熱點觀察

上一篇文章寫了傳統(tǒng)客運企業(yè)如何轉型之后（請見《活下去的答案：傳統(tǒng)客運必須完成的三大轉變》），有用戶留言表示在《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》（以下簡稱《客規(guī)》）等交通法規(guī)的影響下，客運企業(yè)的自主權受到制約，客觀上制約了其轉型步伐。

對此，汽車總站網(wǎng)認為在各種交通法規(guī)構成的框架下，傳統(tǒng)客運企業(yè)在線路、站點、車輛、班次等核心運營要素上，自主決策空間確實相對有限。然而，需要辯證看待的是，這種束縛本身也內含著安全監(jiān)管的底線要求與維護行業(yè)有序競爭的基本規(guī)則。

如何在既定規(guī)范與轉型需求之間找到平衡點，并積極推動國家層面的制度優(yōu)化，以在安全有序的前提下釋放企業(yè)活力，構成了當前客運企業(yè)轉型亟待破解的核心命題。

制度困境：傳統(tǒng)客運發(fā)展的剛性約束

眾所周知，交通運輸部頒布的《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》是道路客運行業(yè)的法規(guī)基礎。

這份規(guī)章自誕生之日起，就被設計為覆蓋全國客運系統(tǒng)的制度框架。在市場環(huán)境發(fā)生深刻變化的今天，《客規(guī)》中的諸多條款逐漸顯現(xiàn)出滯后性，形成了對傳統(tǒng)運輸企業(yè)的多重剛性約束，成為阻礙其轉型的核心障礙。

傳統(tǒng)客運模式的核心被概括為“三定原則”：定線、定班、定點?？瓦\企業(yè)必須嚴格按照政府部門審批的線路、班次和站點運營，任何偏離都需要復雜的審批流程。

對比網(wǎng)約車、順風車等新業(yè)態(tài)，傳統(tǒng)班線客運必須按照批準的線路和站點運營，不能根據(jù)實時需求調整。而網(wǎng)約車平臺可以根據(jù)訂單數(shù)據(jù)動態(tài)調配車輛資源，實現(xiàn)運輸能力與需求的高度匹配。

?？抗芾韲栏襁M一步限制了服務靈活性。傳統(tǒng)客車只能在備案的固定站點?？?，乘客必須到站乘車。而網(wǎng)約車和順風車幾乎可以在任何安全合法的地點上下客，直達目的地。

同時，班次調整繁瑣也制約了企業(yè)應變能力?！犊鸵?guī)》要求企業(yè)必須滿足日發(fā)班次下限要求，臨時增減班次需要報備。網(wǎng)約車則完全根據(jù)訂單量靈活發(fā)車，無需擔心班次合規(guī)問題。

傳統(tǒng)客運票價受政府指導價限制，調整程序復雜。網(wǎng)約車平臺則實施動態(tài)定價機制，根據(jù)供需關系實時調整，還可靈活運用多種促銷手段。

更為重要的是，傳統(tǒng)客運企業(yè)需配備完善的安全設施和人員，實施嚴格的行李安檢。雖然部分定制客運企業(yè)嘗試使用便攜式安檢設備簡化流程，但安全責任主體仍然明確。

值得一提的是，面對市場變化，監(jiān)管部門也意識到改革必要性。2020年的《客規(guī)》修訂版專門增加了“班車客運定制服務”章節(jié)，為傳統(tǒng)企業(yè)開辟了一條中間道路。

根據(jù)這一新規(guī)，傳統(tǒng)客運企業(yè)在取得班線許可后可以開展定制客運服務。這意味著企業(yè)可以在批準的線路途經(jīng)城區(qū)內，根據(jù)乘客預約靈活設置停靠點、調整發(fā)車時間，車輛甚至可以免于進入固定客運站。

