最近，越南政府出臺(tái)了第348/2025/N?-CP號(hào)法令，對旅游領(lǐng)域的行政違法行為處罰進(jìn)行了修訂和補(bǔ)充。這份新規(guī)特別針對旅行社放任游客在境外滯留或在越南境內(nèi)非法居留的行為，新增并調(diào)整了處罰措施，將從2026年2月15日起正式生效。

說白了，這項(xiàng)調(diào)整是為了堵上之前旅游法規(guī)的漏洞——過去對這類行為的處理不夠明確，現(xiàn)在直接與治安管理相關(guān)法律對接，具體參照第282/2025/N?-CP號(hào)法令第21條第9款d點(diǎn)執(zhí)行。表面上看，是為了維護(hù)國家利益和法律統(tǒng)一性，但本質(zhì)上也在保護(hù)正規(guī)企業(yè)的合法權(quán)益，避免一些不負(fù)責(zé)任的操作擾亂市場秩序。

新法令還大刀闊斧地調(diào)整了行政處罰權(quán)限，授權(quán)給更多部門和機(jī)構(gòu)，包括海事監(jiān)察、市場管理、邊防部隊(duì)、海警、公安，以及各級(jí)人委會(huì)主席等。具體權(quán)限分配如下：

• 鄉(xiāng)級(jí)人委會(huì)主席：有權(quán)最高罰款2500萬元越南盾（約合人民幣6757元）；

• 省級(jí)人委會(huì)主席：有權(quán)最高罰款5000萬元越南盾（約合人民幣13514元），還能附加吊銷許可證、執(zhí)業(yè)證書或暫停經(jīng)營等措施。

此外，一批專業(yè)負(fù)責(zé)人也獲得了新處罰權(quán)，比如道路管理區(qū)局長、海事與內(nèi)河航道分局局長、文化體育旅游廳及旅游部門負(fù)責(zé)人、中央檢查團(tuán)團(tuán)長、海事港務(wù)和內(nèi)河港務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人等。他們的罰款額度根據(jù)職責(zé)不同，在1250萬至4000萬元越南盾之間（約合人民幣3378元至10811元）。

根據(jù)越南現(xiàn)行法律，如果組織、介紹、協(xié)助他人滯留國外，或?yàn)榉欠ǔ鋈刖场⒎欠ň恿籼峁l件（尚未構(gòu)成刑事犯罪），罰款幅度在3000萬至4000萬元越南盾（約合人民幣8108元至10811元）。

據(jù)專業(yè)人士分析，新法令的修訂，其實(shí)像是在給快速行駛的越南旅游這輛車加裝一套更靈敏的剎車系統(tǒng)——不是為了讓車停下來，而是為了讓它跑得更穩(wěn)、更遠(yuǎn)。

旅游業(yè)近年來在越南的發(fā)展有目共睹，入境游客數(shù)量持續(xù)攀升，帶來的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)活力有目共睹。但規(guī)模擴(kuò)大往往伴隨著新情況的出現(xiàn)：游客因各種原因滯留、簽證逾期、行程之外的個(gè)人決定，這些個(gè)案雖屬少數(shù)，卻可能放大成影響行業(yè)聲譽(yù)的問題。過去法規(guī)在這方面的規(guī)定相對原則性，現(xiàn)在通過細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、明確處罰、拓寬執(zhí)法主體，相當(dāng)于把模糊地帶畫上了更清晰的線。

這種調(diào)整的意義，在于它試圖在多方之間找到一個(gè)更合理的平衡點(diǎn)。政府需要維護(hù)出入境秩序和國家整體形象；旅行社需要可預(yù)期的規(guī)則來規(guī)劃操作流程，避免因個(gè)別事件承擔(dān)過大風(fēng)險(xiǎn)；游客則希望整個(gè)行程更規(guī)范、更安全，減少潛在糾紛。處罰權(quán)限的下放和力度的適度提升，并非單純的“嚴(yán)管”，而更像是為所有參與者提供一份共同遵守的“游戲規(guī)則”，讓責(zé)任劃分更透明、問題處理更及時(shí)。

當(dāng)然，任何新規(guī)落地后，都需要一段時(shí)間的磨合。界定“放任”與“不可控因素”的邊界、執(zhí)法過程中的統(tǒng)一尺度，都會(huì)影響實(shí)際效果。但從設(shè)計(jì)意圖看，這份法令更多是在尋求平衡：既要防止個(gè)別違規(guī)行為損害整體行業(yè)信譽(yù)，又要避免過度嚴(yán)苛影響正常旅游活動(dòng)。