（2025年12月8日南陽(yáng)市人民政府令第7號(hào)公布 自2026年3月1日起施行）

第一條 為了加強(qiáng)農(nóng)村道路平交路口交通安全設(shè)施建設(shè)和管理，預(yù)防和減少道路交通事故，保障人民群眾人身、財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《農(nóng)村公路條例》、《河南省農(nóng)村公路條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村道路平交路口交通安全設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和管理等活動(dòng)。

本辦法所稱農(nóng)村道路，是指納入公路規(guī)劃并按照國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建在農(nóng)村地區(qū)的國(guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)道和村道。

本辦法所稱交通安全設(shè)施，包括交通標(biāo)志、交通標(biāo)線、交通信號(hào)燈、測(cè)速顯示儀、減速帶（丘）、交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備、警示燈、路口警示樁、照明設(shè)備、凸面鏡、護(hù)欄、視線誘導(dǎo)設(shè)施等保障道路交通安全的設(shè)施。

第三條 農(nóng)村道路平交路口交通安全設(shè)施管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)設(shè)置、配套建設(shè)、安全便民、經(jīng)濟(jì)適用的原則。

第四條 市人民政府加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村道路平交路口交通安全設(shè)施管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。

縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村道路平交路口交通安全設(shè)施管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村道路平交路口交通安全設(shè)施監(jiān)督管理責(zé)任體系，強(qiáng)化指導(dǎo)監(jiān)督，將農(nóng)村道路交通安全設(shè)施建設(shè)、管理、維護(hù)所需資金納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處依照法律法規(guī)規(guī)定，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道、村道平交路口交通安全設(shè)施的管理和維護(hù)工作。

第五條 交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)農(nóng)村道路平交路口交通安全設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、管理和維護(hù)工作。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法參與農(nóng)村道路平交路口交通安全設(shè)施的設(shè)置工作，負(fù)責(zé)交通信號(hào)燈、交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備及配套設(shè)施的設(shè)置、管理和維護(hù)。

發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃等部門按照各自職責(zé)，做好農(nóng)村道路平交路口交通安全設(shè)施管理的相關(guān)工作。

第六條 市人民政府、縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全和交通安全設(shè)施保護(hù)的宣傳教育，增強(qiáng)公眾交通安全意識(shí)，引導(dǎo)公眾自覺(jué)愛(ài)護(hù)交通安全設(shè)施。

第七條 縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村道路安全隱患排查治理機(jī)制，組織交通運(yùn)輸、公安機(jī)關(guān)交通管理等有關(guān)部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開展轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村道路安全隱患排查治理。對(duì)于交通事故多發(fā)、存在交通安全隱患的平交路口，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提出整改意見和建議，按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)完善交通安全設(shè)施。

第八條 農(nóng)村道路平交路口按照下列規(guī)定設(shè)置相應(yīng)的交通安全設(shè)施，具體種類和數(shù)量根據(jù)道路實(shí)際狀況確定：

（一）國(guó)道、省道相交且雙向四車道以上的平交路口，應(yīng)當(dāng)結(jié)合交通流量和事故發(fā)生情況，設(shè)置交通信號(hào)燈、交通技術(shù)監(jiān)控等設(shè)施；

（二）國(guó)道、省道與農(nóng)村公路的平交路口，應(yīng)當(dāng)在國(guó)道、省道上設(shè)置黃閃燈、警示標(biāo)志、測(cè)速顯示儀，在相交農(nóng)村公路上設(shè)置減速帶（丘）、路口警示樁及配套安全設(shè)施；

（三）農(nóng)村公路平交路口，應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路狀況在支路上合理設(shè)置減速帶（丘）、黃閃燈、路口警示樁及配套安全設(shè)施；

（四）遮擋物影響行車視線的平交路口，以保障安全視距為標(biāo)準(zhǔn)清理遮擋物，條件受限、無(wú)法保障行車視距的，加裝凸面鏡；

（五）學(xué)校、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、村莊等混合交通量較大路段的平交路口，可以參照城市道路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置人行橫道、照明設(shè)備。

第九條 新建、改建、擴(kuò)建農(nóng)村道路時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，將平交路口交通安全設(shè)施與道路主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步投用。交通安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，道路不得交付使用。

第十條 交通安全設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和國(guó)家、省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位實(shí)施。

道路工程交通安全設(shè)施設(shè)計(jì)方案評(píng)審和竣（交）工驗(yàn)收時(shí)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)參加。