這一調整代表了監(jiān)管思路的轉變：在安全底線和市場需求間尋找平衡點。

然而，這種松綁仍停留在有限范圍內，車輛依然不能偏離審批路線，價格機制也未能完全市場化。

安全與效率博弈，轉型路徑探索

其實，傳統(tǒng)客運企業(yè)之所以無法完全像網(wǎng)約車一樣隨意，根本原因在于社會對公共交通安全的不同期待。

作為公共交通工具，傳統(tǒng)客運承擔著更為嚴格的安全責任。行李安檢、實名制、嚴格的經(jīng)營者許可等要求，都源于其公共服務屬性。

相比之下，網(wǎng)約車和順風車被定位為個性化出行服務，其安全責任體系與傳統(tǒng)客運有所不同。雖然平臺也承擔安全責任，但責任形式和程度有所區(qū)別。

因此，在新時代下傳統(tǒng)客運企業(yè)轉型的關鍵在于，如何在堅守安全與秩序底線的前提下，找到法規(guī)約束與轉型的平衡點。

要想解決這一困境并非寄希望于簡單的政策放寬，而是要深刻理解并充分利用法規(guī)框架內的彈性空間，將合規(guī)成本轉化為服務優(yōu)勢，在安全底線之上實現(xiàn)長久發(fā)展。

客運企業(yè)可以依托新規(guī)政策紅利，發(fā)展定制客運與運營模式創(chuàng)新。

企業(yè)可將傳統(tǒng)固定班線升級為定制服務，在經(jīng)許可的起點、中途?？康厮诔菂^(qū)內，根據(jù)乘客預約靈活確定發(fā)車時間與上下車地點。這直接回應了乘客門到門的出行需求。

同時，企業(yè)應充分利用新規(guī)提升的班次與運力調配自主權：將日發(fā)班次理解為下限，根據(jù)客流靈活增開班次；在車輛數(shù)量區(qū)間內自主調配符合要求的車輛，無需為每條線路固定車輛。例如，上海的交運巴士集團便利用此政策，嘗試開通就醫(yī)直通車等定制班線，探索與高鐵的差異化競爭。

此外，新《客規(guī)》鼓勵客運站在滿足基本功能前提下，拓展旅游集散、郵政、物流等功能。這為場站轉型指明了方向。

客運企業(yè)可將自身定位升級為出行服務樞紐。一方面，主動與文旅產(chǎn)業(yè)融合，提供“車票+門票+住宿”的一站式服務。如福建龍巖通過農(nóng)村客運公交化改革，整合客運網(wǎng)、物流網(wǎng)、郵政網(wǎng)，不僅便利出行，還使快遞進村成本顯著下降，帶動了農(nóng)產(chǎn)品銷售。

另一方面，盤活閑置場站資源，引入商業(yè)、物流、研學等業(yè)態(tài)。煙臺汽車西站利用場地打造二手車交易市場和學生托管中心，成功開辟了新的收入來源。

更為關鍵的是，客運企業(yè)一定要積極擁抱數(shù)字化與智能化，實現(xiàn)精準運營與降本增效。

企業(yè)可通過自建或接入平臺，實現(xiàn)線上售票、動態(tài)調度、安全監(jiān)控一體化。例如，云南省麗江交通運輸集團從2022年10月起，通過微信小程序開展線上票務銷售與營銷，截至2025年9月積累了超110萬用戶，顯著提升了觸達效率。

更深層的應用在于數(shù)據(jù)驅動的精準決策。黔西南州的“萬峰暢行”平臺通過分析歷史訂單數(shù)據(jù)，每月用AI算法優(yōu)化站點設置，并能在高峰時段智能觸發(fā)“公交+定制”的混合運力模式，使線路準點率提升至97.6%，車輛實載率穩(wěn)定在92%以上。

除了以上的手段，對于中短途、客流相對穩(wěn)定的線路，公交化改造是留住基本盤的有效手段。其核心是降票價、增班次、設站點，通過提升服務頻率與可達性來吸引客流。

貴州在貴陽-都勻班線上，通過整合四家經(jīng)營主體、置換新能源車輛，將票價從45元降至29.9元，班次加密至半小時一班，實現(xiàn)了客流的穩(wěn)定。

未來，客運法規(guī)的調整或將繼續(xù)沿著放管結合的思路深化。一方面，可能會在定制客運、農(nóng)村客運、聯(lián)程運輸?shù)阮I域給予企業(yè)更多模式創(chuàng)新空間；另一方面，對安全風險的管控將更加精準和嚴格。

