等經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。查改重大事故隱患240項(xiàng)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)雙下降?！捌桨沧o(hù)航”等專項(xiàng)行動(dòng)多維發(fā)力，刑事、治安案件發(fā)案率分別下降24.4%、17.1%。

社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。三十一中學(xué)中德園校區(qū)建成開學(xué)，填補(bǔ)經(jīng)開區(qū)省級(jí)重點(diǎn)高中空白。高考本科進(jìn)線率達(dá)91.8%，重點(diǎn)大學(xué)錄取率達(dá)58.4%。鐵西成為全省唯一國(guó)家特殊教育改革實(shí)驗(yàn)區(qū)。中醫(yī)藥文化活動(dòng)惠及群眾12萬(wàn)人次?；鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)全部通過國(guó)家“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”評(píng)審。工人村微短劇開機(jī)，喚醒老鐵西時(shí)代記憶。省圖書館鐵西分館揭牌啟用。鐵西體育場(chǎng)完成專業(yè)化改造，承辦遼寧鐵人俱樂部主場(chǎng)賽事，助力遼寧足球重返頂級(jí)聯(lián)賽[10]。三十一中學(xué)代表中國(guó)奪得亞青會(huì)U16三人籃球項(xiàng)目冠軍。“廠BA”線上播放量突破3億次，“廠超”“鐵馬”、中國(guó)泵道聯(lián)賽等賽事精彩紛呈，體育競(jìng)技與工業(yè)文化激情碰撞，迸發(fā)“新時(shí)代、新鐵西”更燃活力。

　　（七）轉(zhuǎn)作風(fēng)、重實(shí)干，政府效能不斷提高

政治建設(shè)全面加強(qiáng)。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作全流程，扎實(shí)開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，有力推動(dòng)巡視巡察、審計(jì)反饋問題整改落實(shí)，以實(shí)際行動(dòng)捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定不移推動(dòng)黨中央決策部署及省市工作要求在鐵西落地生根、取得實(shí)效。

依法行政扎實(shí)推進(jìn)。深入踐行習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持在法治軌道上推動(dòng)政府各項(xiàng)工作，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，完成合法性審查311項(xiàng)。推動(dòng)“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)包容審慎監(jiān)管。自覺接受區(qū)人大依法監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案444件，按時(shí)辦結(jié)率、滿意率均為100%。作風(fēng)建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，查處群眾身邊不正之風(fēng)案件195件。堅(jiān)持“日產(chǎn)日清”，以馬上就辦、辦就辦好的效率意識(shí)狠抓工作落實(shí)。持續(xù)推進(jìn)整治形式主義為基層減負(fù)，制定實(shí)施街道（鎮(zhèn)）履行職責(zé)事項(xiàng)清單。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和部門一般性支出，用政府的“緊日子”托起百姓的“好日子”。

　　同時(shí)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、殘疾人、紅十字等事業(yè)健康發(fā)展，雙擁、國(guó)防動(dòng)員、退役軍人事務(wù)等工作持續(xù)加強(qiáng)，民族宗教、僑務(wù)外事、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、檔案、史志等工作取得新成績(jī)。

　　各位代表，2025年各項(xiàng)任務(wù)的完成，為“十四五”畫上了圓滿句號(hào)?；仡欉^去五年，鐵西發(fā)展政通人和、百業(yè)俱興，鐵西人民自信自強(qiáng)、充滿活力，鐵西處處欣欣向榮、蒸蒸日上?！靶聲r(shí)代、新鐵西”以昂揚(yáng)姿態(tài)邁上了全面推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的新臺(tái)階！

這五年，鐵西發(fā)展能級(jí)脈動(dòng)強(qiáng)勁，綜合實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1560億元，是“十三五”末的1.5倍，年均增長(zhǎng)6.5%，經(jīng)濟(jì)總量、增速穩(wěn)居全市首位。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值占全市比重達(dá)41.8%，較“十三五”末提升7.2個(gè)百分點(diǎn)。開復(fù)工項(xiàng)目總數(shù)超2000個(gè)，總投資超1900億元。經(jīng)開區(qū)在國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)綜合發(fā)展水平考核評(píng)價(jià)中排名第14位，位列東北地區(qū)第一。鐵西充分展現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)大區(qū)挑大梁的使命擔(dān)當(dāng)。

這五年，鐵西新型工業(yè)化步伐加快，產(chǎn)業(yè)根基更加堅(jiān)實(shí)。“17231”產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃[11]成效明顯，汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值邁上千億元臺(tái)階，裝備制造產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值突破700億元，新能源、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市75%、57%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例由1:65:34調(diào)整為1:58:41。鐵西獲批國(guó)家“兩業(yè)融合”試點(diǎn)，躋身中國(guó)工業(yè)百?gòu)?qiáng)區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)百?gòu)?qiáng)園區(qū)，中德園獲評(píng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，工業(yè)大區(qū)正加速邁向工業(yè)強(qiáng)區(qū)。

這五年，鐵西創(chuàng)新力量集聚增強(qiáng)，科技成果競(jìng)相涌現(xiàn)。國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)25個(gè)，省市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)281個(gè)。雛鷹、瞪羚和科技型企業(yè)數(shù)量分別是“十三五”末的4倍、5.1倍和4.7倍，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)五年增長(zhǎng)1.9倍，技術(shù)合同成交額實(shí)現(xiàn)五年翻番。首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備達(dá)51個(gè)，180萬(wàn)噸乙烯三機(jī)等一批“大國(guó)重器”填補(bǔ)行業(yè)空白。創(chuàng)新鐵西正以累累碩果，挺起科技自立自強(qiáng)的時(shí)代脊梁。

