香港商務(wù)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長(zhǎng)丘應(yīng)樺: 在“十五五”規(guī)劃的開篇之年，我們需要重新定位香港的經(jīng)貿(mào)發(fā)展方向。出海是一個(gè)重大新挑戰(zhàn)，我們會(huì)開拓新市場(chǎng)、設(shè)立新經(jīng)貿(mào)辦。我本人也走訪了許多國(guó)家，希望講好香港故事、講好國(guó)家故事，并推動(dòng)大灣區(qū)整體發(fā)展。

香港商務(wù)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長(zhǎng)丘應(yīng)樺本刊實(shí)習(xí)記者李楊湄可 攝

在香港融入國(guó)家發(fā)展大局的關(guān)鍵時(shí)期，“十五五”規(guī)劃為這座國(guó)際都市帶來(lái)哪些新機(jī)遇？面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)格局深刻變革，香港如何鞏固國(guó)際貿(mào)易中心地位，同時(shí)擔(dān)當(dāng)國(guó)家與世界的“超級(jí)聯(lián)系人”？本刊于2026年到來(lái)之際，專訪香港商務(wù)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長(zhǎng)丘應(yīng)樺先生，揭開香港在開拓國(guó)際市場(chǎng)、助力企業(yè)出海、深化大灣區(qū)融合等方面的戰(zhàn)略布局與創(chuàng)新思路。

專訪實(shí)錄

規(guī)劃對(duì)接：服務(wù)國(guó)家所需 香港再定位

記者：請(qǐng)問局長(zhǎng)，在“十五五”的開局之年，香港將推出哪些措施提升自身國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，并鞏固國(guó)際貿(mào)易中心地位？

丘應(yīng)樺：“十四五”規(guī)劃中香港有八大中心定位。在“十五五”規(guī)劃的開局之年，國(guó)家也向特區(qū)政府傳遞了清晰的訊息，即高度重視金融服務(wù)、國(guó)際貿(mào)易服務(wù)、航運(yùn)中心，并注重開放經(jīng)濟(jì)、雙邊投資以及科技創(chuàng)新。香港特區(qū)政府會(huì)配合國(guó)家發(fā)展需要，商經(jīng)局更會(huì)在國(guó)際貿(mào)易中心和知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心方面著力配合國(guó)家整體需求。

目前，香港已經(jīng)簽署了9份自貿(mào)協(xié)定，涵蓋多個(gè)經(jīng)濟(jì)體，并簽訂了24份投資保護(hù)協(xié)定，涉及33個(gè)經(jīng)濟(jì)體。在“十五五”期間，我們將加大力度拓展國(guó)際貿(mào)易，開拓更多市場(chǎng)。2025年，香港的進(jìn)出口貿(mào)易均實(shí)現(xiàn)雙位數(shù)增長(zhǎng)，勢(shì)頭良好。行政長(zhǎng)官此前已出訪中東和東盟國(guó)家，未來(lái)我們將擴(kuò)大貿(mào)易中心功能，希望幫助內(nèi)地企業(yè)通過香港“走出去”，利用香港平臺(tái)實(shí)施出海計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)雙向投資。具體規(guī)劃我們正在緊鑼密鼓地細(xì)化，預(yù)計(jì)從2026年起推出一系列措施，以助力國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

灣區(qū)融合：政策協(xié)同引領(lǐng) 雙向機(jī)遇涌動(dòng)

記者：“十五五”期間，商經(jīng)局會(huì)推出哪些措施或規(guī)劃，幫助香港企業(yè)把握國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，讓香港更深度參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)？

丘應(yīng)樺：商經(jīng)局一直在做大量工作幫助香港企業(yè)發(fā)展。如前所述，我們簽署了許多自貿(mào)協(xié)定和投資保護(hù)協(xié)定，以幫助企業(yè)在不同經(jīng)濟(jì)體拓展貿(mào)易。2025年我們剛剛在吉隆坡設(shè)立了新的經(jīng)貿(mào)辦事處，目前共有十五個(gè)海外經(jīng)貿(mào)辦事處。我們將重組經(jīng)貿(mào)辦的覆蓋范圍，涵蓋更多國(guó)家，以幫助香港企業(yè)利用這些辦事處，在不同經(jīng)濟(jì)體尋找商機(jī)。

海外經(jīng)貿(mào)辦除了商業(yè)功能，也積極推動(dòng)教育、文化方面工作。講好香港故事也能吸引外來(lái)投資到港，這些投資者可利用香港平臺(tái)進(jìn)入大灣區(qū)，這對(duì)助力國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常重要。企業(yè)來(lái)到香港后，可以以香港企業(yè)身份進(jìn)入大灣區(qū)。我們與內(nèi)地簽署了多項(xiàng)協(xié)議，提供許多優(yōu)惠政策，例如免除部分貨物稅收。2025年3月生效的第二份CEPA 《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)係的安排》協(xié)議，開放了153個(gè)服務(wù)行業(yè)，讓香港企業(yè)進(jìn)入內(nèi)地發(fā)展。

