本報記者 劉志強 李心萍

河南省洛陽市，洛軸集團智能工廠生產(chǎn)線。 新華社記者 李嘉南攝

安徽省阜陽市潁州區(qū)為企服務中心，工作人員在為企業(yè)辦理業(yè)務。 王 彪攝(影像中國)

江蘇省連云港市公共配送中心，工作人員分揀快遞包裹。 耿玉和攝(影像中國)

滬蘇湖高速鐵路上的列車飛馳而過。 屠旭東攝(影像中國)

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局等

改革，推動國家發(fā)展的根本動力。

“十五五”規(guī)劃建議將“進一步全面深化改革取得新突破”列入“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標。

“十五五”開局之年，改革如何向縱深推進？圍繞“堅持改革攻堅，增強高質(zhì)量發(fā)展動力活力”，中央經(jīng)濟工作會議在建設全國統(tǒng)一大市場、深化國資國企改革、發(fā)展壯大民營經(jīng)濟等方面提出一系列政策舉措。注重運用改革辦法破解發(fā)展難題，堅持進一步全面深化改革，將持續(xù)為發(fā)展增動力、激活力。

暢通經(jīng)濟循環(huán)，建設全國統(tǒng)一大市場

中國汽車工業(yè)協(xié)會發(fā)出倡議，呼吁“優(yōu)勢企業(yè)不為壟斷市場，擠壓其他主體生存空間”；多家車企公開承諾“供應商支付賬期不超過60天”……過去一年，在政府企業(yè)共同努力下，汽車、光伏、快遞、外賣等多個行業(yè)“反內(nèi)卷”形成合力。

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2025年11月份，光伏設備及元器件制造、鋰離子電池制造、新能源汽車整車制造價格同比降幅分別比上月收窄2.0、0.7和0.6個百分點；工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格同比下降2.2%，自2025年8月份以來降幅總體呈現(xiàn)收窄態(tài)勢，表明綜合整治“內(nèi)卷式”競爭的成效正在顯現(xiàn)。

大國經(jīng)濟的優(yōu)勢就是內(nèi)部可循環(huán)。建設全國統(tǒng)一大市場，不僅是構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的需要，而且是贏得國際競爭主動權(quán)的需要。

2025年7月1日，習近平總書記主持召開中央財經(jīng)委員會第六次會議，研究縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設，提出“五統(tǒng)一、一開放”的基本要求。

實施《公平競爭審查條例實施辦法》，在全國部分地區(qū)實施要素市場化配置綜合改革試點，完善價格治理機制，健全守信激勵和失信懲戒機制……圍繞“五統(tǒng)一、一開放”，有關部門出臺實施一系列政策和改革舉措，全國統(tǒng)一大市場建設向縱深推進。2025年前三季度，社會物流總費用與GDP的比率為14%，繼續(xù)保持有統(tǒng)計以來最低水平。

中央財辦有關負責同志表示，今年要采取更具針對性的措施，進一步增強統(tǒng)一大市場的建設成效。市場層面，要搭建起統(tǒng)一大市場的基礎性制度架構(gòu)，完善市場準入、公平競爭、質(zhì)量標準等基礎制度。政府層面，要持續(xù)規(guī)范地方政府經(jīng)濟促進行為。企業(yè)層面，要綜合運用信用監(jiān)管、價格執(zhí)法、反壟斷和反不正當競爭等監(jiān)管手段，著力規(guī)范市場競爭秩序。

縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設，我國經(jīng)濟循環(huán)將更加暢通，超大規(guī)模市場優(yōu)勢潛力將得到進一步激發(fā)。

縱深推進改革，做強做優(yōu)做大國有企業(yè)和國有資本

亞洲第一!數(shù)據(jù)顯示，央企郵輪運營平臺公司——華夏國際郵輪有限公司已擁有“愛達·魔都號”“愛達·地中海號”等郵輪資源，船隊規(guī)模居亞洲第一。

這是央企郵輪運營資源專業(yè)化整合的結(jié)果。2023年，中國旅游集團牽頭，聯(lián)合中遠海運、招商局兩家央企及上海地方國企，組建新公司；2024年、2025年先后簽署兩次專業(yè)化整合協(xié)議，劃轉(zhuǎn)納入央企郵輪資產(chǎn)……“下一步，我們將開展專業(yè)化、市場化、國際化運營，推動郵輪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！比A夏國際郵輪有限公司有關負責人說。

2025年，是國有企業(yè)改革深化提升行動收官之年。國務院國資委和中央企業(yè)堅持既抓進度、更重質(zhì)量，重點領域改革進一步走深走實。

有序推進專業(yè)化整合，戰(zhàn)略功能更加明確突出。2025年，國務院國資委先后組建了中國雅江集團、中國長安汽車集團，持續(xù)推進動力電池、衛(wèi)星通信等領域?qū)I(yè)化整合，8組17家單位實現(xiàn)集中簽約。2025年前11月，中央企業(yè)主業(yè)投資占比達98%。