這五年，鐵西改革開放不斷深化，活力動(dòng)力加速釋放。“鐵定辦”服務(wù)品牌成為鐵西名片，經(jīng)開區(qū)營(yíng)商環(huán)境綜合評(píng)價(jià)在國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)中位列第15名。區(qū)級(jí)機(jī)構(gòu)改革順利完成，運(yùn)行管理更加高效，干部“主人翁”意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。經(jīng)開區(qū)、中德園“管委會(huì)+公司”運(yùn)行模式日趨成熟。沈陽(yáng)·中關(guān)村成長(zhǎng)為京沈合作新標(biāo)桿。實(shí)際利用外資總量占全市19%。中德園與國(guó)際接軌的產(chǎn)業(yè)生態(tài)日臻完善。鐵西正加速向中歐全面開放合作高地的目標(biāo)邁進(jìn)。這五年，鐵西城市轉(zhuǎn)型系統(tǒng)推進(jìn)，格局面貌煥然一新。建設(shè)大路、衛(wèi)工街等主干道路改造完成，大堤路快速路、地鐵3號(hào)線連通主城，西部“五橫五縱”路網(wǎng)[12]鋪展成形。城市更新有力有序，309個(gè)老舊小區(qū)舊貌換新顏，老舊管網(wǎng)改造筑牢城市生命線。中國(guó)工業(yè)博物館成為央視春晚分會(huì)場(chǎng)，變身熱門打卡地。紅梅味精廠舊址入選“國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)”名單。中德國(guó)際風(fēng)情街、沈陽(yáng)國(guó)際泵道公園、全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)永久會(huì)址等一批新地標(biāo)競(jìng)相崛起，勾勒出產(chǎn)城融合、活力奔涌的城市風(fēng)景線。

這五年，鐵西“三農(nóng)”基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。正常年景下糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在2.3億斤以上。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化率達(dá)到100%。打造鐵西鱘魚等國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)品牌5個(gè)，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)2倍。農(nóng)村人居環(huán)境五年整治任務(wù)圓滿完成，打造省級(jí)美麗宜居村46個(gè)。建成專業(yè)化凈水廠4座，破解農(nóng)村24小時(shí)供水難題。鄉(xiāng)村振興示范帶成為全省城鄉(xiāng)融合發(fā)展的典型案例。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

這五年，鐵西生態(tài)文明底色厚植，綠色發(fā)展加速蝶變。中央和省級(jí)生態(tài)環(huán)保督察整改任務(wù)全面完成。渾河（鐵西段）成為省級(jí)幸福河湖，細(xì)河優(yōu)良水體率提升50個(gè)百分點(diǎn)。PM?.?年累計(jì)濃度下降25.8%。培育國(guó)家級(jí)綠色工廠9個(gè)。新建口袋公園660座，建成區(qū)綠化覆蓋率提升6.6個(gè)百分點(diǎn)?！巴拼耙娋G、開門見景”成為鐵西市民生活新常態(tài)。

這五年，鐵西為民宗旨矢志踐行，民生福祉日益增進(jìn)。民生領(lǐng)域支出超320億元。舒心就業(yè)社區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)新增就業(yè)9.7萬(wàn)人。配建社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施面積居全市首位，第一城等4個(gè)社區(qū)成為全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)。改造升級(jí)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)12家，41家鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)到建強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)。新改擴(kuò)建中小學(xué)校15所，增加學(xué)位2.4萬(wàn)個(gè)，義務(wù)教育階段外埠生源增長(zhǎng)71%。四大民生工程[13]持續(xù)提質(zhì)擴(kuò)優(yōu)，群眾美好生活的新圖景正在鐵西徐徐展開。

　　各位代表！歷盡天華成此景，人間萬(wàn)事出艱辛。回首過去五年，面對(duì)百年未有之大變局，面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)交織疊加、轉(zhuǎn)型陣痛凸顯、發(fā)展?jié)L石上山的復(fù)雜局面，面對(duì)世紀(jì)疫情和歷史最強(qiáng)降水[14]的艱辛挑戰(zhàn)，我們堅(jiān)定信心、苦干實(shí)干、風(fēng)雨同舟、銳意進(jìn)取，開創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。這些成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)人民眾志成城、拼搏奮斗的結(jié)果。

　　各位代表！清晨的地鐵上人潮涌動(dòng)，深夜的制造車間燈火通明，各行各業(yè)從業(yè)者用實(shí)干詮釋擔(dān)當(dāng)，用拼搏書寫答卷，映照了鉚足干勁、只爭(zhēng)朝夕的“鐵西速度”。4000多名環(huán)衛(wèi)工人不畏嚴(yán)寒酷暑，5000多名外賣騎手穿梭大街小巷，無(wú)數(shù)平凡堅(jiān)守的涓涓細(xì)流，匯聚成蓬勃向上的振興力量，共同守護(hù)萬(wàn)家燈火和幸福安寧。每一份付出都彌足珍貴，每一束光芒都熠熠生輝，人民是真正的英雄！在此，我代表鐵西區(qū)人民政府，向全區(qū)百萬(wàn)人民，向廣大企業(yè)家朋友，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體、駐區(qū)部隊(duì)、公安干警、消防救援隊(duì)伍和中省市直駐區(qū)單位，向所有關(guān)心關(guān)注鐵西建設(shè)、參與支持鐵西發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到不足和差距。一是營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)先進(jìn)仍有短板，政務(wù)服務(wù)效率還需進(jìn)一步提升，親商安商的軟環(huán)境還不夠優(yōu)化；二是新型工業(yè)化建設(shè)任重道遠(yuǎn)，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模能級(jí)尚未充分顯現(xiàn)，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合得還不夠充分；三是城市精細(xì)化管理水平還不夠高，城鄉(xiāng)接合部等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境整治仍需攻堅(jiān)提升；四是滿足人民幸福感、獲得感、安全感的舉措還不夠精準(zhǔn)，一些急難愁盼問題解決得還不夠及時(shí)；五是財(cái)政收支矛盾突出，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)高和剛性支出負(fù)擔(dān)重的雙重壓力仍然存在。對(duì)此，我們將下大力氣加以解決。

