熱點觀察

上一篇文章寫了傳統(tǒng)客運(yùn)企業(yè)如何轉(zhuǎn)型之后（請見《活下去的答案：傳統(tǒng)客運(yùn)必須完成的三大轉(zhuǎn)變》），有用戶留言表示在《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》（以下簡稱《客規(guī)》）等交通法規(guī)的影響下，客運(yùn)企業(yè)的自主權(quán)受到制約，客觀上制約了其轉(zhuǎn)型步伐。

對此，汽車總站網(wǎng)認(rèn)為在各種交通法規(guī)構(gòu)成的框架下，傳統(tǒng)客運(yùn)企業(yè)在線路、站點、車輛、班次等核心運(yùn)營要素上，自主決策空間確實相對有限。然而，需要辯證看待的是，這種束縛本身也內(nèi)含著安全監(jiān)管的底線要求與維護(hù)行業(yè)有序競爭的基本規(guī)則。

如何在既定規(guī)范與轉(zhuǎn)型需求之間找到平衡點，并積極推動國家層面的制度優(yōu)化，以在安全有序的前提下釋放企業(yè)活力，構(gòu)成了當(dāng)前客運(yùn)企業(yè)轉(zhuǎn)型亟待破解的核心命題。

制度困境：傳統(tǒng)客運(yùn)發(fā)展的剛性約束

眾所周知，交通運(yùn)輸部頒布的《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》是道路客運(yùn)行業(yè)的法規(guī)基礎(chǔ)。

這份規(guī)章自誕生之日起，就被設(shè)計為覆蓋全國客運(yùn)系統(tǒng)的制度框架。在市場環(huán)境發(fā)生深刻變化的今天，《客規(guī)》中的諸多條款逐漸顯現(xiàn)出滯后性，形成了對傳統(tǒng)運(yùn)輸企業(yè)的多重剛性約束，成為阻礙其轉(zhuǎn)型的核心障礙。

傳統(tǒng)客運(yùn)模式的核心被概括為“三定原則”：定線、定班、定點。客運(yùn)企業(yè)必須嚴(yán)格按照政府部門審批的線路、班次和站點運(yùn)營，任何偏離都需要復(fù)雜的審批流程。

對比網(wǎng)約車、順風(fēng)車等新業(yè)態(tài)，傳統(tǒng)班線客運(yùn)必須按照批準(zhǔn)的線路和站點運(yùn)營，不能根據(jù)實時需求調(diào)整。而網(wǎng)約車平臺可以根據(jù)訂單數(shù)據(jù)動態(tài)調(diào)配車輛資源，實現(xiàn)運(yùn)輸能力與需求的高度匹配。

?？抗芾韲?yán)格進(jìn)一步限制了服務(wù)靈活性。傳統(tǒng)客車只能在備案的固定站點?？?，乘客必須到站乘車。而網(wǎng)約車和順風(fēng)車幾乎可以在任何安全合法的地點上下客，直達(dá)目的地。

同時，班次調(diào)整繁瑣也制約了企業(yè)應(yīng)變能力。《客規(guī)》要求企業(yè)必須滿足日發(fā)班次下限要求，臨時增減班次需要報備。網(wǎng)約車則完全根據(jù)訂單量靈活發(fā)車，無需擔(dān)心班次合規(guī)問題。

傳統(tǒng)客運(yùn)票價受政府指導(dǎo)價限制，調(diào)整程序復(fù)雜。網(wǎng)約車平臺則實施動態(tài)定價機(jī)制，根據(jù)供需關(guān)系實時調(diào)整，還可靈活運(yùn)用多種促銷手段。

更為重要的是，傳統(tǒng)客運(yùn)企業(yè)需配備完善的安全設(shè)施和人員，實施嚴(yán)格的行李安檢。雖然部分定制客運(yùn)企業(yè)嘗試使用便攜式安檢設(shè)備簡化流程，但安全責(zé)任主體仍然明確。

值得一提的是，面對市場變化，監(jiān)管部門也意識到改革必要性。2020年的《客規(guī)》修訂版專門增加了“班車客運(yùn)定制服務(wù)”章節(jié)，為傳統(tǒng)企業(yè)開辟了一條中間道路。

根據(jù)這一新規(guī)，傳統(tǒng)客運(yùn)企業(yè)在取得班線許可后可以開展定制客運(yùn)服務(wù)。這意味著企業(yè)可以在批準(zhǔn)的線路途經(jīng)城區(qū)內(nèi)，根據(jù)乘客預(yù)約靈活設(shè)置?？奎c、調(diào)整發(fā)車時間，車輛甚至可以免于進(jìn)入固定客運(yùn)站。

這一調(diào)整代表了監(jiān)管思路的轉(zhuǎn)變：在安全底線和市場需求間尋找平衡點。

然而，這種松綁仍停留在有限范圍內(nèi)，車輛依然不能偏離審批路線，價格機(jī)制也未能完全市場化。

安全與效率博弈，轉(zhuǎn)型路徑探索

其實，傳統(tǒng)客運(yùn)企業(yè)之所以無法完全像網(wǎng)約車一樣隨意，根本原因在于社會對公共交通安全的不同期待。

作為公共交通工具，傳統(tǒng)客運(yùn)承擔(dān)著更為嚴(yán)格的安全責(zé)任。行李安檢、實名制、嚴(yán)格的經(jīng)營者許可等要求，都源于其公共服務(wù)屬性。

