新年伊始 ，特朗普說干就干， 1 月 3 日凌晨對委內(nèi)瑞拉正式動手，用時 139 分鐘抓走總統(tǒng)馬杜羅，打了該國乃至國際社會一個措手不及。

不按常理出牌且喜歡橫沖直撞的特朗普，用這場“特別緝毒行動”，重新定義了現(xiàn)代戰(zhàn)爭、顛覆政權(quán)的內(nèi)涵，演示了新時代“唐羅主義”世界觀，擴(kuò)充了特朗普外交與安全理念的內(nèi)容，檢驗 了國際法與國際秩序的“韌性”。

2026年第一仗出現(xiàn)在多年“風(fēng)平浪靜”的西半球，如今顯得愈發(fā)情理之中，而這恰恰是當(dāng)今世界變數(shù)加劇、陰云密布的一個側(cè)影?！疤屏_主義”的觸角如何沖擊中拉合作？西半球是否成為大國競爭的新戰(zhàn)場 ？開年之際，懸念已至。

“特別緝毒行動”：特朗普就此“一戰(zhàn)封神”？

一如俄羅斯官方始終將俄烏戰(zhàn)爭描述為俄方“特別軍事行動”，特朗普政府從來不用“戰(zhàn)爭”一詞，而是以“特別緝毒行動”為出師委內(nèi)瑞拉、直撲馬杜羅定性。

此番操作不難理解：一來繞開美國國內(nèi)《戰(zhàn)爭權(quán)力決議》關(guān)于國會授權(quán)總統(tǒng)宣戰(zhàn)的法律限制，二來完全規(guī)避《聯(lián)合國憲章》禁止武力威脅他國（除非安理會授權(quán)）的規(guī)定，三來快速綁走馬杜羅、不讓美軍陷入戰(zhàn)爭泥潭、犧牲海外，也不違背對 MAGA 支持群體的承諾。

更何況奧巴馬、拜登、特朗普時期美國都不承認(rèn)馬杜羅是合法總統(tǒng)，抓一個“毒梟”無需考慮在國際法框架下的現(xiàn)任國家元首是否享有司法豁免權(quán)（ ratione personae ）的問題，可毫無顧忌地以四大罪名起訴、交由紐約法院審判。

只不過區(qū)別在于，俄軍沒有 1 小時 22 分鐘速通基輔、終結(jié)烏克蘭“新納粹”政權(quán)，而美軍三角洲特種部隊用時 2 小時 19 分鐘帶走馬杜羅夫婦（ 1 月 3 日凌晨 2 點(diǎn) 01 分抵達(dá)、 4 點(diǎn) 20 分美軍直升機(jī)已載二人飛離委境內(nèi)）——別人沒有“一戰(zhàn)封神”，特朗普做到了？

當(dāng)然 ，美國不是俄羅斯，委內(nèi)瑞拉與烏克蘭也沒有可比性?？伞敖^對決心”行動仍然震驚了國際社會：特朗普真敢干、真能干成？馬杜羅政府如此不堪一擊？

志得意滿的特朗普在當(dāng)天上午佛羅里達(dá)州海湖莊園的新聞發(fā)布會上，與媒體分享自己看“電視節(jié)目”般全程目睹抓捕臥室中的馬杜羅，有意無意間透露細(xì)節(jié)，外界逐漸清晰勾勒出后者何以束手就擒的前因后果。

在絕對的實(shí)力差距面前，委內(nèi)瑞拉擋不住決心已定的美國，更何況二者最近距離（到波多黎各）不過 550 公里。而且美軍在戰(zhàn)術(shù)執(zhí)行層面的“突然性”，背后是戰(zhàn)略層面的蓄謀已久。

已披露的消息表明，美軍為“特別緝毒行動”醞釀數(shù)月，做過詳細(xì)演練，兩個月前派遣最大航母“杰拉爾德· R ·福特”號所率航母打擊群（包括 1 艘航母、 11 艘護(hù)航軍艦、十幾架 F-35 戰(zhàn)斗機(jī)）和超過 1.5 萬名美軍進(jìn)入加勒比海。

美軍地區(qū)海域和周邊國家的前沿部署，加上電閃雷鳴般的遠(yuǎn)程奔襲、空中精準(zhǔn)打擊，重點(diǎn)指向委首都加拉加斯中央城區(qū)、蒂烏納軍事基地、拉卡洛塔機(jī)場、議會建筑、拉瓜伊拉港、位于卡蒂亞拉馬爾的山地軍營和伊格羅特直升機(jī)軍事基地等目標(biāo)。