二、“十五五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)和2026年重點(diǎn)工作

　　“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，也是鐵西區(qū)全方位融入沈陽(yáng)東北亞國(guó)際化中心城市建設(shè)，提升區(qū)域發(fā)展能級(jí)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵時(shí)期。根據(jù)區(qū)委十三屆十一次全會(huì)《關(guān)于制定鐵西區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》，區(qū)政府制定了《沈陽(yáng)市鐵西區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，現(xiàn)提請(qǐng)本次大會(huì)審議?！毒V要（草案）》提出了“新時(shí)代、新鐵西”未來(lái)五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)：

——高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持在合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，全要素生產(chǎn)率穩(wěn)步提升，區(qū)域輻射帶動(dòng)作用持續(xù)增強(qiáng)，到2030年，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6%左右，“新時(shí)代、新鐵西”綜合競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升。

——產(chǎn)業(yè)升級(jí)實(shí)現(xiàn)新跨越。汽車及零部件、高端裝備、生物醫(yī)藥及醫(yī)療裝備等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鍛長(zhǎng)板、強(qiáng)根基，集群規(guī)模不斷壯大，新能源、新材料、新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚勢(shì)能、拓新局，成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地，基本建成國(guó)家新型工業(yè)化示范區(qū)核心區(qū)。到2030年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到43%以上，“新時(shí)代、新鐵西”工業(yè)實(shí)力穩(wěn)步提升。

——科技創(chuàng)新激活新引擎。教育科技人才一體推進(jìn)成效明顯，高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)矩陣全面成勢(shì)；關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)接連破局，科技成果產(chǎn)業(yè)化通道高效暢通；企業(yè)創(chuàng)新主體地位得到強(qiáng)化，新質(zhì)生產(chǎn)力加快形成，成為東北亞產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地。到2030年，規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)10%，“新時(shí)代、新鐵西”創(chuàng)新動(dòng)能有效提升。

——改革開放取得新突破。營(yíng)商環(huán)境達(dá)到國(guó)際一流水平，重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)斬獲標(biāo)志性成果；制度型開放邁出堅(jiān)實(shí)步伐，集聚和配置全球資源要素的能力顯著增強(qiáng)，基本建成中歐全面開放合作高地。如期完成進(jìn)一步全面深化改革確定的各項(xiàng)任務(wù)，“新時(shí)代、新鐵西”發(fā)展活力大幅提升?！裆ｌ磉_(dá)到新高度。優(yōu)質(zhì)均衡公共服務(wù)體系、全覆蓋多層次社會(huì)保障體系、共建共治共享基層治理體系進(jìn)一步完善，人民群眾獲得感、幸福感、安全感明顯提高。到2030年，居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，“新時(shí)代、新鐵西”民生福祉持續(xù)提升。

——美麗鐵西展現(xiàn)新魅力。“東優(yōu)、中聚、西美”空間格局初具規(guī)模，生態(tài)宜居、人文魅力、安全韌性、智慧治理深度融合的現(xiàn)代化城鄉(xiāng)基本建成；生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展方式加快形成，新能源供給比重持續(xù)提高。2030年前，如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)，“新時(shí)代、新鐵西”城鄉(xiāng)面貌、生態(tài)環(huán)境全面提升。

　　《綱要（草案）》是區(qū)委“十五五”時(shí)期戰(zhàn)略意圖的具體體現(xiàn)，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作指引，凝聚各方智慧，承載人民期盼。我們必須錨定規(guī)劃藍(lán)圖不動(dòng)搖，以舍我其誰(shuí)的使命擔(dān)當(dāng)、唯旗誓奪的昂揚(yáng)銳氣、真抓實(shí)干的過硬作風(fēng)，把每項(xiàng)目標(biāo)落到實(shí)處、每項(xiàng)任務(wù)抓出成效，奮力打造堪當(dāng)歷史重任的“新時(shí)代、新鐵西”！

　　各位代表！“十五五”的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，邁好開局第一步至關(guān)重要。2026年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)遼寧、沈陽(yáng)振興發(fā)展的重要講話和重要指示精神，全面落實(shí)市委、市政府和區(qū)委部署要求，聚焦維護(hù)國(guó)家“五大安全”政治使命，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)融入新發(fā)展格局，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)型、城市發(fā)展與轉(zhuǎn)型、社會(huì)發(fā)展與轉(zhuǎn)型，全面深化改革開放、大力推動(dòng)科技創(chuàng)新、切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)、提升人民生活品質(zhì)，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化鐵西篇章。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。

　　為實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好以下工作。

　　（一）更高標(biāo)準(zhǔn)打造一流營(yíng)商環(huán)境

　　堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“生命線”，聚焦“政策、市場(chǎng)、政務(wù)、法治、人文”環(huán)境，建設(shè)市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。

持續(xù)優(yōu)化“親清”政商關(guān)系。一如既往秉持“動(dòng)員一切可以動(dòng)員的力量，利用一切可以利用的資源”，全力支持企業(yè)發(fā)展。推動(dòng)組建行業(yè)協(xié)會(huì)和異業(yè)聯(lián)盟，建立“行業(yè)管家”服務(wù)機(jī)制，普惠性政策聽取中小企業(yè)意見不低于50%。持續(xù)開展“親清會(huì)客廳”活動(dòng)，拓寬“惠幫企 鏈上沈陽(yáng)”服務(wù)廣度，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)訴求“臺(tái)賬化”“清單化”管理，真正做到解企業(yè)所求，辦企業(yè)所想，確保企業(yè)訴求辦結(jié)率達(dá)到95%以上。