第十一條 交通運(yùn)輸、公安機(jī)關(guān)交通管理部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立巡查、維護(hù)管理制度，配備巡查人員，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范定期對(duì)交通安全設(shè)施進(jìn)行巡查、養(yǎng)護(hù)；發(fā)現(xiàn)設(shè)施損壞、缺失、失效或者存在安全隱患的，及時(shí)進(jìn)行修復(fù)、更換，使其保持完整、齊全和良好的工作狀態(tài)。

第十二條 任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置、移動(dòng)、占用、遮擋、涂改、損毀農(nóng)村道路平交路口交通安全設(shè)施。

第十三條 設(shè)置戶外廣告、橫幅、電桿、管線等，應(yīng)當(dāng)與交通安全設(shè)施保持必要的距離，不得妨礙安全視距及交通安全設(shè)施正常使用，不得影響通行。

除公路防護(hù)、養(yǎng)護(hù)需要外，在公路兩側(cè)的建筑控制區(qū)內(nèi)不得修建建筑物和地面構(gòu)筑物。

公路綠化應(yīng)當(dāng)考慮綠植對(duì)交通安全的影響，臨近平交路口的路段采用低矮綠化，滿足安全視距要求。

樹木或者其他植物影響安全視距或者遮擋交通安全設(shè)施的，由綠化管護(hù)單位和相關(guān)責(zé)任單位按照各自管轄范圍及時(shí)修剪或者移植，其他遮擋物由所有人、管理人采取措施排除妨礙。

第十四條 因施工占用、挖掘道路，移動(dòng)或者破壞交通安全設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)事先征得交通運(yùn)輸、公安機(jī)關(guān)交通管理部門同意，并按照相關(guān)規(guī)定規(guī)范設(shè)置臨時(shí)交通安全設(shè)施。施工結(jié)束后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)立即恢復(fù)原有交通安全設(shè)施，并報(bào)交通運(yùn)輸和公安機(jī)關(guān)交通管理部門驗(yàn)收。

第十五條 農(nóng)村道路平交路口交通安全設(shè)施建設(shè)、維護(hù)堅(jiān)持以政府投入為主，鼓勵(lì)多種方式籌集建設(shè)、維護(hù)資金。

農(nóng)村道路平交路口交通安全設(shè)施建設(shè)、維護(hù)資金來(lái)源包括：

（一）各級(jí)人民政府安排的財(cái)政預(yù)算資金和專項(xiàng)資金；

（二）村民委員會(huì)通過(guò)“一事一議”等方式籌集的用于村道建設(shè)、養(yǎng)護(hù)的資金；

（三）公民、法人或者其他組織捐助的資金；

（四）其他合法方式籌集的資金。

第十六條 農(nóng)村道路平交路口交通安全設(shè)施建設(shè)和維護(hù)資金，實(shí)行?？顚Ｓ?、專項(xiàng)審核，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占或挪用。

審計(jì)、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)農(nóng)村道路平交路口交通設(shè)施建設(shè)和維護(hù)資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督檢查。

第十七條 故意移動(dòng)、涂改、損毀農(nóng)村道路平交路口交通安全設(shè)施，造成危害后果，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》予以處罰。

第十八條 因交通肇事或其他過(guò)失行為導(dǎo)致農(nóng)村道路平交路口交通安全設(shè)施受損的，相關(guān)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第十九條 負(fù)有農(nóng)村道路平交路口交通安全設(shè)施管理職責(zé)的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及其工作人員，在交通安全設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、管理工作中，存在玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條 本辦法自2026年3月1日起施行。

《南陽(yáng)市農(nóng)村道路平交路口交通安全設(shè)施管理辦法》政策解讀

近日，我市出臺(tái)《農(nóng)村道路平交路口交通安全設(shè)施管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），旨在進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村道路平交路口交通安全設(shè)施建設(shè)管理，預(yù)防和減少道路交通事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。為便于各級(jí)各部門及社會(huì)公眾準(zhǔn)確理解和貫徹執(zhí)行，現(xiàn)對(duì)《辦法》解讀如下：