這種“首站即終戰(zhàn)”的戰(zhàn)略一以貫之，一如此前打死“伊斯蘭國”最高頭目巴格達(dá)迪、暗殺伊朗“圣城旅”指揮官蘇萊曼尼。

當(dāng)睡眠中被驚醒的馬杜羅宣布全國進(jìn)入緊急狀態(tài)，大有正面應(yīng)戰(zhàn)之勢時，三角洲特種部隊卻憑借電子戰(zhàn)全面壓制的優(yōu)勢，搭乘運(yùn)輸直升機(jī)如入無人之境，大搖大擺落地加拉加斯，迅速從一處軍營住所（特朗普稱之為“戒備森嚴(yán)的軍事堡壘”）的臥室?guī)ё唏R杜羅夫婦——后者還沒來得及逃入一個加固的安全房間并關(guān)上門。

就這樣，美軍無一人死亡、沒損失一件軍事裝備、特地配備的聯(lián)邦調(diào)查局人質(zhì)談判專家沒派上用場，就速戰(zhàn)速決、抓捕了一個主權(quán)國家的國家元首。

為了將震驚和威懾效果最大化，美國將行動推遲了 4 天，以便在天氣晴朗、萬里無云時更清晰地展示抓捕行動。 1 月 2 日晚 22 點(diǎn) 46 分，特朗普批準(zhǔn)了最終行動時間。

美軍的戰(zhàn)斗力和執(zhí)行能力自不必說，然而堡壘從內(nèi)部攻破是另一個不可忽視的重要因素。禍起蕭墻時，強(qiáng)大的外力就能更輕松地起到作用。

美國《紐約時報》、英國廣播公司等媒體已經(jīng)披露消息，美國中央情報局從去年 8 月起已在委境內(nèi)收集情報。在委政府內(nèi)部 1 名線人的幫助下，一個小團(tuán)隊借助隱形無人機(jī)密切觀察馬杜羅的飲食起居等詳盡細(xì)節(jié)，連他的穿衣習(xí)慣和寵物都不放過。

正是基于對馬杜羅吃住習(xí)慣、個人行蹤等私人信息的全盤掌握，美國在 12 月初完成了“絕對決心”行動計劃和多次預(yù)演，美軍特種部隊甚至提前復(fù)制了大小完全一樣的馬杜羅安全屋，演練破門而入、快速抓捕。

此外，據(jù)不同社媒傳播的消息，三角洲特種部隊飛往加拉加斯之路并不完全隱秘，當(dāng)?shù)孛癖姴簧偃丝吹搅嗣儡娵櫽昂烷W擊過程?？娠@然他們對此無動于衷，馬杜羅似乎毫不知情。

里應(yīng)外合，曾經(jīng)是 23 年前美軍速通巴格達(dá)、推翻伊拉克薩達(dá)姆政權(quán)的關(guān)鍵因素。時至今日這一招數(shù)仍屢試不爽：美元、綠卡等利誘，外加武力威脅、動搖軍心，足以促使委政府和軍方內(nèi)部乃至馬杜羅身邊人員提前“倒戈”。

更何況馬杜羅執(zhí)政 13 年表現(xiàn)乏善可陳、爭議不斷，經(jīng)濟(jì)持續(xù)惡化、反對派聲浪不息，全國約四分之一人口“用腳投票”、離開故國，全球委難民總數(shù)超過 790 萬人。這些海外委內(nèi)瑞拉僑民在得知馬杜羅被捕消息后的反應(yīng)，恰恰印證了后者看似有軍方和低收入群體穩(wěn)定支持、實(shí)則早已危機(jī)四伏。

“管理”委內(nèi)瑞拉：馬杜羅副手是答案嗎？

抓捕馬杜羅后，緊隨而至的問題就是誰來領(lǐng)導(dǎo)委內(nèi)瑞拉。由于該國已在“查韋斯主義者”治下 27 年，答案很難快速找到。特朗普給出的方案與委政壇各派并不相同。

按照特朗普在新聞發(fā)布會的說法，美國將組建工作組“管理”委內(nèi)瑞拉直到“能夠進(jìn)行安全、妥善和明智的過渡”，具體負(fù)責(zé)人是國務(wù)卿魯比奧——眾所周知，后者作為古巴裔美國人、強(qiáng)硬保守派，在意識形態(tài)上更為敵視拉美地區(qū)左派政權(quán)，有更強(qiáng)烈的動力實(shí)現(xiàn)政權(quán)更替。

人在歐洲、剛領(lǐng)完諾貝爾和平獎的馬查多積極響應(yīng)。獲悉馬杜羅被捕的消息后，她當(dāng)即發(fā)表聲明，稱委反對派是時候接受 2024 年大選時就應(yīng)該獲得的委托并掌權(quán)，還并喊話當(dāng)時代表反對派參選、流亡西班牙的埃德蒙多·岡薩雷斯接任總統(tǒng)。