不斷提升政務(wù)服務(wù)效能。依托中德園“一條龍”便企服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向園區(qū)集成。創(chuàng)建告知承諾事項(xiàng)分級(jí)辦理體系，推行“信用+分級(jí)審批”模式[15]。探索用地規(guī)劃許可證、建筑工程許可證等四證齊發(fā)。打造首店引入等政務(wù)服務(wù)與增值服務(wù)相融合“一類事”場(chǎng)景。上線智能客服、智能導(dǎo)辦等“人工智能＋政務(wù)服務(wù)”場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)“一次不用跑”，持續(xù)做優(yōu)“鐵定辦”服務(wù)品牌。

從嚴(yán)從實(shí)維護(hù)營(yíng)商環(huán)境。聘請(qǐng)營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)官、監(jiān)督員，對(duì)政務(wù)服務(wù)、要素保障等領(lǐng)域開展體驗(yàn)反饋和評(píng)估提升。深入開展基層執(zhí)法專項(xiàng)整治，規(guī)范涉企行政檢查。開展?fàn)I商環(huán)境監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)肅整治漠視侵害企業(yè)、群眾利益問題。鐵西企業(yè)的利益容不得任何違法行為染指，鐵西企業(yè)的發(fā)展容不得任何懶政怠政干擾，我們將以堅(jiān)毅的決心和“零容忍”的態(tài)度，全力推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)、根本好轉(zhuǎn)！

　?。ǘ└哔|(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

　　堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)立區(qū)，以重大項(xiàng)目牽引推動(dòng)新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換，構(gòu)建具有鐵西特色和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

深入實(shí)施智改數(shù)轉(zhuǎn)。堅(jiān)持龍頭牽引、鏈?zhǔn)絽f(xié)同，縱深推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程。推動(dòng)規(guī)模以上企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型全覆蓋，滾動(dòng)實(shí)施智改數(shù)轉(zhuǎn)項(xiàng)目150個(gè)，培育上云企業(yè)200家，新建省級(jí)以上智能工廠、數(shù)字化車間11個(gè)，推進(jìn)中德園建設(shè)國(guó)家高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字園區(qū)。

加快建設(shè)沈陽(yáng)國(guó)際生命健康城。構(gòu)建“十個(gè)一”生態(tài)[16]，打造東北亞生命健康產(chǎn)業(yè)新高地。組建2億元醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基金，落地產(chǎn)業(yè)、平臺(tái)類項(xiàng)目30個(gè)以上。實(shí)體化組建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中樞建設(shè)。確?？苿?chuàng)港按期封頂，椿熙國(guó)際康養(yǎng)綜合體一期示范區(qū)竣工。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化。滾動(dòng)實(shí)施首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備項(xiàng)目不少于30個(gè)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造項(xiàng)目不少于20個(gè)。推進(jìn)寶馬全新動(dòng)力電池項(xiàng)目正式投產(chǎn)、新世代車型上市。支持沈陽(yáng)變壓器構(gòu)建海上風(fēng)電電氣裝備核心完整產(chǎn)業(yè)鏈。提升新材料產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)施化工園產(chǎn)業(yè)整體提升工程，實(shí)現(xiàn)中化新材料等4個(gè)項(xiàng)目落地。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色化。加快中德園零碳園區(qū)建設(shè)步伐，通過“綠電直連”構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，推動(dòng)能碳智慧管理平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新。培育綠色工廠5個(gè)。支持沈冶重裝等企業(yè)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠色制造體系示范單位。放大園區(qū)零碳優(yōu)勢(shì)，牽引新能源產(chǎn)業(yè)加速集聚、集群發(fā)展。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合化。壯大新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)聯(lián)通、電信區(qū)域智算中心，打造輸變電裝備、生物醫(yī)藥行業(yè)大數(shù)據(jù)模型。實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)營(yíng)收突破110億元。助力通用沈機(jī)打造全生命周期運(yùn)維服務(wù)基地。上線無(wú)人機(jī)公共應(yīng)用“一網(wǎng)統(tǒng)飛”平臺(tái)，開放物流配送、應(yīng)急救援等應(yīng)用場(chǎng)景5個(gè)。搭建多式聯(lián)運(yùn)物流公共信息平臺(tái)，優(yōu)化沈陽(yáng)生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家智慧物流樞紐功能，實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)率達(dá)到90%。

（三）更大力度擴(kuò)大有效投資

　　著力提高投資有效性，保持項(xiàng)目接續(xù)有力、結(jié)構(gòu)持續(xù)向優(yōu)的良好局面，充分發(fā)揮投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重要作用。

積極向上多爭(zhēng)取。強(qiáng)化項(xiàng)目源頭儲(chǔ)備，緊扣“兩重”“兩新”布局，聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力及重大民生領(lǐng)域，謀劃一批戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性、支持性項(xiàng)目。納入省市“十五五”重點(diǎn)項(xiàng)目不少于200個(gè)。全力爭(zhēng)取超長(zhǎng)期特別國(guó)債、中央預(yù)算內(nèi)投資等政策支持，爭(zhēng)取到位項(xiàng)目、政策總數(shù)不少于100個(gè)。

拓寬視野強(qiáng)招引。積極開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商、場(chǎng)景招商、以商招商，舉辦第二屆沈陽(yáng)生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大會(huì)等活動(dòng)20場(chǎng)。強(qiáng)化“投行思維”[17]，聚焦生物醫(yī)藥、人工智能等領(lǐng)域初創(chuàng)期至擬上市項(xiàng)目，設(shè)立基金4只以上，撬動(dòng)外域資金規(guī)模2億元，有效激發(fā)民間投資活力。確保簽約落地項(xiàng)目不少于400個(gè)。

精準(zhǔn)發(fā)力快建設(shè)。升級(jí)項(xiàng)目管家制度，將全生命周期管理理念貫穿審批、供地、用能、融資、驗(yàn)收各環(huán)節(jié)，打造政策直達(dá)、資金直享、問題直辦“綠色通道”。全年開復(fù)工重點(diǎn)項(xiàng)目450個(gè)以上，推動(dòng)興華航空產(chǎn)業(yè)升級(jí)等150個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，形成更多實(shí)物工作量和投資增量，充分釋放對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)效應(yīng)。