這些優(yōu)惠政策可吸引外來(lái)企業(yè)落戶香港，并直接進(jìn)入大灣區(qū)，且取消了須在香港經(jīng)營(yíng)三年才能進(jìn)入內(nèi)地的限制。任何國(guó)家的公司來(lái)港註冊(cè)后，進(jìn)入大灣區(qū)即可享受與香港企業(yè)同等待遇。

我們還制定了大灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，共同協(xié)作推動(dòng)灣區(qū)發(fā)展。這只是其中一方面，還有許多政策在不斷優(yōu)化，以配合大灣區(qū)整體發(fā)展。香港正大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，例如北部都會(huì)區(qū)與河套園區(qū)的對(duì)接，香港土地有限，可側(cè)重研發(fā)，生產(chǎn)環(huán)節(jié)可進(jìn)入內(nèi)地，這對(duì)雙方都非常有利且有貢獻(xiàn)。

揚(yáng)帆出海：專班破壁前行 助力內(nèi)企通世界

記者：2025年10月，香港設(shè)立了內(nèi)地企業(yè)出海專班，由局長(zhǎng)您親自督導(dǎo)。請(qǐng)問專班將如何打破內(nèi)地與香港在人才流動(dòng)、規(guī)則銜接、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)等方面的壁壘，為企業(yè)提供一站式出海支援？

丘應(yīng)樺：出海專班是國(guó)家整體策略的一部分。內(nèi)地有5000萬(wàn)家中小企業(yè)，它們需要發(fā)展業(yè)務(wù)以帶動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，無(wú)論是內(nèi)循環(huán)還是國(guó)際循環(huán)都需要發(fā)展空間。企業(yè)出?？梢砸揽课覀?cè)诤Ｍ獾?5個(gè)經(jīng)貿(mào)辦，以及貿(mào)發(fā)局和投資推廣署，合計(jì)60多個(gè)辦事處，覆蓋約130個(gè)國(guó)家。這些辦事處會(huì)根據(jù)企業(yè)需求，研究各經(jīng)濟(jì)體的市場(chǎng)機(jī)會(huì)和發(fā)展空間，配對(duì)內(nèi)地企業(yè)的實(shí)力以及各省市的優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌企業(yè)出海需求，帶領(lǐng)內(nèi)地企業(yè)利用香港平臺(tái)走出去。企業(yè)出海時(shí)也會(huì)來(lái)港設(shè)立公司、地區(qū)總部或分公司，這對(duì)香港經(jīng)濟(jì)也有帶動(dòng)作用。

出海的主要目的是為內(nèi)地企業(yè)尋找機(jī)遇，無(wú)論是投資、生產(chǎn)還是併購(gòu)，以保障供應(yīng)鏈生態(tài)，助力國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前供應(yīng)鏈?zhǔn)艿蕉喾N因素沖擊，保持供應(yīng)鏈穩(wěn)定對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。

記者：您在之前的發(fā)言中強(qiáng)調(diào)專班要“主動(dòng)出擊”。在未來(lái)半年至一年內(nèi)，專班計(jì)劃針對(duì)哪些重點(diǎn)行業(yè)或企業(yè)類型展開定向招攬？又將如何為不同發(fā)展階段的內(nèi)地企業(yè)定制差異化、精細(xì)化的出海方案？

丘應(yīng)樺：我們正在做初步評(píng)估和計(jì)劃，尚未公開。但大致會(huì)集中在科創(chuàng)、金融、專業(yè)服務(wù)。這些通常是其他經(jīng)濟(jì)體所需要的。也包括制造業(yè)和生產(chǎn)業(yè)，但目前尚未定案，需根據(jù)不同地區(qū)的需求制定計(jì)劃。出海專班是國(guó)家整體策略，我們會(huì)與中央相關(guān)部委溝通配合，定期檢討出海專班有哪些需要加強(qiáng)之處。

貿(mào)發(fā)局正在構(gòu)建專業(yè)服務(wù)框架，涵蓋法律、金融、會(huì)計(jì)、建筑、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等多個(gè)專業(yè)領(lǐng)域?？蚣軆?nèi)會(huì)列出可提供的各類專業(yè)服務(wù)，相關(guān)資訊將在網(wǎng)上公開。實(shí)際上，目前最需要幫助的是中小企業(yè)，它們對(duì)海外認(rèn)知不足，出海時(shí)需經(jīng)過香港。我們會(huì)通過投資推廣署對(duì)接，引入企業(yè)，做好配對(duì)后交由貿(mào)發(fā)局帶領(lǐng)出海。出海專班由我統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，整體上由貿(mào)發(fā)局、投資推廣署和香港駐內(nèi)地的辦事處三個(gè)位一體組成。

