張文良 封面新聞記者劉彥谷

1月4日清晨，廣元市利州區(qū)龍?zhí)多l(xiāng)青龍村二組趙緒林擰開新裝的天然氣灶，藍色的火苗“噗”地一聲燃起。在他身后，嶄新的黃色天然氣管線沿著白墻整齊延伸，像一條溫暖的脈絡(luò)，連接起鄉(xiāng)里800多戶人家的新生活。

而就在幾個月前，這根“暖脈絡(luò)”還只是村民們的“奢望”。變化始于天然氣安裝引發(fā)的鄉(xiāng)村民生問題之思，龍?zhí)多l(xiāng)將“群眾滿不滿意”作為標尺，對準那些急難愁盼，以民生領(lǐng)域“暖心護航”行動為切入點，發(fā)起了一場帶著溫度的治理變革。

賬單里的“減法”，生活里的“加法”

“關(guān)鍵是要讓老百姓裝得起、用得上、安心用。”鄉(xiāng)黨委書記何兵在動員會上的一句話，成了行動的出發(fā)點。面對高昂的安裝費，鄉(xiāng)里沒有簡單認為這是老百姓自己的事，而是站出來當(dāng)“總協(xié)調(diào)”：整鄉(xiāng)談判、優(yōu)化設(shè)計、規(guī)模施工，將每戶費用從約12000元降到了7200元，降幅達40%。

費用降了，推進的難題卻不少。管道怎么走最合理？施工占了地怎么辦？安全怎么保障？鳳凰村施工現(xiàn)場曾遇到一個棘手問題：管線規(guī)劃需經(jīng)過一段老舊路基，存在安全隱患。若繞道，成本大增；若強行施工，風(fēng)險難測。難題擺到了“五方現(xiàn)場協(xié)調(diào)會”上——鄉(xiāng)干部、村干部、村民組長、施工方、涉及的農(nóng)戶代表圍坐一起。大家你一言我一語，最終商定：由村里組織人力對路基進行加固處理，施工方優(yōu)化局部管線走向，既保證安全，又控制成本。一場可能拖上月的糾紛，半天化解。

青龍村則為69戶留守老人、行動不便的家庭提供了“全程代辦”服務(wù)。村干部拿著委托書，跑手續(xù)、簽文件、對接進度，老人們只需在家安心等待。截至目前，全鄉(xiāng)1231戶完成了安裝，800余戶已通氣用上了清潔能源。

清單上的“問題”，變成了地里的“答案”

如果說天然氣工程是鄉(xiāng)里主動謀劃的“大動作”，那么更多瑣碎而具體的民生訴求，則依靠一套新機制來捕捉和化解。龍?zhí)多l(xiāng)創(chuàng)新建立了“三張清單”：民生訴求清單、矛盾糾紛清單、困難問題清單。

清單怎么來？靠干部“鐵腳板”走出來，靠“龍?zhí)兑乖挕眽螇螘某鰜?，也靠網(wǎng)格員“眼觀六路”搜出來。復(fù)興村供水站的凈水處理系統(tǒng)雖能夠滿足基本需求，但已建成多年，工藝技術(shù)落后，設(shè)備老化，容易壞。沒想到，在一次常態(tài)走訪中，網(wǎng)格員魏文堯?qū)⑦@個問題細致地錄入了“民生訴求清單”。這張動態(tài)更新的清單，讓以往可能缺少關(guān)注的聲音浮了上來。不久后，村里一體化智能凈水系統(tǒng)改造升級項目順利啟動，清單上的條目，成了項目方案里最精準的“靶向”。

清單事項，分類處置，限時辦結(jié)。桃園村三組楊玉金等6戶取水井垮塌斷水，清單上報后，被標記為“簡易問題”，鄉(xiāng)村兩級未局限于應(yīng)急修復(fù)，而是主動對接協(xié)調(diào)，當(dāng)天將6戶村民一舉接入集中供水管網(wǎng)，實現(xiàn)了“接訴即辦”，并有效解決“臨時保供”到“長效安全”的根本問題。而界牌村兩筆歷史遺留的項目欠款，涉及多方、時間久遠，則被列為“復(fù)雜難題”，啟動“聯(lián)動攻堅”。鄉(xiāng)里成立專班，查閱舊賬、多方協(xié)調(diào)、反復(fù)溝通，最終推動50萬余元資金清償?shù)轿?，解開了困擾村民多年的“心結(jié)”。

