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征收未公開征收信息,國土資源廳卻讓問國土資源局?

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  根據(jù)《土地管理法》《國有土地上房屋征收與補償條例》中的規(guī)定,因公共利益需要可以征收農(nóng)村集體土地(宅基地上房屋),也可以征收國有土地上房屋、單位。因土地征收、房屋征收事關(guān)被征收人的切身利益,所以法律法規(guī)上還規(guī)定,要依法將涉及被征收人切身利益的所有事項都主動在征收范圍內(nèi)予以公告,包括征收農(nóng)村集體土地時的,土地征收預(yù)公告、補償安置方案,征地批復(fù)文件,國有土地上房屋征收時的征收決定、補償安置方案等等文件。

  但從實踐過程中來看,尤其是在新《土地管理法》實施之前,有很多征收項目并不注重保障被征收人的知情權(quán),既不在征收范圍內(nèi)發(fā)布土地征收預(yù)公告,也不在征收范圍內(nèi)發(fā)布征收補償安置方案,告知廣大被征收人具體的征收目的、征收主體、征收時間,開展土地現(xiàn)狀調(diào)查的工作安排以及補償標(biāo)準(zhǔn)等等事項。若征收方不依法主動的在征收范圍內(nèi)發(fā)布這些征收信息,那么被征收人也就無法第一時間知道具體的征收情況。那么在遇到征收方主動公開征收信息時,被征收人要如何維護自己的合法權(quán)益呢?



  井某是山東省某市某鎮(zhèn)的人,其在當(dāng)?shù)亟?jīng)營著一家小有規(guī)模的企業(yè),但是好景不長,隨著城鎮(zhèn)化不斷地加快,當(dāng)?shù)亻_展了拆遷改造項目,而井某所經(jīng)營的企業(yè)也被劃在了此次拆遷改造范圍內(nèi)。對于此次拆遷改造其實井某并沒有任何的異議。但是在具體的征收過程中,井某卻始終沒有見到過任何的征收文件,相關(guān)部門也沒有公示過征收文件,所以井某對此次拆遷改造具體的信息,一點兒也不知道。

  井某深知,如果征收信息不透明,自己的合法權(quán)益也有可能無法得到保障。所以,面對此次拆遷改造信息不透明,井某不想就自己打下的基業(yè)就這樣毀于一旦,因此其便決定咨詢專業(yè)律師。隨后,井某從網(wǎng)絡(luò)上聯(lián)系到了凱諾律師,通過凱諾律師的解答,井某也了解到了一些征收情況,且也知道了,征收方不公開征收信息是不符合法律法規(guī)的。在經(jīng)過思考與對比之后,井某決定委托凱諾律師啟動法律程序來維護自己的合法權(quán)益。

  凱諾律師介入該案件之后,馬上結(jié)合井某所說的情況以及其提供的證據(jù)材料,組織在所律師就本案進行了一番研究,并制定了一套維權(quán)方案。但由于此次拆遷改造過程中,相關(guān)部門并沒有發(fā)布過任何的改造文件,所以井某提供的材料也是少之又少。凱諾律師認(rèn)為,如果沒有足夠的材料,那么即使知道此次拆遷改造中存在一定的問題,那么也無法直接確認(rèn)他們的違法行為。

  所以為了更好的幫助到井某,凱諾律師決定先指導(dǎo)井某向省國土資源廳申請政府信息公開,并向省國土資源廳郵寄了政府信息公開申請書,要求省國土資源廳公開位于某市某鎮(zhèn)市場拆遷改造項目而征收土地的征地批復(fù)”和“位于某市某鎮(zhèn)市場搬遷改造項目而征收土地的征地報批材料,包括但不限于一書四方案、勘測定界圖”的政府信息。

  對于簡單的一次信息公開程序,原本以為省國土資源廳會依法履行自己的職責(zé),主動公開與此次拆遷改造相拳文件,可是實際上,省國土資源廳在收到井某郵寄的申請公開政府信息的申請書之后,雖然其公開了井某所申請地塊的土地征收批復(fù)文件復(fù)印,但是對于其他相關(guān)的拆遷改造文件,省國土資源廳卻告知井某向市國土資源局咨詢、獲取。

  由于凱諾律師辦理過多起這樣的案件,所以對于省國土資源廳的答復(fù),凱諾律師也知道是怎么回事,凱諾律師認(rèn)為,省國土資源廳無非就是不想公開,想推脫給其他部門。為了避免井某在政府信息公開程中再次受挫,于是凱諾律師在研究過案件之后,馬上指導(dǎo)井某向國土資源部針對省國土資源廳的行政不作為提起了行政復(fù)議。

  在復(fù)議過程中,凱諾律師認(rèn)為,根據(jù)我國相關(guān)的法律法規(guī),省級人民政府批準(zhǔn)征收的土地,由市、縣級人民政府及土地行政主管部門組織審批材料,經(jīng)省政府批準(zhǔn),報批材料是某省國土資源廳在建設(shè)用地報批過程中履行審查職責(zé)時的依據(jù),也是證明建設(shè)用地批復(fù)符合法律規(guī)定的證據(jù),因此,某省國土資源廳有公開的義務(wù),而其要求井某向制作機關(guān)申請公開,事實不清。

  最終,國土資源部采納了凱諾律師的意見,撤銷了省國土資源廳作出的《政府信息公開申請答復(fù)意見書》中“井某所申請公開的征收土地報批材料”部分的答復(fù)內(nèi)容,責(zé)令省國土資源廳在收到行政復(fù)議決定之日起的法定期限內(nèi)就井某所申請的征收土地報批材料中的部分重新作出答復(fù)。

  事實上,我國相關(guān)的法律法規(guī)中已經(jīng)明確規(guī)定了,征收農(nóng)村集體土地時,必須要辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù),也就是需要向有權(quán)部門提出征地,有權(quán)部門在收到申請材料后要逐一進行審查。根據(jù)《建設(shè)用地審查報批管理辦法》中的規(guī)定,市、縣國土資源主管部門對材料齊全、符合條件的建設(shè)用地申請,應(yīng)當(dāng)受理,并在收到申請之日起30日內(nèi)擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征收土地方案和供地方案,編制建設(shè)項目用地呈報說明書,經(jīng)同級人民政府審核同意后,報上一級國土資源主管部門審查。

  有關(guān)國土資源主管部門收到上報的建設(shè)項目用地呈報說明書和有關(guān)方案后,對材料齊全、符合條件的,應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)報經(jīng)同級人民政府審核。同級人民政府審核同意后,逐級上報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府,并將審查所需的材料及時送該級國土資源主管部門審查。對依法應(yīng)由國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項目用地呈報說明書和有關(guān)方案,省、自治區(qū)、直轄市人民政府必須提出明確的審查意見,并對報送材料的真實性、合法性負(fù)責(zé)。

  總之,凱諾律師最后想要提醒大家的是,不管是普通的征地拆遷,還是拆遷改造項目都關(guān)系著被征收人的切身利益,如果在此過程中遇到相關(guān)部門未保障被征收人知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)等等合法權(quán)益的情況,廣大被征收人一定要盡快收集相關(guān)的證據(jù)材料,并盡快咨詢專業(yè)律師,如果有必要,可以在專業(yè)律師的幫助下,通過法律途徑來維護自己的合法權(quán)益。

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