　　（四）更多舉措釋放消費(fèi)潛力

　　抓住沈陽(yáng)市獲批國(guó)家現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)城市契機(jī)，以“投資于人”引聚優(yōu)質(zhì)資源，豐富標(biāo)志場(chǎng)景，形成消費(fèi)新局面。

培育消費(fèi)場(chǎng)景。完善“特色街區(qū)-商業(yè)地標(biāo)-消費(fèi)場(chǎng)景-便民生活圈”消費(fèi)體系。推動(dòng)鐵西廣場(chǎng)等消費(fèi)熱點(diǎn)區(qū)提質(zhì)提品，引進(jìn)首店20家以上。推動(dòng)興華地下商業(yè)街建成營(yíng)業(yè)，煥新新瑪特等傳統(tǒng)商業(yè)體，形成客流互通、空間互聯(lián)的商業(yè)新地標(biāo)。做優(yōu)煙花小鎮(zhèn)、勞動(dòng)公園等冰雪游玩場(chǎng)景，打造冬季旅游打卡地。盤活閑置樓宇10萬(wàn)平方米以上，推出一批多元融合的便民消費(fèi)新空間。

豐富消費(fèi)產(chǎn)品。推動(dòng)汽車換“能”、家電換“智”、家裝廚衛(wèi)換“新”，接續(xù)舉辦“惠民煥新季”“汽車生活節(jié)”等各類促消費(fèi)活動(dòng)70場(chǎng)以上。提升北二路汽車街區(qū)品牌集聚度，引入新品牌4S店5家，拓展改裝、租賃、房車露營(yíng)等汽車后市場(chǎng)。辦好“在工作的地方生活”房展會(huì)，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力，讓更多人在鐵西住上“好房子”。

升級(jí)消費(fèi)模式。創(chuàng)新跨界合作，組建票根經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，吸納商戶45家以上，推出“憑票享折扣”專屬優(yōu)惠，實(shí)現(xiàn)“流量”向“留量”轉(zhuǎn)化。發(fā)展“寵物+”消費(fèi)，打造寵物直播電商基地，引進(jìn)高端寵物食品、醫(yī)療、美容等全鏈條服務(wù)品牌20個(gè)。推出“醫(yī)美套餐”，鼓勵(lì)醫(yī)美機(jī)構(gòu)與商圈、酒店聯(lián)動(dòng)打造“美麗之旅”。做優(yōu)創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)，推出“老鐵家族”等具有鐵西工業(yè)特色與城市記憶的文創(chuàng)產(chǎn)品。讓消費(fèi)者在煙火升騰的街巷里、潮流涌動(dòng)的商圈中享受高品質(zhì)服務(wù)。

　?。ㄎ澹└咚郊ぐl(fā)科技創(chuàng)新動(dòng)能

　　堅(jiān)持科技興區(qū)，打造高水平科技供給體系，助推科技成果最大可能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力。推動(dòng)沈陽(yáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院鐵西分院落地。加快中化過程與應(yīng)用技術(shù)研究院建設(shè)。完成工業(yè)智能與系統(tǒng)優(yōu)化技術(shù)創(chuàng)新中心主體驗(yàn)收。加快構(gòu)建“技術(shù)創(chuàng)新-中試轉(zhuǎn)化-產(chǎn)業(yè)應(yīng)用”全鏈條體系。在沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)創(chuàng)新港開展職務(wù)科技成果賦權(quán)、科技成果“先使用后付費(fèi)”改革。確保技術(shù)合同成交額增長(zhǎng)10%以上。

強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體作用。構(gòu)建梯度培育體系，力爭(zhēng)雛鷹、瞪羚、獨(dú)角獸企業(yè)突破350家，儲(chǔ)備潛在獨(dú)角獸企業(yè)4家，科技型企業(yè)突破6800家。鼓勵(lì)通用沈機(jī)、北方重工等龍頭企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，共享研發(fā)設(shè)施和業(yè)務(wù)場(chǎng)景。推動(dòng)鋰電池寒區(qū)應(yīng)用研究中心、磁懸浮技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)加快建設(shè)。實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)投入增長(zhǎng)10%以上。

優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)體系。引導(dǎo)沈陽(yáng)·中關(guān)村智能制造創(chuàng)新中心等載體拓展孵化空間。推動(dòng)沈陽(yáng)（國(guó)際）青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)港孵化模式提質(zhì)升級(jí)。辦好“智匯鐵西”企業(yè)高校行系列活動(dòng)，為企業(yè)招引緊缺型技術(shù)人才不少于200人。常態(tài)化舉辦“科技伙伴對(duì)話”等創(chuàng)新活動(dòng)300場(chǎng)以上，滾動(dòng)發(fā)布科創(chuàng)資源2000項(xiàng)以上。

　?。└蟾窬稚罨母飻U(kuò)大開放

　　持續(xù)推進(jìn)深層次改革和高水平開放，增強(qiáng)改革精準(zhǔn)性、有效性，擴(kuò)大開放廣度、深度，為高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。完成經(jīng)開區(qū)體制機(jī)制改革和中德園綜合改革試點(diǎn)工作，強(qiáng)化目標(biāo)管理，完善人事薪酬制度體系，實(shí)現(xiàn)新體制高效運(yùn)轉(zhuǎn)。做強(qiáng)中德開城市開發(fā)建設(shè)運(yùn)營(yíng)商功能，提升中德發(fā)“招產(chǎn)投”一體化能力，推行產(chǎn)業(yè)“區(qū)中園”委托運(yùn)營(yíng)新模式。持續(xù)攻堅(jiān)“四個(gè)結(jié)構(gòu)”改革[18]，區(qū)屬國(guó)有企業(yè)實(shí)行“一企一策”分類考核，系統(tǒng)提升現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)與風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