一、起草背景

農(nóng)村道路是保障鄉(xiāng)村振興、服務(wù)群眾出行的重要基礎(chǔ)設(shè)施。近年來(lái)，全市農(nóng)村公路路網(wǎng)覆蓋面越來(lái)越廣，農(nóng)村地區(qū)機(jī)動(dòng)車保有量持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)村道路交通流量大幅提升。但一些農(nóng)村道路平交路口存在交通安全設(shè)施缺失、老化、設(shè)置不規(guī)范等問(wèn)題，成為道路交通事故高發(fā)路段，嚴(yán)重威脅群眾出行安全。從近幾年的交通事故數(shù)據(jù)看，近70%的亡人交通事故發(fā)生在農(nóng)村道路，近70%的農(nóng)村交通事故發(fā)生在國(guó)省道沿線平交路口。2024年以來(lái)，我市強(qiáng)力開展農(nóng)村道路交通安全隱患排查整治工作，取得了較好成效?；诒Ｕ先罕娚?cái)產(chǎn)安全客觀需要和我市顯著有效的工作實(shí)踐，制定本《辦法》。

二、起草依據(jù)

主要根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《農(nóng)村公路條例》《河南省農(nóng)村公路條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本《辦法》。

三、主要內(nèi)容

本《辦法》共二十條，主要內(nèi)容有：

（一）分類施策，規(guī)范設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)

《辦法》明確了農(nóng)村道路平交路口交通安全設(shè)施管理適用范圍，具體包含納入公路規(guī)劃并按照國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建在農(nóng)村地區(qū)的國(guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)道和村道。針對(duì)不同類型農(nóng)村道路平交路口的交通特點(diǎn)，《辦法》明確了差異化的設(shè)施設(shè)置要求，確保精準(zhǔn)施策，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村道路重要節(jié)點(diǎn)和全線設(shè)施管理的全覆蓋。

（二）嚴(yán)把關(guān)口，推動(dòng)設(shè)施同步建設(shè)

《辦法》明確新建、改建、擴(kuò)建農(nóng)村道路時(shí)，必須將平交路口交通安全設(shè)施與道路主體工程實(shí)行“同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步投用”。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的交通安全設(shè)施，道路不得交付使用，從源頭上保障設(shè)施建設(shè)質(zhì)量。設(shè)施設(shè)計(jì)施工由具備資質(zhì)單位承擔(dān)，公安部門參與評(píng)審驗(yàn)收。

（三）強(qiáng)化管護(hù)，保障設(shè)施完好有效

《辦法》要求交通運(yùn)輸、公安及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)建立巡查維護(hù)制度，定期對(duì)設(shè)施進(jìn)行檢查養(yǎng)護(hù)，確保其完好有效。同時(shí)，對(duì)“擅自設(shè)置、移動(dòng)、占用、遮擋、涂改、損毀農(nóng)村道路平交路口道路交通安全設(shè)施”的行為進(jìn)行了禁止性規(guī)定；對(duì)“設(shè)置戶外廣告、橫幅、電桿、管線等”“公路綠化”“因施工占用、挖掘道路，移動(dòng)或者破壞交通安全設(shè)施的”等進(jìn)行了明確規(guī)定。

（四）多元保障，確保資金規(guī)范使用

為破解建設(shè)和管護(hù)資金不足的難題，《辦法》明確縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)將建設(shè)、維護(hù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障，同時(shí)鼓勵(lì)通過(guò)村民委員會(huì)籌集、接受社會(huì)捐助等多種渠道補(bǔ)充資金。資金管理實(shí)行?？顚Ｓ?、專項(xiàng)審核，禁止截留、擠占、挪用，審計(jì)、財(cái)政部門依法對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，保障資金使用規(guī)范高效。

（五）明確責(zé)任，強(qiáng)化違法違規(guī)懲戒

《辦法》明確了各類違法違規(guī)行為的法律責(zé)任。故意移動(dòng)、涂改、損毀設(shè)施造成危害后果的，由公安部門依法處罰；過(guò)失導(dǎo)致設(shè)施受損的，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任；相關(guān)部門及工作人員存在玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法依規(guī)給予處分，構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任。

四、實(shí)施時(shí)間

《辦法》自2026年3月1日起正式施行。各級(jí)各部門將加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全和設(shè)施保護(hù)的宣傳教育，通過(guò)多種渠道普及政策知識(shí)，增強(qiáng)公眾交通安全意識(shí)，引導(dǎo)公眾自覺(jué)愛(ài)護(hù)交通安全設(shè)施，營(yíng)造全社會(huì)共同參與農(nóng)村道路安全保障的良好氛圍。

來(lái)源：南陽(yáng)市人民政府網(wǎng)站

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