澳大利亞對解放軍臺海演習表示關(guān)切，中方采取了怎樣的反制措施？澳大利亞牛肉又將面臨怎樣的困境？

錯把內(nèi)政當“閑事”：澳方不合時宜的“關(guān)切”表態(tài)

12月31日本是辭舊迎新的節(jié)點，東部戰(zhàn)區(qū)剛剛宣布“正義使命-2025”演習圓滿結(jié)束，這場演習的核心目的就是震懾“臺獨”分裂勢力、捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，是完全正當合法的內(nèi)政行動，國際社會有目共睹。

可誰也沒想到，澳大利亞外交和貿(mào)易部偏偏在這天跳了出來，發(fā)布聲明對中方演習“表示關(guān)切”，還煞有介事地聲稱“堅決反對任何將意外、錯估或升級局勢等風險提高的行動”，字里行間透著對中國內(nèi)政的無端干涉。

明眼人都能看出來，澳方這波表態(tài)純屬“咸吃蘿卜淡操心”。臺海局勢緊張的根源，從來都是“臺獨”分裂勢力的囂張行徑和外部勢力的縱容支持，澳大利亞對此視而不見，反而對中方捍衛(wèi)主權(quán)的正義行動說三道四，這種雙重標準的操作實在虛偽。

更關(guān)鍵的是，中澳建交時就已明確恪守一個中國原則，澳大利亞如今的表態(tài)，無疑是違背了當初的政治承諾，觸碰了中國的核心利益紅線。

面對這種錯誤言論，中方的回應自然不會手軟，而且來得又快又狠。

當天，外交部發(fā)言人林劍就作出嚴厲駁斥，直接點破澳方的虛偽本質(zhì)：對“臺獨”分裂勢力“以武謀獨”裝聾作啞，對外部勢力干涉中國內(nèi)政視而不見，卻對中方的必要正義行動說三道四、顛倒黑白，這種行為根本站不住腳。

林劍還明確敦促澳方等相關(guān)國家，嚴格恪守一個中國原則，停止干涉中國內(nèi)政，停止縱容支持“臺獨”分裂行徑，否則必然要付出相應代價。

反制不打折扣：同一天落地的牛肉貿(mào)易保障措施

中方的警告從不是空話，口頭駁斥只是第一步，實質(zhì)性的反制措施幾乎在同一時間就已就位。

還是12月31日當天，商務部官網(wǎng)發(fā)布重磅公告，直接給澳大利亞的牛肉出口潑了一盆冷水。

公告里說得很清楚，經(jīng)過依法合規(guī)的調(diào)查裁定，由于近期進口牛肉數(shù)量大幅增加，已經(jīng)對中國國內(nèi)牛肉產(chǎn)業(yè)造成了嚴重損害，而且進口數(shù)量增加和這種嚴重損害之間存在直接的因果關(guān)系。

基于此，中方?jīng)Q定從2026年1月1日起，對進口牛肉采取“國別配額及配額外加征關(guān)稅”的保障措施，實施期限長達3年，直到2028年12月31日才結(jié)束。

可能有人覺得這是針對所有進口牛肉的普遍措施，但只要細看細節(jié)就知道，這對澳大利亞來說堪稱精準打擊。

首先看配額分配，在商務部公布的配額表中，澳大利亞的2026年對華牛肉出口配額僅為20.5萬噸，在主要牛肉出口國中排在倒數(shù)第二，僅僅比美國的16.4萬噸多一點。

要知道，巴西拿到的配額高達110萬噸，阿根廷也有51萬噸，兩者的配額量是澳大利亞的好幾倍。

更關(guān)鍵的是，公告中特別明確，在保障措施實施期間，《中國—澳大利亞自由貿(mào)易協(xié)定》中規(guī)定的牛肉特殊保障措施將暫停實施。

這意味著澳大利亞之前憑借自貿(mào)協(xié)定享有的貿(mào)易優(yōu)勢徹底消失，再也不能享受特殊待遇，只能和其他國家一樣遵守統(tǒng)一的配額和關(guān)稅規(guī)則。

再看關(guān)稅力度，更是讓澳大利亞牛肉出口商難以承受。根據(jù)規(guī)定，進口牛肉在配額范圍內(nèi)的，還能按現(xiàn)行適用關(guān)稅稅率繳納關(guān)稅；但一旦超過配額數(shù)量，從達到配額的第3天起，就要在現(xiàn)行關(guān)稅稅率的基礎(chǔ)上加征55%的高額關(guān)稅。

按照目前的稅率標準，這意味著澳大利亞牛肉一旦超出配額，實際關(guān)稅稅率將飆升至67%左右，如此高的稅率會讓澳大利亞牛肉在國內(nèi)市場徹底失去價格競爭力。