深化三項制度改革，企業(yè)治理更加規(guī)范高效。截至2025年底，管理人員末等調(diào)整和不勝任退出比例超過6%。中央企業(yè)管理層級全部控制在4級以內(nèi)。

中央經(jīng)濟工作會議提出，制定和實施進一步深化國資國企改革方案。邁入2026年，國資國企改革如何進一步深化？

“下一步，我們將著力推進新一輪國資國企改革，堅持問題導向，更加注重改革質(zhì)效，在更高起點上把改革不斷引向深入?！眹鴦赵簢Y委有關負責同志說。

進一步完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，關鍵要進一步健全企業(yè)黨委(黨組)發(fā)揮領導作用的制度機制，強化黨委(黨組)前置研究實質(zhì)性把關，進一步厘清各治理主體的權(quán)責事項，差異化推進董事會建設。

進一步完善企業(yè)管理運營體系，深化三項制度改革，持續(xù)提升經(jīng)理層成員任期制契約化管理水平，嚴格落實管理人員末等調(diào)整和不勝任退出制度。健全市場化用工模式，按照“規(guī)范、激勵、傾斜”一體推進。同時，扎實開展世界一流企業(yè)以評促建，加大專業(yè)領軍企業(yè)培育力度，爭取更多企業(yè)納入第二批國家培育庫。

進一步完善國資監(jiān)管體制，要著重健全分類考核評價體系，深化“一企一策”考核，加快構(gòu)建智能化穿透式監(jiān)管體系。同時，完善國有企業(yè)增加值核算方法，真實客觀反映國有經(jīng)濟宏觀貢獻度。

完善政策舉措，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大

韓某某集資詐騙涉案財產(chǎn)處置再審案中，法院改判解封非贓款購買且已合法轉(zhuǎn)移的財產(chǎn)，杜絕了“一查全封”“一扣全凍”；某電纜公司與某建設公司糾紛案中，法院認定損害中小民企利益的“背靠背”條款無效……2025年，最高人民法院發(fā)布5批以保護民營經(jīng)濟為主題的31個司法典型案例，彰顯了政策與法律關于依法平等保護民營經(jīng)濟的精神實質(zhì)。

對于廣大民營企業(yè)來說，2025年是充滿暖意的一年。

鮮明信號更加強烈。2025年2月17日，習近平總書記出席民營企業(yè)座談會并發(fā)表重要講話，深刻闡明事關民營經(jīng)濟發(fā)展的一系列根本性、方向性問題，為推進民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展指明了前進方向。

法治護航更加有力。2025年5月20日，我國第一部專門關于民營經(jīng)濟發(fā)展的基礎性法律《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》正式實施，將堅持“兩個毫不動搖”明確為法律制度。2025年8月8日，最高人民法院發(fā)布《關于貫徹落實〈中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法〉的指導意見》，從25個方面細化司法舉措。

支持政策更加完善。持續(xù)壓減市場準入負面清單，出臺實施“民間投資13條”，持續(xù)糾治涉企行政執(zhí)法突出問題，進一步完善國家、省、市、縣多層次與民營企業(yè)常態(tài)化溝通交流和問題解決機制……為支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，各地各部門采取了一系列務實管用的舉措。

沐浴陽光雨露，民營經(jīng)濟茁壯成長。目前，民營企業(yè)數(shù)占企業(yè)總數(shù)的92%以上，民營企業(yè)對進出口和稅收的貢獻都在五成以上，對城鎮(zhèn)就業(yè)的貢獻達到八成以上。

做好2026年經(jīng)濟工作，如何進一步促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大？國家發(fā)展改革委有關負責同志從三方面介紹了下一步重點工作：

拓寬市場準入空間，重點是著力消除資質(zhì)認定、招標投標等方面壁壘，清理不合理的準入限制，提高新業(yè)態(tài)新領域準入效率。

強化要素支持保障，重點是加大中央預算內(nèi)投資對民間投資項目的支持力度，支持有能力的民營企業(yè)牽頭承擔國家重大技術(shù)攻關任務。

加強合法權(quán)益保護，重點是加快形成以民營經(jīng)濟促進法為基礎、相關法律法規(guī)規(guī)章為支撐的制度體系，依法保護民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益。

“這些年，有中國經(jīng)濟的沃土加持，有一以貫之的政策支持，民營經(jīng)濟總體發(fā)展向新向好。”中國企業(yè)聯(lián)合會研究部副主任高蕊表示，“展望2026年，隨著一系列務實管用的政策相繼落地，民營企業(yè)將站上更加廣闊的舞臺?！?/p>

《 人民日報 》( 2026年01月07日 05 版)