事情辦沒辦好，群眾說了算。每個清單事項辦結(jié)后，都必須經(jīng)歷“群眾評議”關(guān)。干部要回訪，請當(dāng)事人評價滿意度，滿意才能“閉環(huán)銷號”。這套“收集-辦理-反饋-評議”的完整鏈條，把評判權(quán)交給了群眾，也倒逼著干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。“現(xiàn)在下村，不再是簡單地‘轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)看看’，耳朵得豎起來，心里得想著清單上的事怎么閉環(huán)?！饼?zhí)多l(xiāng)便民服務(wù)中心主任陶浩坦言。

從“人找政策”到“政策追著人跑”

社會救助，貴在精準，難在主動。龍?zhí)多l(xiāng)推動救助模式從“?；尽毕颉坝袦囟取鄙?，核心是變“人找政策”為“政策找人”。

金鼓村的黨支部書記樊仕富在“敲門行動”中，發(fā)現(xiàn)一組村民樊某家氣氛不對。細問才知，其兒子剛確診癌癥，治療已花費20多萬，正愁云密布。樊仕富立即將情況上報。很快，鄉(xiāng)、村工作人員主動上門，協(xié)助準備材料，迅速為這個家庭申請了臨時救助，通過綠色通道辦理低保申請手續(xù)，像一場“及時雨”。樊某握著工作人員的手，眼圈發(fā)紅：“沒想到，我們還沒開口，幫助就來了?！?/p>

救助不止于發(fā)錢。柏佛村的老黨員樊三田，因病致困。村里不僅幫他申領(lǐng)了救助金，考慮到他行動不便，村干部定期上門探望，代購生活用品，還聯(lián)系衛(wèi)生院的家庭醫(yī)生增加巡診頻次?！拔镔|(zhì)+服務(wù)”的綜合救助，暖了身，更暖了心。在青龍村，村干部注意到一些留守兒童性格內(nèi)向，便主動聯(lián)系鄉(xiāng)里企業(yè)，開展結(jié)對關(guān)愛活動，帶孩子們參觀、做游戲，孩子們的臉上笑容多了起來。

政府“搭臺”，社會“唱戲”。回民村對接工商聯(lián)慰問困難老人，驛地河社區(qū)幫助重病居民成功申領(lǐng)市級工會的大額救助金……多元幫扶的格局，讓溫暖的覆蓋面更廣、力量更強。

“獨角戲”變“大合唱”，村里事成大家事

鄉(xiāng)村治理，不能是政府的“獨角戲”。龍?zhí)多l(xiāng)在攻堅中，有意識地撬動社會資源，重塑共建共治格局。

金鼓村有一段進村道路破損嚴重，維修資金缺口大。如果等靠要，不知猴年馬月。村兩委琢磨出新辦法：發(fā)動沿線受益村民出勞力平整路基，村集體出一部分資金，對接駐村項目部商混站支持材料。倡議一出，應(yīng)者云集?！奥沸藓昧耍约鹤咂饋硪彩嫣梗　贝迕駛兛钢ぞ呔蛠砹?。很快，一條平整結(jié)實的新路出現(xiàn)在眼前。這種“群眾出力、集體出資、企業(yè)出料”的模式，花小錢辦成了大事，更修通了人心，強化了“這是我們共同家園”的認同感。

在廟坪村，21戶村民共同做了一件“大事”：清淤擴建集體所有的山坪塘。過去，這種事往往等著政府項目。這次，鄉(xiāng)里推出“以獎代補”新機制：村民自主協(xié)商、自籌部分資金、自己投工投勞先干起來，鄉(xiāng)財政根據(jù)實際支出和效果給予獎勵性補助。機制一活，動力就來了。村民們熱情高漲，很快將塘堰整治得煥然一新，蓄水能力大增，為春灌打下了基礎(chǔ)。“自己的事自己辦，辦好了還有獎勵，勁頭能不足嗎？” 二組村民魏明勇道。

百日攻堅，集中突破；長效常治，方是根本。龍?zhí)多l(xiāng)將行動中涌現(xiàn)的“五方協(xié)調(diào)”、“三張清單”閉環(huán)管理、“以獎代補”等有效做法，逐步固化為日常治理的制度規(guī)范。截至目前，全鄉(xiāng)已累計解決各類民生實事600余件，摸排整治安全隱患點82處，加裝道路防護欄近18公里。數(shù)字背后，是群眾實實在在的獲得感：水更暢、路更安、氣更順、心更暖。（圖據(jù)利州區(qū)委宣傳部）