不過不同于民主黨籍前任總統(tǒng)，特朗普的關(guān)注焦點(diǎn)不在委所謂“民主化轉(zhuǎn)型”。他似乎看清了委政壇反對派向來四分五裂、并非鐵板一塊的現(xiàn)實(shí)，在兩小時后公開質(zhì)疑反對派要員瑪麗亞·科麗娜·馬查多是否有能力管理國家，表示委民眾既不支持也不尊重她。至于岡薩雷斯，特朗普只字未提。

相反，特朗普選擇跟馬杜羅的副手、副總統(tǒng)兼石油部長德爾西·羅德里格斯打交道，在委最高法院還沒任命其擔(dān)任代理總統(tǒng)時，就提前稱后者已宣誓就職新總統(tǒng)，還單方面宣布“她基本上愿意做我們認(rèn)為必要的事情，讓委內(nèi)瑞拉再次偉大”。

羅德里格斯自然不可能輕易呼應(yīng)特朗普如此簡單粗暴的單方面宣示。數(shù)小時后，她在電視講話中與馬杜羅陣營其他要員同框，將馬杜羅視為本國唯一總統(tǒng)，反對美國“野蠻”的“非法綁架”，要求釋放馬杜羅，強(qiáng)調(diào)委內(nèi)瑞拉不會成為任何國家的“殖民地”。

現(xiàn)年56歲的羅德里格斯出身典型的委激進(jìn)左翼家庭，父親豪爾赫·安東尼奧·羅德里格斯是極左翼政黨社會主義聯(lián)盟的創(chuàng)始人。 1976 年，老羅德里格斯涉嫌參與對美國商人威廉·尼豪斯的綁架，被委親美政府逮捕、審訊、虐待，同年死于獄中。

羅德里格斯畢業(yè)于委中央大學(xué)法學(xué)專業(yè)，原本是母校教授和律師，查韋斯時代開啟從政生涯，馬杜羅則是她登上高位、成為內(nèi)閣部長、逐步進(jìn)入權(quán)力核心的提攜者。她曾公開表示，自己加入政府是為死去的父親“復(fù)仇”之舉。

特朗普擄走了馬杜羅，卻首選跟馬杜羅的核心助手和“門徒”合作，又給了外界一個意外，也讓不少反對馬杜羅和查韋斯主義的委民眾大跌眼鏡。

《紐約時報》在《特朗普如何選定馬杜羅忠實(shí)信徒擔(dān)任委內(nèi)瑞拉新領(lǐng)導(dǎo)人》一文披露，幾周前美國官員就確定羅德里格斯是“可以接受”的馬杜羅取代人選。而羅德里格斯給特朗普團(tuán)隊官員的一大良好印象，在于她管理委石油產(chǎn)業(yè)所展現(xiàn)的能力。

按照這些官員的說法，即便羅德里格斯不是委國內(nèi)問題“一勞永逸”的解決方案，她也是美方能在更專業(yè)的層次打交道、共事的對象，特別是跟馬杜羅比起來。

從羅德里格斯的從政履歷來看，特朗普團(tuán)隊青睞她當(dāng)然不是無稽之談。在馬杜羅時代充斥著安全部門人員、高度軍事化、男性主導(dǎo)的政治體系中，羅德里格斯不僅是罕見的女性要員，還主打難得的“技術(shù)官僚”人設(shè)。

羅德里格斯法學(xué)專業(yè)出身，又熟悉國際規(guī)則，擅長在國際體系中與外部世界打交道，剛從政就在能源部門負(fù)責(zé)外事工作，后來出任委歷史上首任女性外長，積極與地區(qū)國家包括右翼政府打交道。

2020 年擔(dān)任經(jīng)濟(jì)和財政部長后，羅德里格斯面對該國瀕臨崩潰的經(jīng)濟(jì)，一改教條的“查韋斯主義”理念，務(wù)實(shí)地采取了對市場相對友好、更親商業(yè)的經(jīng)濟(jì)政策，和相對穩(wěn)健的財政政策，在法律和制度允許的范圍內(nèi)部分推行私有化，向國內(nèi)商界人士、國際投資者、各國外交官示好。

2021 年，羅德里格斯甚至是 20 年來首次出席全國最大私營企業(yè)組織“委內(nèi)瑞拉商業(yè)協(xié)會和生產(chǎn)協(xié)會聯(lián)合會”（ Fedecámaras ）年會的政府高官，強(qiáng)調(diào)民營經(jīng)濟(jì)提高國家生產(chǎn)力的重要性，同時提醒委商界在介入政治的問題上保持克制。

她對國家經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略能源（石油）的管理水平令處于嚴(yán)厲制裁的委經(jīng)濟(jì)有了喘息之機(jī)，一定程度上恢復(fù)穩(wěn)定，并實(shí)現(xiàn)了石油產(chǎn)量的緩慢但穩(wěn)定增長，竟因此贏得了部分美國官員的尊重。羅德里格斯也借此穩(wěn)固了權(quán)力，在內(nèi)部政治競爭中脫穎而出。