增強(qiáng)國(guó)資運(yùn)營(yíng)能力。提高國(guó)資市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)水平，加快經(jīng)營(yíng)體制差異化、精準(zhǔn)化授權(quán)放權(quán)，實(shí)現(xiàn)管理理念從“粗放持有”向“精細(xì)運(yùn)營(yíng)”轉(zhuǎn)變。匯聚專業(yè)智庫(kù)力量，對(duì)“三資”[19]進(jìn)行全方位清查盤點(diǎn)，系統(tǒng)性提升“三化”[20]水平，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)盤活率達(dá)到30%以上。提升森林公園等資源利用及公共服務(wù)能力水平。盤活閑置地塊，新建停車場(chǎng)10處以上。挖掘優(yōu)質(zhì)空間資源，打造一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、酒店民宿等高效益項(xiàng)目。

加強(qiáng)對(duì)外開放合作。辦好“德企沈陽(yáng)行”等國(guó)際經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)，深化與德國(guó)工商大會(huì)等機(jī)構(gòu)合作，做優(yōu)中歐合作對(duì)接平臺(tái)。引進(jìn)外資項(xiàng)目不少于15個(gè)。支持企業(yè)“走出去”，搭建海外協(xié)作聯(lián)盟，推動(dòng)智慧陸港二期、綜合保稅倉(cāng)建設(shè)。助力三一重裝等企業(yè)海外訂單增長(zhǎng)5%以上。新增有實(shí)績(jī)外貿(mào)企業(yè)60家以上，力爭(zhēng)新興市場(chǎng)與“一帶一路”核心市場(chǎng)進(jìn)出口總額占比提升10%以上。

　?。ㄆ撸└€(wěn)步伐推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興

　　加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，堅(jiān)持“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)”，全力呈現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的振興景象。

推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展。糧食播種面積達(dá)到19.4萬(wàn)畝以上，實(shí)施保護(hù)性耕作2萬(wàn)畝、糧油單產(chǎn)提升工程3萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)與智慧農(nóng)業(yè)，培育壯大精品果蔬、生態(tài)漁業(yè)、特色花卉產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化綠色有機(jī)、“名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模生產(chǎn)與品牌營(yíng)銷。搭建村企對(duì)接平臺(tái)，支持企業(yè)發(fā)展食品精深加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流等增值業(yè)態(tài)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與旅游等產(chǎn)業(yè)深度融合。

建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境專項(xiàng)整治，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村改廁及生活垃圾、污水治理，保持黑臭水體動(dòng)態(tài)清零。啟用農(nóng)村智慧水務(wù)管理平臺(tái)。更新農(nóng)村公路30公里。在高花、新民屯穩(wěn)步開展全域土地綜合整治。建設(shè)國(guó)家級(jí)民主法治示范村，提升示范帶、美麗田園建設(shè)質(zhì)效，片區(qū)化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

提高強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策效能。做好第四次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查，夯實(shí)“三農(nóng)”數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。健全財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)支持、社會(huì)積極參與的多元投入格局。強(qiáng)化生產(chǎn)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等政策支持。穩(wěn)步推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年工作。推動(dòng)村集體產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目總量超過20個(gè)，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。

　?。ò耍└?xì)功夫提升城市建設(shè)管理水平

　　踐行人民城市理念，以城市更新為重要抓手，高水平建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。

完善城市基礎(chǔ)功能。開展興華南街沿線街區(qū)提質(zhì)工程，實(shí)現(xiàn)街區(qū)整體環(huán)境功能優(yōu)化。改造提升老舊小區(qū)18個(gè)、背街小巷15條。扎實(shí)推進(jìn)低效用地再開發(fā)和原拆原建工作。實(shí)施西南二環(huán)“橋路管一體化”改造和保工街、興華街公鐵橋排水改造。更新衛(wèi)工街以西等區(qū)域老舊排水管網(wǎng)。加快重點(diǎn)區(qū)域雨污混接摘除和積水點(diǎn)整治。啟動(dòng)沈西熱電廠擴(kuò)建改造。加快66千伏輕工變、繁榮-香湖改接220千伏線路建設(shè)。

加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。實(shí)施沈陽(yáng)站西廣場(chǎng)提升工程，完善城市會(huì)客廳功能，突出鐵西城市IP形象。改善地鐵三號(hào)線西段沿線環(huán)境，實(shí)施凌空站周邊地區(qū)系統(tǒng)改造。開展城鄉(xiāng)接合部綜合整治行動(dòng)，抓好衛(wèi)生整治提效、基礎(chǔ)設(shè)施提升、綠化美化提檔等重點(diǎn)工作。加大問題圍擋、小招貼、消防通道堵塞等城市頑疾整治力度。深化“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)建設(shè)，提高城管、交通等領(lǐng)域智慧化管理效能。

打造宜居生態(tài)環(huán)境。深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。確保PM2.5、PM??等污染物濃度穩(wěn)定下降。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，全面加強(qiáng)渾河、細(xì)河、衛(wèi)工河沿線環(huán)境保護(hù)。加大畜禽糞污和低洼面源污染整治力度。推進(jìn)沈化原廠區(qū)地塊治理工作。規(guī)劃建設(shè)建筑垃圾中轉(zhuǎn)站和建筑棄土調(diào)配場(chǎng)。規(guī)范環(huán)衛(wèi)垃圾分類收運(yùn)體系，打造“一刻鐘便民回收圈”試點(diǎn)。

　?。ň牛└鼉?yōu)服務(wù)增進(jìn)百姓福祉

　　聚焦真需求、提供真服務(wù)，持續(xù)加大民生投入，努力為人民群眾多辦實(shí)事，著力推進(jìn)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)。