相比之下，網(wǎng)約車和順風(fēng)車被定位為個性化出行服務(wù)，其安全責(zé)任體系與傳統(tǒng)客運(yùn)有所不同。雖然平臺也承擔(dān)安全責(zé)任，但責(zé)任形式和程度有所區(qū)別。

因此，在新時代下傳統(tǒng)客運(yùn)企業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在于，如何在堅守安全與秩序底線的前提下，找到法規(guī)約束與轉(zhuǎn)型的平衡點。

要想解決這一困境并非寄希望于簡單的政策放寬，而是要深刻理解并充分利用法規(guī)框架內(nèi)的彈性空間，將合規(guī)成本轉(zhuǎn)化為服務(wù)優(yōu)勢，在安全底線之上實現(xiàn)長久發(fā)展。

客運(yùn)企業(yè)可以依托新規(guī)政策紅利，發(fā)展定制客運(yùn)與運(yùn)營模式創(chuàng)新。

企業(yè)可將傳統(tǒng)固定班線升級為定制服務(wù)，在經(jīng)許可的起點、中途停靠地所在城區(qū)內(nèi)，根據(jù)乘客預(yù)約靈活確定發(fā)車時間與上下車地點。這直接回應(yīng)了乘客門到門的出行需求。

同時，企業(yè)應(yīng)充分利用新規(guī)提升的班次與運(yùn)力調(diào)配自主權(quán)：將日發(fā)班次理解為下限，根據(jù)客流靈活增開班次；在車輛數(shù)量區(qū)間內(nèi)自主調(diào)配符合要求的車輛，無需為每條線路固定車輛。例如，上海的交運(yùn)巴士集團(tuán)便利用此政策，嘗試開通就醫(yī)直通車等定制班線，探索與高鐵的差異化競爭。

此外，新《客規(guī)》鼓勵客運(yùn)站在滿足基本功能前提下，拓展旅游集散、郵政、物流等功能。這為場站轉(zhuǎn)型指明了方向。

客運(yùn)企業(yè)可將自身定位升級為出行服務(wù)樞紐。一方面，主動與文旅產(chǎn)業(yè)融合，提供“車票+門票+住宿”的一站式服務(wù)。如福建龍巖通過農(nóng)村客運(yùn)公交化改革，整合客運(yùn)網(wǎng)、物流網(wǎng)、郵政網(wǎng)，不僅便利出行，還使快遞進(jìn)村成本顯著下降，帶動了農(nóng)產(chǎn)品銷售。

另一方面，盤活閑置場站資源，引入商業(yè)、物流、研學(xué)等業(yè)態(tài)。煙臺汽車西站利用場地打造二手車交易市場和學(xué)生托管中心，成功開辟了新的收入來源。

更為關(guān)鍵的是，客運(yùn)企業(yè)一定要積極擁抱數(shù)字化與智能化，實現(xiàn)精準(zhǔn)運(yùn)營與降本增效。

企業(yè)可通過自建或接入平臺，實現(xiàn)線上售票、動態(tài)調(diào)度、安全監(jiān)控一體化。例如，云南省麗江交通運(yùn)輸集團(tuán)從2022年10月起，通過微信小程序開展線上票務(wù)銷售與營銷，截至2025年9月積累了超110萬用戶，顯著提升了觸達(dá)效率。

更深層的應(yīng)用在于數(shù)據(jù)驅(qū)動的精準(zhǔn)決策。黔西南州的“萬峰暢行”平臺通過分析歷史訂單數(shù)據(jù)，每月用AI算法優(yōu)化站點設(shè)置，并能在高峰時段智能觸發(fā)“公交+定制”的混合運(yùn)力模式，使線路準(zhǔn)點率提升至97.6%，車輛實載率穩(wěn)定在92%以上。

除了以上的手段，對于中短途、客流相對穩(wěn)定的線路，公交化改造是留住基本盤的有效手段。其核心是降票價、增班次、設(shè)站點，通過提升服務(wù)頻率與可達(dá)性來吸引客流。

貴州在貴陽-都勻班線上，通過整合四家經(jīng)營主體、置換新能源車輛，將票價從45元降至29.9元，班次加密至半小時一班，實現(xiàn)了客流的穩(wěn)定。

未來，客運(yùn)法規(guī)的調(diào)整或?qū)⒗^續(xù)沿著放管結(jié)合的思路深化。一方面，可能會在定制客運(yùn)、農(nóng)村客運(yùn)、聯(lián)程運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域給予企業(yè)更多模式創(chuàng)新空間；另一方面，對安全風(fēng)險的管控將更加精準(zhǔn)和嚴(yán)格。