懂治理、擅外交、忠于國家現(xiàn)行體制和當(dāng)權(quán)集團(tuán)，羅德里格斯在后馬杜羅時代領(lǐng)導(dǎo)國家的前景令委商界和產(chǎn)業(yè)界部分人士感到謹(jǐn)慎樂觀。有業(yè)內(nèi)人士私下透露，如果羅德里格斯能說服美國減緩對委經(jīng)濟(jì)制裁，那么羅德里格斯就有能力實(shí)現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)增長。

更不用說在委現(xiàn)行法律與制度框架下，羅德里格斯是合法（正式）繼任總統(tǒng)、領(lǐng)導(dǎo)國家的唯一人選。本國統(tǒng)治集團(tuán)認(rèn)可、商界放心，她對特朗普團(tuán)隊而言是一個“容易的選擇”。

更重要的是，特朗普對拿走諾貝爾和平獎的馬查多從來都不感冒。用美國智庫美洲對話組織高級研究員 邁克爾·希夫特的話說：“對特朗普來說，民主從來都不是他的關(guān)切——一切都是關(guān)于金錢、權(quán)力，以及保護(hù)本土不受毒品和罪犯影響。”

特朗普同時宣布美國大型企業(yè)將進(jìn)入委內(nèi)瑞拉，投資數(shù)十億美元，維修委嚴(yán)重破敗的石油基礎(chǔ)設(shè)施并開始創(chuàng)造收益，就將此重要目的表露無疑。同時美國人對業(yè)務(wù)能力過硬的羅德里格斯仍持保留態(tài)度，因此對委的石油禁運(yùn)仍然完全有效。

歸根結(jié)底，白宮對羅德里格斯的態(tài)度取決于后者“遵循美國人規(guī)則的能力”，而一旦后者“不能尊重美國利益”，就是特朗普口中采取二次軍事行動乃至不吝出動地面部隊之時。

至于突然被置于焦點(diǎn)之中的羅德里格斯還能否有過去那般施展外交才華、挽救國家命運(yùn)的空間，她對美國的強(qiáng)硬回?fù)魧⑹冀K如一，還是安撫馬杜羅同僚們的權(quán)宜之計，就有待時間給出答案。

2026：叢林時代、秩序顛覆？

特朗普的“絕對決心”，實(shí)質(zhì)是以美國的絕對實(shí)力“為所欲為”：拿掉西半球自己不喜歡的左翼政權(quán)領(lǐng)導(dǎo)人，獲取美國心心念念的戰(zhàn)略資源——石油，實(shí)現(xiàn)國家安全戰(zhàn)略報告中關(guān)于西半球的“招募”與“擴(kuò)大”的目標(biāo)，將后院變成美國堅實(shí)的小伙伴和特朗普的右翼聯(lián)盟“朋友圈”。

對于能以選舉方式實(shí)現(xiàn)右轉(zhuǎn)、親美目標(biāo)的國家（例如阿根廷、智利、洪都拉斯），特朗普就以“文攻”（為右翼候選人背書、經(jīng)濟(jì) & 援助威脅）影響其選民心態(tài)；至于委內(nèi)瑞拉這類難以通過選舉更換領(lǐng)導(dǎo)人的國家，特朗普就先“武嚇”，威逼對方下臺。

一旦后者不接茬、還反諷回?fù)?，絕不丟失面子的特朗普就動真格，以切實(shí)行動抓捕對手、強(qiáng)行改變其政權(quán)路線。

拿掉馬杜羅后，特朗普顯然深感痛快，認(rèn)為自己借機(jī)展現(xiàn)了美軍的亮點(diǎn)、彰顯了美國的實(shí)力、印證了美國在西半球無可質(zhì)疑的“絕對主導(dǎo)地位”。可是作為全球主要大國和安理會常任理事國，美國帶頭抓捕一位外國元首，對現(xiàn)行國際秩序和國際法的沖擊開創(chuàng)了相當(dāng)危險的先例。

別的不說，如果按照美國前司法部長威廉·巴爾在 1989 年簽署的備忘錄所云，《聯(lián)合國憲章》關(guān)于禁止使用武力的條款不是“自執(zhí)行條款”、低于美國國內(nèi)法，那么所有與特朗普不對付的國家政府都不得不擔(dān)憂一個問題：馬杜羅之后，下一個是誰？

如智利總統(tǒng)博里奇所言，叢林法則取代國際準(zhǔn)則，沒有任何主權(quán)國家是安全的。為了自保，很難想象其它被特朗普點(diǎn)名、針對的國家會如何“不擇手段”。