——“能臣的光環(huán)，遮不住失職的陰霾；GDP的豐碑，抵不過制度的拷問?！?/p>

一、寒門“技術(shù)流”的火箭式躍升

1979 年，四川彭州農(nóng)家少年劉宏建踩著田埂上的露水，揣著全村湊的 32 元路費(fèi)，擠上去南京的綠皮火車。四年后，他以全系第一的成績從南京航空學(xué)院動(dòng)力裝置控制工程專業(yè)畢業(yè)，進(jìn)入航天工業(yè)部 420 廠做工藝員。

車間里，他白天畫圖紙、晚上啃外文手冊(cè)，十年間把發(fā)動(dòng)機(jī)葉片公差從 0.08 毫米降到 0.02 毫米， 31 歲就當(dāng)上分廠常務(wù)副廠長。技術(shù)系統(tǒng)流傳的“劉工三句話”——“數(shù)據(jù)不會(huì)騙人，流程不能跳步，責(zé)任必須到人”——成為后來他在官場上的“方法論”。

2003 年，劉宏建空降成都市委副書記， 38 歲躋身正廳級(jí)，被媒體稱為“國內(nèi)最年輕地市主官預(yù)備役”。2007 年 6 月，他再被點(diǎn)將，出任南充市委書記，成為當(dāng)時(shí)全國 330 多個(gè)地市中最年輕的一位“一把手”。

二、“褪色夾克”與“數(shù)據(jù)狂歡”

初到南充，劉宏建把辦公室搬進(jìn) 30 年樓齡的舊招待所，墻上掛著一張1∶50000 的全市交通圖，紅筆一圈就是一條高速、一個(gè)產(chǎn)業(yè)園。

他給自己定了“三個(gè)一”：每天 1 小時(shí)跑步、1 小時(shí)閱讀經(jīng)濟(jì)報(bào)表、1 小時(shí)接待來訪群眾。下鄉(xiāng)調(diào)研，他穿著洗得發(fā)白的藍(lán)色夾克，膠鞋上沾滿泥巴，被老鄉(xiāng)喊“劉師傅”也笑著答應(yīng)。

2008 年金融危機(jī)，南充 GDP 掉出全省前 10，劉宏建把全市 200 多名干部拉到市委黨?！胺忾]夜?！?，連續(xù) 7 晚做 PPT“路演”，要求“誰把項(xiàng)目談下來，誰當(dāng)場挑公章”。

就是這輪“項(xiàng)目攻堅(jiān)”，讓南充 GDP 從 2007 年的 601 億元一路飆到 2014 年的1432 億元，年均增速 13.2%，高出全省平均 4.5 個(gè)百分點(diǎn)。

面對(duì)鏡頭，他操著濃重彭州口音說：“經(jīng)濟(jì)搞上去，其他都是小問題。”這句話后來寫進(jìn)了南充市委文件，也成為他日后被詬病的“原罪注腳”。

三、“不粘鍋”書記的盲區(qū)

在南充 7 年，劉宏建幾乎把“清”字刻進(jìn)額頭：

——市政府食堂 3 元一份的“宏建套餐”——一葷兩素，他吃了2000 多次；

——開發(fā)商送他 200 克金條，他原封退回，還在干部會(huì)上亮出金條照片：“拿群眾一針一線就是自毀前程”；

——哥哥想承包路燈工程，被他一句“先考個(gè)建造師再說”頂回去。

可“不粘鍋”的背面，是他對(duì)干部管理驚人的“粗顆?！薄Ｊ形M織部一份 2013 年考核材料顯示，全年 28 次常委會(huì)，研究人事議題平均用時(shí) 7 分鐘，最短的一次 3 分鐘通過 12 名干部調(diào)整方案。

劉宏建的理由很“理工男”：“流程合規(guī)、票數(shù)夠，就過。”至于誰打的招呼、誰遞的條子，他“既不記臺(tái)賬，也不追問”。

這種“只要結(jié)果、不管過程”的放任，為 2011 年市委換屆埋下地雷。

四、80 萬公款“買”來的常委

2011 年 9 月，南充市委換屆進(jìn)入“倒計(jì)時(shí)”。儀隴縣委書記楊建華盯上了市委常委空缺，他算過：拿到 40 張市委委員票，就能進(jìn)常委。

于是，他挪用縣財(cái)政 80 萬元“項(xiàng)目前期費(fèi)”，安排 3 名心腹拎著黑色電腦包，跑遍 9 個(gè)縣市區(qū)，按“正科 5000、副處1 萬、正處 2 萬”的標(biāo)準(zhǔn)，向 227 名關(guān)鍵人送出 1671.9 萬元（含個(gè)人借款）。

為了“安全”，楊建華把交易地點(diǎn)放在高速公路服務(wù)區(qū)廁所、郊外農(nóng)家樂柴火房，連信封都統(tǒng)一用菜市場 2 毛錢一個(gè)的黃色牛皮紙袋。

2011 年 10 月 30 日，楊建華以高票當(dāng)選市委常委。劉宏建當(dāng)天在會(huì)上表揚(yáng)：“建華同志基層經(jīng)驗(yàn)豐富，是大家公認(rèn)的實(shí)干家?！?/p>