客運(yùn)企業(yè)要明白，相比于高鐵、民航主導(dǎo)干線，道路客運(yùn)的比較優(yōu)勢在于最后一公里的銜接性和網(wǎng)絡(luò)覆蓋的深度。因此，企業(yè)的定位要轉(zhuǎn)向銜接者。這包括與鐵路、民航合作開展空巴聯(lián)運(yùn)、高鐵無縫接駁等。

總之，傳統(tǒng)客運(yùn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型是一場在法規(guī)守護(hù)的安全紅線內(nèi)，以市場需求為導(dǎo)航，以技術(shù)創(chuàng)新為引擎的深刻變革。成功的關(guān)鍵在于企業(yè)能否在合規(guī)框架內(nèi)主動求變，通過模式、技術(shù)、業(yè)務(wù)的協(xié)同創(chuàng)新，最終在重塑的出行生態(tài)中找到自己不可替代的價值坐標(biāo)。

具體如下：

遠(yuǎn)程U11E 批量交付上海新達(dá)客運(yùn)有限公司

2025年12月30日，遠(yuǎn)程星際客車公眾號發(fā)布消息稱，近日遠(yuǎn)程純電動城際客車 U11E 批量交付上海新達(dá)客運(yùn)有限公司，車輛將投入上海通勤及客運(yùn)線路運(yùn)營。

U11E 專為中長途高品質(zhì)出行場景打造，集舒適、智能、高效于一身，具備客運(yùn)公交雙公告，適配上海新達(dá)客運(yùn)的多元化業(yè)務(wù)需求。車輛采用輕量化平臺與空氣動力學(xué)設(shè)計，配合智能節(jié)能系統(tǒng)，能耗較同類產(chǎn)品降低 10%，助力企業(yè)控制運(yùn)營成本。

遠(yuǎn)程星際客車批量交付大連

12月22日，遠(yuǎn)程星際客車公眾號發(fā)布消息稱，近日遠(yuǎn)程純電動客車 U11E 首次批量交付大連金石安捷交通客運(yùn)有限責(zé)任公司，將投入大連市區(qū)至金石灘等熱門旅游線路運(yùn)營。

此次交付的 U11E專為中長途高品質(zhì)出行場景打造，目前已服務(wù)于全國多座重點旅游城市，贏得了市場的廣泛認(rèn)可。車輛適應(yīng)旅游、通勤等多場景運(yùn)營，11 米級黃金尺寸搭配前后軸荷 1:2 的科學(xué)比例兼顧靈活性與穩(wěn)定性，人體工學(xué)設(shè)計座椅支撐度佳久坐不易疲勞。車輛共享智能車載互聯(lián)系統(tǒng)精準(zhǔn)完成車輛遠(yuǎn)程運(yùn)營管控，大幅度提升營運(yùn)效率。

27臺江鈴集團(tuán)晶馬福尊豪華旅游客車交付泰州雅高旅游汽車公司

12月12日，江鈴集團(tuán)晶馬汽車公眾號發(fā)布消息稱，近期27 臺江鈴集團(tuán)晶馬福尊豪華旅游客車正式交付泰州雅高旅游汽車公司，用可靠性能與舒適配置為當(dāng)?shù)赜慰蛶砩壋鲂畜w驗。

此次交付的6米福尊豪華旅游客車，搭載五十鈴柴油發(fā)動機(jī)與全鋁材質(zhì)變速箱，動力強(qiáng)勁且省油高效，先進(jìn)的燃油噴射技術(shù)實現(xiàn)高效燃燒，顯著降低油耗，助力客戶減少運(yùn)營成本、提升盈利能力，面對爬坡、加速等復(fù)雜行駛場景也能輕松應(yīng)對。

亞星客車批量交付揚(yáng)汽集團(tuán)

12月5日，亞星客車公眾號發(fā)布消息稱，近日亞星客車與江蘇揚(yáng)汽運(yùn)輸集團(tuán)再次合作，一批YBL6148H1QE1和YBL6121H1QE旅游客車正式交付，將為揚(yáng)州及周邊地區(qū)的旅游出行提供更優(yōu)質(zhì)的運(yùn)力支持。

此次交付的兩款車型均搭載濰柴發(fā)動機(jī)，動力強(qiáng)勁且可靠性出眾，配備的免維護(hù)漢德車橋與斜齒低噪型法士特變速箱，形成黃金動力組合，不僅換擋平順、運(yùn)行靜謐，更能有效降低后期使用成本，適配長途旅游、高頻出行等多種場景。

德婺旅游客運(yùn)新車交付運(yùn)行

12月2日，江西省德婺旅游客運(yùn)有限公司第六批4臺39座豪華大巴新車發(fā)車儀式圓滿落幕！4臺全新39座宇通豪華大巴正式投入使用，為公司客運(yùn)服務(wù)矩陣注入強(qiáng)勁新動能。

新車兼具安全性與舒適性，將為各類旅游出行、團(tuán)體通勤、大型活動保障等需求提供更充足的運(yùn)力支持，無論是政務(wù)接待、企業(yè)通勤，還是游客出行，都能以更優(yōu)質(zhì)的載體承載每一份期待。