來源：【人民日報一撇一捺】

穩(wěn)步推進基本公共服務均等化。

——摘自“十五五”規(guī)劃建議

圖為泗礁島新居。

圖源：舟山發(fā)布

“這么多人聚在一起包餃子，熱熱鬧鬧的，真開心！”浙江省舟山市嵊泗縣城的遷居廉租房活動室內(nèi)，蒸汽氤氳、香氣彌漫。73歲的王亞球和半個多月前剛從約16海里外的西綠華島“跨?！倍鴣淼睦先藗?，一起享受冬日美味。

西綠華島居民遷入的泗礁島新居。

圖源：舟山發(fā)布

　　看著母親和大家在一起，王亞球的女兒金建娜也跟著笑了。“爸媽在泗礁本島有了家，還有那么多老伙伴一起，我心里也踏實了。”金建娜說，幾個月前的一個夜晚，母親在西綠華島上摔了一跤。由于島上醫(yī)療條件有限，當時只能簡單貼敷膏藥緩解。直到10天后，她疼痛難忍，到縣城醫(yī)院檢查才發(fā)現(xiàn)，雙側竟各有5根肋骨骨折。

　　“父母此前住在小島上，我們做子女的總是擔心?！苯鸾日f，“現(xiàn)在搬來大島，我們不用再乘船往小島上送東西，騎電動車15分鐘就能來看他們?！?/p>

　　從家門口步行至公交車站僅需兩三分鐘，公交車能免費乘坐；家門口幾百米外就是“幸福驛家”，志愿者定期給老人理發(fā)、剪指甲、表演戲曲……“今后的生活有福享了?！蓖鮼喦蛘f。

　　其實，“搬還是不搬”的想法曾在王亞球的腦海里打轉(zhuǎn)?！半m說小島上能種種菜、放放網(wǎng)（岸邊捕小海鮮），但是年紀大了終歸離子女近點好?！蓖鮼喦蛘f，島上的親戚朋友大都之前就搬了，自己也終于下定了搬的決心，“政策也好，房子每月只要150元租金。”

　　在舟山，偏遠小島基本只有少量老人留守，島上養(yǎng)老、醫(yī)療、交通等公共服務資源共享性差、供給不均衡。2024年3月，舟山市研究出臺保障小島遷居政策體系，實施“小島遷、大島建”工程，逐步引導小島老人出島集中安養(yǎng)，并創(chuàng)新實施“權隨人（戶）走”，保持集體資產(chǎn)收益分配權、土地承包權、宅基地權益等“三不變”，切實消除遷居老人后顧之憂。

居民正在搬遷。

圖源：舟山發(fā)布

　　舟山市民政局養(yǎng)老服務處處長於玲玲介紹，為確保老人“遷得出、住得穩(wěn)、過得好”，舟山還配套建設廉租房、公租房、集中安養(yǎng)設施等，加大老人福利、社會救助、身后事等政策集成。

　　安心出島、集中養(yǎng)老，大幅縮小了海島與城區(qū)間的養(yǎng)老服務差距。截至目前，舟山16個常住人口100人以下小島以及工程遷建小島中，14個已完成遷居工作。同時，全市已建成6個集中安養(yǎng)之家和10余個相對集中安養(yǎng)社區(qū)。

　　“我們將繼續(xù)以基本公共服務一體化改革為牽引，著力優(yōu)化縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老網(wǎng)絡，做深做實‘家門口’養(yǎng)老服務，不斷提升海島老人的獲得感、幸福感?！敝凵绞忻裾指本珠L竺最波說。

　　老人遷居后，一座座小島也迎來新發(fā)展：西岠島發(fā)展南美對蝦養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，蝦塘餐廳、透明工廠研學、節(jié)慶市集“破土而出”；西蟹峙島能源儲運、造船產(chǎn)業(yè)蓬勃壯大；大雙山島聯(lián)動周邊島嶼，構成休閑漁業(yè)、特色民宿和水上運動旅游新空間；東綠華島風電機組輸出源源不斷的清潔能源……

　　“各島資源稟賦不同，我們將通過‘一島一策’實現(xiàn)精準開發(fā)、規(guī)范管理。”舟山市發(fā)展改革委社會與人口發(fā)展處處長王哲介紹，一系列盤活海島資源、保障生態(tài)安全、培育特色產(chǎn)業(yè)的實招硬招，讓舟山小島各美其美，發(fā)揮更大效益。

編輯手記

集中遷居里的發(fā)展智慧

韓春瑤

面對偏遠小島老人居住分散、公共服務短缺等問題，浙江舟山創(chuàng)新實施“小島遷、大島建”工程，充分發(fā)揮規(guī)模效應，探索出了一條民生改善與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)同的新路徑。

從民生角度看，大島集中安養(yǎng)提質(zhì)增效。在大島建設集中安養(yǎng)社區(qū)、完善配套設施，顯著降低了公共服務成本，大幅縮小了海島與城區(qū)間的養(yǎng)老服務差距，老人們的生活變得更方便、更安全、更溫暖。

　　從發(fā)展角度看，小島各展所長煥發(fā)新生機。在“一島一策”的引導下，搬遷后的小島并未“沉睡”，而是立足資源稟賦，實現(xiàn)精準開發(fā)，釋放出更大的發(fā)展活力。

　　各地堅持系統(tǒng)觀念，因地制宜，一定能在民生改善與經(jīng)濟發(fā)展之間找到更優(yōu)解，實現(xiàn)多方共贏，繪就美好生活新圖景。

報道來源：《人民日報》2026.1.3 第4版

人民日報記者 劉軍國

（方智斌參與采寫）

版面責編：白之羽、韓春瑤、陳震

本期責編：劉莉莉、羅彥、婁霄霄

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