最近國際上出了件讓人大跌眼鏡的事：美國欠著聯(lián)合國15億美元會(huì)費(fèi)不還，總統(tǒng)特朗普反倒理直氣壯地宣稱，美國已經(jīng)在維和方面替代了聯(lián)合國，還說聯(lián)合國在調(diào)解沖突上根本沒用。這話一出口，全世界都看明白了，特朗普這是把美國的霸權(quán)邏輯明晃晃地?cái)[到了臺(tái)面上。

先把事情的來龍去脈說清楚。自從特朗普今年1月重新上任，美國就幾乎沒給聯(lián)合國交過一分錢會(huì)費(fèi)。根據(jù)聯(lián)合國的最新消息，截至12月中旬，全球148個(gè)國家都繳清了2025年的會(huì)費(fèi)，唯獨(dú)美國這個(gè)全球第一大經(jīng)濟(jì)體，拖著15億多美元的欠款不還，這筆錢差不多占了全球各國欠費(fèi)總額的一半。要知道，美國承擔(dān)的聯(lián)合國會(huì)費(fèi)比例高達(dá)22%，是繳費(fèi)大戶，可現(xiàn)在卻成了最大的“老賴”。

聯(lián)合國本來就靠各國會(huì)費(fèi)運(yùn)轉(zhuǎn)，美國這一拖欠，直接讓聯(lián)合國陷入了“揭不開鍋”的困境。聯(lián)合國秘書長古特雷斯愁得不行，直言機(jī)構(gòu)正面臨嚴(yán)重資金危機(jī)，不得不計(jì)劃明年削減5.77億美元預(yù)算，還要裁掉18%的員工才能勉強(qiáng)撐下去。面對(duì)聯(lián)合國的“催賬”和國際社會(huì)的質(zhì)疑，美國給出的理由簡直站不住腳，說什么聯(lián)合國效率低、資金使用不透明，所以要“暫緩繳費(fèi)”倒逼改革。

可明眼人都知道，這根本不是錢的問題。美國2023年的國民總收入就有17.89萬億美元，15億美元對(duì)他們來說不過是九牛一毛。說白了，美國就是把會(huì)費(fèi)當(dāng)成了討價(jià)還價(jià)的籌碼，想逼著聯(lián)合國按自己的意志辦事。更諷刺的是，就在不久前，聯(lián)合國安理會(huì)投票延長非洲聯(lián)盟駐索馬里支助穩(wěn)定團(tuán)授權(quán)時(shí)，美國還投了贊成票，轉(zhuǎn)頭就忘了補(bǔ)繳欠費(fèi)，而這個(gè)支助穩(wěn)定團(tuán)本身就缺錢，美國的欠費(fèi)直接影響了當(dāng)?shù)氐姆纯中袆?dòng)和平民保護(hù)工作，典型的“兩面派”操作。

如果說拒交會(huì)費(fèi)是“小動(dòng)作”，那特朗普最近的表態(tài)就是“大動(dòng)作”。12月28日，他在自己的“真實(shí)社交”網(wǎng)站上發(fā)文，囂張地說：“在過去11個(gè)月，甚至8個(gè)月里，我解決和阻止了所有戰(zhàn)爭和沖突，美國已經(jīng)變成了一個(gè)真正的聯(lián)合國，而聯(lián)合國給到的幫助或協(xié)助微乎其微?！边@話聽著霸氣，可稍微一核實(shí)就漏洞百出。

事實(shí)是，特朗普聲稱“結(jié)束”了幾場戰(zhàn)爭的說法根本站不住腳，他在選舉前承諾解決的俄烏沖突、巴以沖突，至今也沒兌現(xiàn)。反觀聯(lián)合國，自1945年成立以來，成功調(diào)解了兩伊戰(zhàn)爭等眾多沖突，在全球維和、人道援助等方面發(fā)揮了不可替代的作用。在非洲和亞洲的數(shù)十個(gè)中低收入國家，聯(lián)合國依然是大家認(rèn)可的“國際合作和解決問題的合法渠道”。有政治學(xué)者就直言：“現(xiàn)在很流行批評(píng)聯(lián)合國，說它沒用，但我認(rèn)為這是我們現(xiàn)在最好的東西?！?/p>