加大民生保障力度。依托社區(qū)就業(yè)大集、零工驛站等載體，提供就業(yè)崗位6.5萬(wàn)個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.2萬(wàn)人以上。深化“雙元制”改革和市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)，提升“1+1+X”工廠化辦學(xué)、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)水平。推動(dòng)樂城回遷安置項(xiàng)目竣工交付。持續(xù)開展物業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。擦亮“助在鐵西”品牌，發(fā)揮大數(shù)據(jù)平臺(tái)效能，確保救助保障精準(zhǔn)高效。關(guān)心呵護(hù)“一老一小”，打造醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)2個(gè)，新建社區(qū)嵌入式托育機(jī)構(gòu)2個(gè)，0-6歲兒童、孕產(chǎn)婦健康管理率提升至92%以上。

提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。新建四中北校區(qū)、杏壇中學(xué)中關(guān)村校區(qū)2所學(xué)校。加快建設(shè)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)，持續(xù)提升區(qū)域教育整體支撐能力。開展學(xué)生心理健康教育和“鐵西校超”等體育運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生身心健康。深化基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，打造“一中心一特色”專科格局。構(gòu)建醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)智慧平臺(tái)，提供健康評(píng)估、報(bào)告查詢等便民服務(wù)。改造提升區(qū)精神衛(wèi)生中心，打造三級(jí)特色?？漆t(yī)院。開展中醫(yī)藥文化惠民活動(dòng)300場(chǎng)以上。

推動(dòng)文體旅融合發(fā)展。活化利用工業(yè)文化資源，加快中國(guó)工業(yè)博物館改造，保護(hù)提升工人村歷史文化街區(qū)。利用原電機(jī)廠廠房等資源，培育城市生命力文旅項(xiàng)目。拓展街道（鎮(zhèn)）文化站、城市書房等文化陣地功能，舉辦文化惠民活動(dòng)100場(chǎng)以上。做優(yōu)犀牛市集、紅梅友集等品牌市集，支持文創(chuàng)園區(qū)引入當(dāng)代戲劇節(jié)、先鋒藝術(shù)展。開展“四季游”“跟著賽事游鐵西”等文旅活動(dòng)。啟動(dòng)森林公園體育度假綜合體建設(shè)。承辦好中超主場(chǎng)賽事，借勢(shì)“東北超”開賽，擴(kuò)大“廠BA”等“廠字號(hào)”賽事影響力。

　　（十）更嚴(yán)要求維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定

　　堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，強(qiáng)化底線思維、極限思維，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)。建立健全防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)政府債務(wù)管理，化解存量、嚴(yán)控增量。統(tǒng)籌規(guī)劃目標(biāo)和要素匹配，做好財(cái)政資金和投融資安排，堅(jiān)決兜牢“三?！钡拙€。完善城鄉(xiāng)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，提高應(yīng)急處置和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。嚴(yán)防系統(tǒng)性、區(qū)域性、群體性風(fēng)險(xiǎn)。

守牢安全生產(chǎn)底線。高質(zhì)量完成安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)任務(wù)，持續(xù)深入開展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，不斷提升全區(qū)本質(zhì)安全水平。推動(dòng)“零事故社區(qū)”標(biāo)桿建設(shè)全覆蓋。完成街道專職消防站“一街一站”建設(shè)。深入開展電動(dòng)自行車、人員密集場(chǎng)所動(dòng)火作業(yè)等“一件事”全鏈條整治。強(qiáng)化食品藥品安全全鏈條監(jiān)管。堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生。

提升基層治理水平。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全力推動(dòng)信訪工作法治化，強(qiáng)化矛盾糾紛排查化解，推動(dòng)區(qū)綜治中心建設(shè)向全國(guó)一流標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)。增強(qiáng)社會(huì)治安整體防控能力，確保刑事、治安案件發(fā)案率持續(xù)下降。不斷完善社區(qū)工作者“選用管育”管理體系，順利完成村（社區(qū)）“兩委”換屆工作。

　　各位代表！面對(duì)“十五五”新的使命任務(wù)，我們將始終牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，堅(jiān)決當(dāng)好雷厲風(fēng)行的執(zhí)行者、攻堅(jiān)克難的行動(dòng)派和善作善成的實(shí)干家。我們將堅(jiān)持忠誠(chéng)為政，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，以“十五五”良好開局詮釋對(duì)黨忠誠(chéng)。堅(jiān)持為民施政，始終以有利于提升鐵西自身實(shí)力、有利于增進(jìn)鐵西百姓福祉、有利于壯大鐵西市場(chǎng)主體為發(fā)展導(dǎo)向，做到為人民出政績(jī)、以實(shí)干出政績(jī)，奮力譜寫為民盡責(zé)新篇章。堅(jiān)持依法行政，全面建設(shè)法治政府、誠(chéng)信政府，嚴(yán)格遵循重大行政決策程序，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，讓依法用權(quán)、規(guī)范用權(quán)成為行動(dòng)自覺。堅(jiān)持廉潔從政，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，讓清廉務(wù)實(shí)成為公職人員的行為準(zhǔn)則。堅(jiān)持高效勤政，著力破除阻礙營(yíng)商環(huán)境的隱性障礙，破除慣于因循守舊的思維定勢(shì)，破除制約體制機(jī)制的頑固壁壘，努力創(chuàng)造經(jīng)得起人民和歷史檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)。

　　各位代表！新征程的號(hào)角已經(jīng)吹響，奮斗者的腳步永不停歇！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自信自強(qiáng)、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，以“新時(shí)代、新鐵西”的昂揚(yáng)姿態(tài)，創(chuàng)造無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于人民的嶄新輝煌！

2026年民生實(shí)事

【注 釋】

　　1.“三大使命追求”：在建設(shè)東北亞國(guó)際化中心城市中當(dāng)好主力軍，打造東北新型工業(yè)化示范區(qū)的核心區(qū)，在沈陽(yáng)實(shí)現(xiàn)全面振興新突破中繼續(xù)沖在前、扛大旗。