出海可分為兩個(gè)范疇：一是政府帶頭的出海專班，我們會(huì)制定整體計(jì)劃，每年通過不同交流或聯(lián)席會(huì)議審視改進(jìn)；二是企業(yè)私人出海，特區(qū)政府也會(huì)盡量配合。在制定2026年計(jì)劃的過程中，我們還有許多需要優(yōu)化和理順的地方。全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境不斷變化，專班會(huì)定期審視計(jì)劃，作出調(diào)整，以配合國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)帶動(dòng)香港經(jīng)濟(jì)需要。

東盟布局：經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)深耕 拓展合作新空間

記者：您剛提到，香港最近在吉隆坡開設(shè)了第四個(gè)東盟經(jīng)貿(mào)辦。請(qǐng)問這一布局背后有何戰(zhàn)略考量？

丘應(yīng)樺：東盟是我們的第二大貿(mào)易伙伴，雙方貿(mào)易額高達(dá)12800億元。東盟與國(guó)家的關(guān)系非常好，我們乘此勢(shì)頭，跟隨國(guó)家步伐一定沒錯(cuò)。與東盟發(fā)展合作是我們未來(lái)確定的方向。在馬來(lái)西亞設(shè)立經(jīng)貿(mào)辦，是因?yàn)槲覀冃枰?xì)化分工，增加一個(gè)辦事處也可以復(fù)蓋更多國(guó)家。東盟經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，電商發(fā)展尤其強(qiáng)勁。我們國(guó)家電商也發(fā)展很快，如何引導(dǎo)電商將內(nèi)地和香港產(chǎn)品引入東盟，是發(fā)展東盟經(jīng)貿(mào)的一大挑戰(zhàn)。

相輔相成：發(fā)展自身實(shí)力 賦能國(guó)家戰(zhàn)略

記者：大家常會(huì)覺得開拓東盟市場(chǎng)與幫助內(nèi)地企業(yè)出海是香港政府兩項(xiàng)獨(dú)立的工作，但實(shí)際兩者息息相關(guān)。香港自身開拓海外市場(chǎng)也對(duì)內(nèi)地企業(yè)大有助益，這是否體現(xiàn)了香港“超級(jí)聯(lián)系人”與國(guó)際貿(mào)易中心的核心功能？

丘應(yīng)樺：開拓東盟市場(chǎng)是必須的，在開拓過程中，可以將出海企業(yè)帶入東盟市場(chǎng)，兩者是相輔相成的。實(shí)際上，東盟市場(chǎng)也可作為內(nèi)地企業(yè)出海的 destination（目標(biāo)地），這完全可行。香港是“超級(jí)聯(lián)系人”和“超級(jí)增值人”，角色是聯(lián)系內(nèi)地與世界。我們?nèi)绾卧鲋担烤褪抢孟愀圩陨韮?yōu)勢(shì)，促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這一角色無(wú)可置疑。香港國(guó)際貿(mào)易中心的優(yōu)勢(shì)在于資金流動(dòng)自由、法規(guī)管治完善，加上強(qiáng)大的航運(yùn)中心和航空樞紐。這些優(yōu)勢(shì)是香港必須保持的。只有先具備自身優(yōu)勢(shì)，才能做好聯(lián)系人，幫助內(nèi)地企業(yè)通過香港邁向國(guó)際。

香港所做的會(huì)影響內(nèi)地，內(nèi)地的需求也會(huì)影響我們未來(lái)的策略。特別行政區(qū)的角色是串聯(lián)世界與內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，串聯(lián)大灣區(qū)九個(gè)城市，在“十五五”規(guī)劃中發(fā)揮應(yīng)有作用，幫助國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。我們必須開放、推動(dòng)雙向投資、發(fā)展科技創(chuàng)新，這些都是“十五五”規(guī)劃中確定的。

迎變拓新：識(shí)變應(yīng)變求變 開創(chuàng)香港新格局

記者：面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)格局變化和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)加劇，您認(rèn)為香港在“十五五”期間最大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)分別是什么？商經(jīng)局將如何引領(lǐng)香港在變局中開拓新局面？

丘應(yīng)樺：新規(guī)劃給了我們很多啟示。面對(duì)諸多不穩(wěn)定因素，我們必須識(shí)變、應(yīng)變、求變。在“十五五”規(guī)劃的開篇之年，我們需要重新定位香港的經(jīng)貿(mào)發(fā)展方向。出海是一個(gè)重大新挑戰(zhàn)，我們還會(huì)開拓新市場(chǎng)、設(shè)立新經(jīng)貿(mào)辦。我本人也走訪了許多國(guó)家，如土耳其、格魯吉亞等，希望講好香港故事、講好國(guó)家故事，并推動(dòng)大灣區(qū)整體發(fā)展。

來(lái)源：香港經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)

作者：本刊記者 劉瀛