特朗普之所以敢這么說，核心就是想推行他的“美國優(yōu)先”戰(zhàn)略，為2028年大選造勢(shì)。他把美國塑造成“和平締造者”，把聯(lián)合國貶得一文不值，就是想讓國內(nèi)選民覺得，只有他領(lǐng)導(dǎo)的美國才能掌控全球，不需要依賴任何國際組織。這種話術(shù)對(duì)那些厭倦了復(fù)雜國際協(xié)調(diào)的選民很有吸引力，卻把霸權(quán)本質(zhì)暴露無遺。

更深層次來看，特朗普的表態(tài)是想擺脫多邊機(jī)制的束縛，搞單邊主導(dǎo)。在他眼里，聯(lián)合國的集體決策和多邊規(guī)則常常和美國利益沖突，“太慢、無用”，不如由美國直接當(dāng)“世界裁判”，按自己的規(guī)則重構(gòu)國際體系。這幾年，美國已經(jīng)退出了世界衛(wèi)生組織、《巴黎協(xié)定》、聯(lián)合國教科文組織等多個(gè)國際組織，現(xiàn)在又想架空聯(lián)合國，本質(zhì)上就是“合則用之、不合則棄”的霸權(quán)邏輯。

隨著新興國家崛起，聯(lián)合國里反對(duì)美國的聲音越來越多，比如譴責(zé)以色列定居點(diǎn)、反對(duì)美國對(duì)伊朗制裁等決議，美國很難再完全掌控議程。這種情況下，特朗普就想通過否定聯(lián)合國、抬高美國，重新奪回全球治理的絕對(duì)主導(dǎo)權(quán)。他甚至還提出過要組建由中、美、俄、印、日組成的“核心五國（C5）”，想撇開聯(lián)合國另開一局，說白了就是想拉著幾個(gè)大國搞“小圈子”，把全球治理變成美國主導(dǎo)的“一言堂”。

值得一提的是，就在美國當(dāng)“老賴”的時(shí)候，中國早就全額繳清了自己的聯(lián)合國會(huì)費(fèi)，還牽頭成立了“全球治理之友小組”，有43個(gè)成員國加入，提出的改革倡議得到了140多個(gè)國家和國際組織的認(rèn)可。一對(duì)比就能看出，誰在認(rèn)真履行國際義務(wù)，誰在拿規(guī)則當(dāng)兒戲。

特朗普的這些操作，看似能讓美國獲得短期利益，長期來看卻會(huì)埋下大隱患。如果美國真的能替代聯(lián)合國，那就意味著國際規(guī)則可以被隨意調(diào)整，標(biāo)準(zhǔn)可以因人而異，世界會(huì)從“協(xié)商共贏”變成“服從強(qiáng)者”。到時(shí)候，沒有了共同的框架約束，各國只能各自找靠山，世界反而會(huì)變得更分裂、更危險(xiǎn)。

說到底，聯(lián)合國或許確實(shí)存在效率低、決策慢等問題，但它的存在讓更多國家的聲音能被聽到，讓沖突有了協(xié)商解決的平臺(tái)，這是任何單一國家都無法替代的。美國作為聯(lián)合國的共同創(chuàng)立者，本該維護(hù)聯(lián)合國的權(quán)威，現(xiàn)在卻成了“破壞者”，這種做法只會(huì)讓自己被國際社會(huì)孤立。

特朗普的表態(tài)釋放了強(qiáng)烈的危險(xiǎn)信號(hào)，那就是美國想把全球治理變成自己的“一言堂”。但世界潮流浩浩蕩蕩，公平正義才是人心所向。靠霸權(quán)主義搞單邊主義，或許能囂張一時(shí)，卻終究會(huì)被時(shí)代拋棄。國際社會(huì)真正需要的，是各國共同維護(hù)多邊體系，攜手解決全球問題，而不是讓某一個(gè)國家當(dāng)“世界警察”。