　　2.人民網(wǎng)“行進(jìn)中國(guó)”調(diào)研行全國(guó)首站走進(jìn)鐵西，點(diǎn)贊“鐵西的精氣神”。《新華每日電訊》盛贊“鐵西區(qū)的蝶變與新生”?！督?jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》稱贊鐵西“以國(guó)之重器擔(dān)當(dāng)國(guó)之重任”：5月14日，人民網(wǎng)2025“行進(jìn)中國(guó)”調(diào)研行首站來(lái)到我區(qū)，并以“鐵西的精氣神”為題發(fā)表文章。11月11日，《新華每日電訊》刊發(fā)《東北老工業(yè)基地鐵西區(qū)的蝶變與新生》。1月9日，《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》刊發(fā)《以國(guó)之重器擔(dān)當(dāng)國(guó)之重任》。

　　3.北方重工“天工號(hào)”兩刷行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、四破行業(yè)紀(jì)錄：該裝備為國(guó)內(nèi)首臺(tái)超深豎井全斷面擴(kuò)孔式硬巖掘進(jìn)機(jī)。在抽水蓄能行業(yè)最深豎井—浙江松陽(yáng)抽蓄電站637米一號(hào)引水豎井施工過程中，作為核心裝備承擔(dān)全程掘進(jìn)任務(wù)。該設(shè)備，溜渣井偏斜0.126‰，挖礦成井最大偏差6毫米，兩刷行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。擴(kuò)井最大日進(jìn)尺20.18米，最大月進(jìn)尺236.96米，月平均進(jìn)尺204.98米，75天完成540米超深豎井安全成井，四破行業(yè)紀(jì)錄。

　　4.全區(qū)國(guó)土空間分區(qū)規(guī)劃：《沈陽(yáng)市鐵西區(qū)國(guó)土空間分區(qū)規(guī)劃（2021—2035年）》。

　　5.一體化停車場(chǎng)：整合自動(dòng)路閘、車牌識(shí)別、收費(fèi)設(shè)備等，實(shí)現(xiàn)“停車+充（換）電”一體化的停車場(chǎng)。

　　6.最美上學(xué)路：10月16日，《沈陽(yáng)日?qǐng)?bào)》以《一條上學(xué)路的“變身記”》為題，報(bào)道鐵西區(qū)通過拓寬人行道、增加座椅、更換路燈等方式，將南七東路打造為“最美上學(xué)路”。

　　7.“助在鐵西”1+N專項(xiàng)行動(dòng)：“1”即區(qū)救助幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)體系；“N”即區(qū)委社會(huì)工作部、區(qū)民政局等部門，各街道（鎮(zhèn)），群團(tuán)組織、大型企業(yè)、社會(huì)組織等社會(huì)力量。

　　8.啟工街道基層治理工作經(jīng)驗(yàn)入選全國(guó)典型案例：?jiǎn)⒐そ值赖摹饵h建網(wǎng)格+：探索社區(qū)基層治理新模式》入選2025年中國(guó)城鄉(xiāng)社區(qū)高質(zhì)量發(fā)展典型案例。

　　9.防汛信息“一卡通查”：通過將防汛重點(diǎn)點(diǎn)位、隊(duì)伍聯(lián)絡(luò)方式、預(yù)警處置流程等重點(diǎn)信息編制成信息卡的方式，在突發(fā)事件反應(yīng)中，進(jìn)一步提高應(yīng)急處置效率。

　　10.頂級(jí)聯(lián)賽：指中國(guó)足球超級(jí)聯(lián)賽。

　　11.“17231”產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃：即打造“1”個(gè)千億元以上企業(yè)、“7”個(gè)百億元以上企業(yè)、“20”個(gè)五十億元以上企業(yè)、“30”個(gè)十億元以上企業(yè)、“100”個(gè)億元以上企業(yè)。

　　12.西部“五橫五縱”路網(wǎng)：包括橫向沈遼路、沈新路、開發(fā)大路、沈西一東路、花海路和縱向中央大街、十三號(hào)街、大明湖街、渾河四街、北八號(hào)街等重點(diǎn)道路。

　　13.四大民生工程：即幸福教育、品質(zhì)養(yǎng)老、健康鐵西、舒心就業(yè)。

　　14.歷史最強(qiáng)降水：2024年，沈陽(yáng)地區(qū)出現(xiàn)自1951年有氣象觀測(cè)記錄以來(lái)的最強(qiáng)降水。

　　15.“信用+分級(jí)審批”模式：依據(jù)申請(qǐng)人信用狀況和履諾記錄科學(xué)評(píng)定踐諾等級(jí)，差異化提供容缺受理、流程壓縮、環(huán)節(jié)減免等精準(zhǔn)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)審批效率與監(jiān)管效能雙提升。

　　16.“十個(gè)一”生態(tài)：即制定一部發(fā)展規(guī)劃、打造一支專業(yè)運(yùn)營(yíng)隊(duì)伍、組建一家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、整合一批公共服務(wù)平臺(tái)、建設(shè)一個(gè)核心功能區(qū)、集聚一批基石項(xiàng)目、設(shè)立一只產(chǎn)業(yè)基金、打造一場(chǎng)品牌盛會(huì)、創(chuàng)新一套監(jiān)管模式、制定一批優(yōu)惠政策。

　　17.“投行思維”：主要指借鑒投資銀行的市場(chǎng)化、專業(yè)化運(yùn)作邏輯，通過資本手段（如設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金）來(lái)撬動(dòng)社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)招商引資和產(chǎn)業(yè)培育的目標(biāo)，而非僅依賴傳統(tǒng)的土地、稅收優(yōu)惠。

　　18.“四個(gè)結(jié)構(gòu)”改革：產(chǎn)權(quán)、治理、組織、產(chǎn)業(yè)四項(xiàng)結(jié)構(gòu)改革。

　　19.“三資”：國(guó)有資源、資產(chǎn)和資金。

　　20.“三化”：資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)證券化、資金杠桿化。