客運企業(yè)要明白，相比于高鐵、民航主導干線，道路客運的比較優(yōu)勢在于最后一公里的銜接性和網(wǎng)絡覆蓋的深度。因此，企業(yè)的定位要轉向銜接者。這包括與鐵路、民航合作開展空巴聯(lián)運、高鐵無縫接駁等。

總之，傳統(tǒng)客運企業(yè)的轉型是一場在法規(guī)守護的安全紅線內，以市場需求為導航，以技術創(chuàng)新為引擎的深刻變革。成功的關鍵在于企業(yè)能否在合規(guī)框架內主動求變，通過模式、技術、業(yè)務的協(xié)同創(chuàng)新，最終在重塑的出行生態(tài)中找到自己不可替代的價值坐標。

具體如下：

遠程U11E 批量交付上海新達客運有限公司

2025年12月30日，遠程星際客車公眾號發(fā)布消息稱，近日遠程純電動城際客車 U11E 批量交付上海新達客運有限公司，車輛將投入上海通勤及客運線路運營。

U11E 專為中長途高品質出行場景打造，集舒適、智能、高效于一身，具備客運公交雙公告，適配上海新達客運的多元化業(yè)務需求。車輛采用輕量化平臺與空氣動力學設計，配合智能節(jié)能系統(tǒng)，能耗較同類產(chǎn)品降低 10%，助力企業(yè)控制運營成本。

遠程星際客車批量交付大連

12月22日，遠程星際客車公眾號發(fā)布消息稱，近日遠程純電動客車 U11E 首次批量交付大連金石安捷交通客運有限責任公司，將投入大連市區(qū)至金石灘等熱門旅游線路運營。

此次交付的 U11E專為中長途高品質出行場景打造，目前已服務于全國多座重點旅游城市，贏得了市場的廣泛認可。車輛適應旅游、通勤等多場景運營，11 米級黃金尺寸搭配前后軸荷 1:2 的科學比例兼顧靈活性與穩(wěn)定性，人體工學設計座椅支撐度佳久坐不易疲勞。車輛共享智能車載互聯(lián)系統(tǒng)精準完成車輛遠程運營管控，大幅度提升營運效率。

27臺江鈴集團晶馬福尊豪華旅游客車交付泰州雅高旅游汽車公司

12月12日，江鈴集團晶馬汽車公眾號發(fā)布消息稱，近期27 臺江鈴集團晶馬福尊豪華旅游客車正式交付泰州雅高旅游汽車公司，用可靠性能與舒適配置為當?shù)赜慰蛶砩壋鲂畜w驗。

此次交付的6米福尊豪華旅游客車，搭載五十鈴柴油發(fā)動機與全鋁材質變速箱，動力強勁且省油高效，先進的燃油噴射技術實現(xiàn)高效燃燒，顯著降低油耗，助力客戶減少運營成本、提升盈利能力，面對爬坡、加速等復雜行駛場景也能輕松應對。

亞星客車批量交付揚汽集團

12月5日，亞星客車公眾號發(fā)布消息稱，近日亞星客車與江蘇揚汽運輸集團再次合作，一批YBL6148H1QE1和YBL6121H1QE旅游客車正式交付，將為揚州及周邊地區(qū)的旅游出行提供更優(yōu)質的運力支持。

此次交付的兩款車型均搭載濰柴發(fā)動機，動力強勁且可靠性出眾，配備的免維護漢德車橋與斜齒低噪型法士特變速箱，形成黃金動力組合，不僅換擋平順、運行靜謐，更能有效降低后期使用成本，適配長途旅游、高頻出行等多種場景。

德婺旅游客運新車交付運行

12月2日，江西省德婺旅游客運有限公司第六批4臺39座豪華大巴新車發(fā)車儀式圓滿落幕！4臺全新39座宇通豪華大巴正式投入使用，為公司客運服務矩陣注入強勁新動能。

新車兼具安全性與舒適性，將為各類旅游出行、團體通勤、大型活動保障等需求提供更充足的運力支持，無論是政務接待、企業(yè)通勤，還是游客出行，都能以更優(yōu)質的載體承載每一份期待。