中經(jīng)記者 索寒雪 北京報(bào)道

2025年12月31日，國家發(fā)展改革委舉行12月份新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上，國家發(fā)展改革委政策研究室副主任李超在談及建設(shè)全國統(tǒng)一大市場時(shí)表示，近期，國家發(fā)展改革委已就部分發(fā)現(xiàn)的突出問題約談了相關(guān)地方，下一步將持續(xù)加大問題規(guī)制力度；對(duì)性質(zhì)惡劣的情形，將轉(zhuǎn)有關(guān)方面嚴(yán)肅問責(zé)，切實(shí)發(fā)揮警示震懾作用。

建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，既是一場攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是一項(xiàng)持久戰(zhàn)。李超表示，前一階段，在各方面共同努力下，全國統(tǒng)一大市場建設(shè)取得積極成效，“四梁八柱”已基本建立。

在肯定階段性成果的同時(shí)，李超指出，全國統(tǒng)一大市場建設(shè)仍然存在一些堵點(diǎn)卡點(diǎn)，以及深層次的體制機(jī)制障礙。

她介紹，目前主要存在以下幾方面問題：在市場準(zhǔn)入方面，地方保護(hù)、市場分割和區(qū)域壁壘現(xiàn)象仍然存在；在要素配置方面，市場在資源配置中的決定性作用尚未充分發(fā)揮，各類要素協(xié)同配置效能仍有提升空間；在地方政府行為方面，部分地方招商引資行為不規(guī)范；在監(jiān)管執(zhí)法方面，各地有關(guān)處罰事項(xiàng)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)仍存在差異，“同案不同罰”現(xiàn)象依然存在。此外，財(cái)稅、統(tǒng)計(jì)、政績考核等制度，也有待根據(jù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)要求進(jìn)一步調(diào)整完善。

李超表示，下一步，國家發(fā)展改革委將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持“立破并舉”，把有利于全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的制度規(guī)則立起來，把不利于統(tǒng)一市場的障礙堅(jiān)決破除，縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。

一方面，將加快完善制度供給。包括推動(dòng)出臺(tái)妨礙建設(shè)全國統(tǒng)一大市場事項(xiàng)清單，進(jìn)一步規(guī)范地方政府經(jīng)濟(jì)促進(jìn)行為；研究制定促進(jìn)招商引資健康發(fā)展的政策措施，引導(dǎo)地方政府因地制宜探索高水平招商引資新模式；研究制定全國統(tǒng)一大市場建設(shè)條例，完善行政處罰等領(lǐng)域行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，加強(qiáng)法治保障；推動(dòng)健全有利于市場統(tǒng)一的財(cái)稅體制、統(tǒng)計(jì)核算制度和考核評(píng)價(jià)體系。

另一方面，將持續(xù)強(qiáng)化問題整治。國家發(fā)展改革委將繼續(xù)推進(jìn)違規(guī)返還財(cái)稅獎(jiǎng)補(bǔ)、招標(biāo)投標(biāo)等領(lǐng)域問題整治，廣泛征集各類妨礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的問題線索，并適時(shí)公開通報(bào)典型案例。

（編輯：郝成 審核：朱紫云 校對(duì)：顏京寧）