此刻，他并不知道，市紀(jì)委信訪室已先后 47 次收到舉報(bào)信，全被“程序性留存”，鎖進(jìn)鐵皮柜。

五、舉報(bào)信在鐵皮柜里發(fā)霉

2012 年到 2014 年，南充 GDP 繼續(xù)高歌，可市委大院里卻悄悄流行起“三不”——“不爭論、不爭論、不爭論”。

楊建華把常委權(quán)力用到極致：

——縣財(cái)政 2.3 億元土地整理項(xiàng)目，他一句話給表弟公司“量身定做”標(biāo)書；

——干部調(diào)整，他手機(jī)里的“白名單”直接發(fā)組織部，被稱為“建華單子”；

——甚至市委常委會(huì)記錄，他也指示“某些發(fā)言可以會(huì)后補(bǔ)”。

對(duì)于以上，劉宏建并非毫無耳聞。一次散步，市紀(jì)委書記向他“側(cè)面提醒”，他卻回：“抓經(jīng)濟(jì)是主線，班子團(tuán)結(jié)是底線，別搞小動(dòng)作。”

工程師思維里，只要“主梁”不斷，“小螺栓”松幾扣無傷大雅?？烧尾皇橇W(xué)公式，失之毫厘，差之千里。

六、“集體塌方”的 477 人

2014 年 8 月，省委巡視組進(jìn)駐南充，接到的第一封實(shí)名舉報(bào)，就是“楊建華用 80 萬公款買官”。

巡視組調(diào)閱市委換屆檔案，發(fā)現(xiàn) 47 封舉報(bào)信“無登記、無分流、無結(jié)果”，當(dāng)場拍桌子：“這是典型的系統(tǒng)性失職！”

省紀(jì)委連夜成立“9·15”專案組，3 個(gè)月談話 836 人次，制作筆錄20 萬頁，最終勾勒出一張 477 人的“賄選網(wǎng)絡(luò)圖”：

——送錢者 227 人，收錢者 203 人，中間人 47 人；

——涉案金額 1671.9 萬元，其中 80 萬公款“源頭”被楊建華分 7 次提現(xiàn)；

——市委委員 53 人、市紀(jì)委委員 31 人、市人大代表 28 人“淪陷”。

2015 年 7 月，楊建華被“雙開”，因行賄、受賄、濫用職權(quán)罪獲刑 20 年。

同年 9 月，成都市中院認(rèn)定劉宏建“對(duì)下屬嚴(yán)重違紀(jì)違法負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，構(gòu)成玩忽職守罪”，判處有期徒刑 3 年。庭審現(xiàn)場，他只說了一句話：“下屬犯錯(cuò)，我負(fù)全責(zé)?！?/p>

七、能吏的“歸零”與制度的“補(bǔ)位”

劉宏建入獄那天，南充 GDP 增速掉到 5.1%，十年來首次低于全省平均。

省委在之后一年里連出“三招”：

——2016 年起，市縣黨委“三重一大”事項(xiàng)全程錄音錄像；

——2017 年出臺(tái)《市縣黨委書記履職責(zé)任清單》，把“干部監(jiān)管”權(quán)重提高到 30%，與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)并列；

——2018 年建立“一把手”季度“廉政面談”制度，省紀(jì)委書記直接對(duì)市委書記“面對(duì)面”。

而鐵窗內(nèi)的劉宏建，每天讀的是《項(xiàng)目管理知識(shí)體系指南》，他把 47 個(gè)過程組抄成卡片，對(duì)獄友說：“如果早用這套流程管人，就不會(huì)出岔子?！?/p>

2021 年刑滿出獄，他回到彭州老家，村里人問他：“書記，你后悔不？”他搖頭：“悔的不是干活，是只干活?！?/p>

八、尾 聲

南充城外，嘉陵江日夜奔流。

劉宏建主政時(shí)修建的“濱江大道”依舊車水馬龍，只是路燈桿上多了 24 小時(shí)旋轉(zhuǎn)的攝像頭——它們既照車流，也照權(quán)力。

“GDP 的豐碑，抵不過制度的拷問；能臣的光環(huán)，遮不住失職的陰霾?！边@句話被刻在南充市委黨校入口的警示石上，落款：2015.9.15。

每當(dāng)新提拔的干部來報(bào)到，組織部門都會(huì)安排一次“特殊教學(xué)”：站在警示石前，默讀三遍，然后回答兩個(gè)問題——

“你準(zhǔn)備怎樣帶隊(duì)伍？”

“如果下屬在你眼皮底下犯錯(cuò)，你怎么辦？”

那一刻，他們或許會(huì)想起那位曾經(jīng)最年輕、也最可惜的市委書記。

權(quán)力從來不是一個(gè)人的獨(dú)角戲，而是一張網(wǎng)。任何一條線斷裂，整張網(wǎng)都會(huì)變形。劉宏建用 7 年“清廉”與 3 年刑期，為這條鐵律寫下了注腳，也為后來者留出了反思與修正的縫隙——

“不貪不賭不嫖”只是底線，真正的考題是：當(dāng)身邊人開始松動(dòng)時(shí)，你有沒有勇氣大喝一聲、猛拽一把？

答案，寫在每一次常委會(huì)的議題單上，寫在每一次簽字落筆的 3 秒鐘里，寫在權(quán)力與責(zé)任的天平上，錙銖必較，分毫不差。