而且商務部還明確，上一年度沒使用完的配額不能結(jié)轉(zhuǎn)至下一年度，同時海關(guān)等部門會在進口數(shù)量達到配額的50%和80%時發(fā)布提示信息，達到配額上限時就會發(fā)布加征關(guān)稅的提示，全程監(jiān)管不留漏洞，這也意味著澳大利亞想通過“囤貨”等方式規(guī)避限制的可能性幾乎為零。

絕境難逆轉(zhuǎn)：澳洲牛肉丟失中國市場的多重困境

對澳大利亞來說，這份牛肉貿(mào)易保障措施絕非小事，甚至可能讓其剛剛有所回暖的對華牛肉出口再次陷入絕境。

要知道，在中國市場的支撐下，澳大利亞牛肉出口原本正處于復蘇上升期。在澳大利亞總理阿爾巴尼斯的努力下，中方之前逐步放開了對澳大利亞牛肉的限制，再加上美國對華牛肉出口因貿(mào)易政策等因素大幅下滑，澳大利亞牛肉趁機搶占市場，對華出口迎來了爆發(fā)性增長。

根據(jù)澳大利亞政府發(fā)布的數(shù)據(jù)，2025年前七個月，澳大利亞牛肉出口激增35%，達到100億澳元，其中對中國市場的出口增長更是高達65%，僅2025年4月份，澳大利亞單月對華出口牛肉就超過2.1萬噸，中國已經(jīng)成為澳大利亞第二大牛肉出口市場，這樣的市場規(guī)模對澳大利亞牛肉產(chǎn)業(yè)來說至關(guān)重要。

而中方的保障措施落地后，澳大利亞的這份出口紅利瞬間就沒了。20.5萬噸的配額，對比其2025年的出口增長勢頭，顯然遠遠不夠用。

以2025年前七個月的對華出口增速計算，澳大利亞很可能在短短幾個月內(nèi)就用完全年配額，之后的出口就要面臨55%的加征關(guān)稅，這會讓澳大利亞牛肉的價格大幅上漲，根本無法和巴西、阿根廷等南美國家的牛肉競爭。

要知道，南美國家不僅配額充足，而且勞動力成本、養(yǎng)殖成本都比澳大利亞低，原本就有價格優(yōu)勢，現(xiàn)在有了充足的配額支撐，必然會進一步搶占中國市場，澳大利亞牛肉原有的市場份額只會被不斷擠壓。

更糟糕的是，澳大利亞想重新奪回中國市場幾乎難如登天。一方面，中國的牛肉進口來源已經(jīng)實現(xiàn)多元化，除了巴西、阿根廷，烏拉圭等南美國家也早已憑借高性價比和完善的可追溯體系，在中國市場站穩(wěn)了腳跟。

2024年的時候，烏拉圭牛肉對華出口就暴漲了65%，成為中國三大牛肉供應國之一，這些國家已經(jīng)和中國的進口商、零售商建立了穩(wěn)定的合作關(guān)系，澳大利亞想插足進來并不容易。

另一方面，澳大利亞牛肉產(chǎn)業(yè)本身還存在諸多問題，勞動力成本高昂，是烏拉圭的3倍之多，這導致其牛肉出口單價原本就偏高；再加上之前曾出現(xiàn)過標簽錯誤、違規(guī)使用抗生素等食品安全問題，被中方暫停過多家企業(yè)的進口資格，市場信任度本就有待修復。

現(xiàn)在失去了配額和關(guān)稅優(yōu)勢，想要重新贏得中國消費者和進口商的青睞，難度極大。

更關(guān)鍵的是，全球范圍內(nèi)很難找到像中國這樣規(guī)模龐大的牛肉市場。

數(shù)據(jù)顯示，中國已經(jīng)占據(jù)全球牛肉進口量的17.04%，超過美國的15.8%，是全球最大的牛肉進口國，而且年進口增速保持在22%以上。

澳大利亞之前也曾試圖開拓日韓等其他市場，但這些市場的需求規(guī)模遠遠不及中國，根本無法彌補失去中國市場的損失。

此前中澳貿(mào)易摩擦期間，澳大利亞牛肉就曾因關(guān)稅上漲和進口資格暫停，損失超過10億澳元，超過38家中小型屠宰場被迫停工或關(guān)閉。

如今歷史再度重演，而且這次的保障措施實施期限長達3年，澳大利亞牛肉產(chǎn)業(yè)恐怕要面臨長期的寒冬。

這也再次印證了一個道理，任何國家都不要低估中國捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的決心，干涉中國內(nèi)政，就必然要在經(jīng)濟合作等領(lǐng)域付出相應的代價。

信息來源：

外交部發(fā)言人辦公室

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