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觀海局

2025年，馬上就要過(guò)去。

一年來(lái)，觀海局（ID：Ocean_Observer）持續(xù)追蹤全球深海采礦動(dòng)態(tài)，梳理總結(jié)了十大熱點(diǎn)事件。

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1卡瓦略開啟首個(gè)任期

2025年12月，卡瓦略在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上首次發(fā)表講話

國(guó)際海底管理局迎來(lái)首位女性秘書長(zhǎng)。2024年8月，巴西海洋學(xué)家萊蒂西亞·卡瓦略擊敗英國(guó)律師邁克爾·洛奇，成功當(dāng)選國(guó)際海底管理局秘書長(zhǎng)。2025年，她正式開啟首個(gè)任期。翻看卡瓦略履歷，這是她第一次擔(dān)任國(guó)際組織“一把手”。此前，她是聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署（UNDP）海洋和淡水處首席協(xié)調(diào)員。與前任低調(diào)風(fēng)格不同，一年來(lái)，卡瓦略多次接受媒體訪問(wèn)以及發(fā)表署名文章，并先后訪問(wèn)了中國(guó)、法國(guó)、印度、日本等國(guó)家，多次表達(dá)“中立立場(chǎng)”，將海底采礦規(guī)章決策權(quán)交給成員國(guó)，但又強(qiáng)調(diào)“深海需要規(guī)則”。2025年，ISA負(fù)責(zé)的海底采礦規(guī)章仍未制定出臺(tái)，最新的進(jìn)展是完成文本全文審議。

2美國(guó)啟動(dòng)海底采礦單邊行動(dòng)

4月24日，特朗普簽署行政令，啟動(dòng)海底采礦單邊行動(dòng)

特朗普一紙命令，讓美式霸權(quán)主義進(jìn)入深海底。4月24日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署行政命令——《釋放美國(guó)的近海關(guān)鍵礦產(chǎn)資源》，允許美國(guó)企業(yè)提交國(guó)內(nèi)和國(guó)際海域的深海礦產(chǎn)開采申請(qǐng)，并指示美國(guó)管理部門在60個(gè)工作日內(nèi)審查企業(yè)申請(qǐng)。國(guó)際海底管理局對(duì)特朗普的行政命令立即作出回應(yīng)?？ㄍ呗园l(fā)表聲明：美國(guó)有關(guān)深海海底礦產(chǎn)資源的行政命令引發(fā)擔(dān)憂。這一單邊行動(dòng)威脅到正在進(jìn)行的深海采礦開采規(guī)則制定進(jìn)程，破壞數(shù)十年來(lái)成功實(shí)施的國(guó)際合作，開創(chuàng)危險(xiǎn)的先例，破壞全球海洋治理體系的穩(wěn)定。

3中國(guó)首次邁過(guò)公海采礦海試法律門檻

全球首臺(tái)套6000米級(jí)智能電驅(qū)動(dòng)深海重載采礦車輛平臺(tái)

2025年，中國(guó)保持戰(zhàn)略定力，有序推動(dòng)海底采礦技術(shù)裝備發(fā)展。3月27日，長(zhǎng)沙礦冶院牽頭編制的《中國(guó)五礦多金屬結(jié)核合同區(qū)A-5區(qū)塊深海多金屬結(jié)核采礦車單體試驗(yàn)環(huán)境影響聲明報(bào)告》（簡(jiǎn)稱“EIS報(bào)告”），成功通過(guò)國(guó)際海底管理局法律和技術(shù)委員會(huì)審查及理事會(huì)審議，并收到國(guó)際海底管理局秘書長(zhǎng)的正式來(lái)函通知。這份報(bào)告是我國(guó)首份、全球第五份通過(guò)的深海采礦環(huán)境影響聲明報(bào)告，其成功獲批標(biāo)志著我國(guó)首次邁過(guò)了在國(guó)際海底區(qū)域合規(guī)開展采礦海試的國(guó)際法律門檻，開啟了我國(guó)深海資源開發(fā)的新篇章。

4TMC公司提交公海采礦申請(qǐng)

TMC公司CEO杰拉德·巴倫站在深海采礦船前

TMC公司用腳投票，掀起一場(chǎng)軒然大波。3月27日，加拿大金屬公司發(fā)布聲明稱該公司已正式啟動(dòng)向美國(guó)商務(wù)部申請(qǐng)海底礦物勘探和開采許可證的程序，申請(qǐng)獲得東太平洋克拉里昂-克利帕頓斷裂區(qū)（即CC區(qū)）海底多金屬結(jié)核開采許可。加拿大金屬公司CEO杰拉德·巴倫（Gerard Barron）表示，盡管他們與國(guó)際海底管理局已開展了十多年合作，但其仍未制定深海采礦法規(guī)，這證明多邊主義已經(jīng)失敗，該公司不得不尋求另外的途徑——與非ISA成員國(guó)的美國(guó)合作，希望特朗普政府能夠提供一條更快的深海采礦審批途徑。

5美國(guó)啟動(dòng)近海海底采礦

作為執(zhí)行特朗普政府海底采礦單邊行動(dòng)的落實(shí)舉措，美國(guó)近海礦產(chǎn)開采被提上日程。4月15日，總部位于美國(guó)加州的非凡金屬公司（Impossible Metals）發(fā)布聲明：該公司已向美國(guó)內(nèi)政部海洋能源管理局（BOEM）提交申請(qǐng)，啟動(dòng)美屬薩摩亞附近聯(lián)邦水域深海采礦競(jìng)爭(zhēng)性租賃程序，用于開采鎳、鈷以及其他關(guān)鍵礦產(chǎn)資源。非凡金屬公司成為第一家根據(jù)美國(guó)1953年《外大陸架土地法》申請(qǐng)關(guān)鍵礦產(chǎn)開采租賃的企業(yè)。美國(guó)內(nèi)政部5月20日宣布，首次計(jì)劃考慮出售位于美屬薩摩亞附近南太平洋水域的礦產(chǎn)資源開采租賃權(quán)。

6ISA設(shè)立國(guó)際深海底日

7月25日，為期5周的國(guó)際海底管理局（ISA）第30屆大會(huì)落下帷幕，決定將每年的11月1日設(shè)立為“國(guó)際深海底日”（International Deep Seabed Day）。該倡議由斐濟(jì)、牙買加、馬耳他和新加坡提議。國(guó)際深海底的設(shè)立，有助于普及深海環(huán)境保護(hù)意識(shí)，更好地推動(dòng)可持續(xù)開發(fā)利用海底礦產(chǎn)資源。11月1日，在首個(gè)國(guó)際深海海底日（11月1日）到來(lái)之際，國(guó)際海底管理局（ISA）秘書長(zhǎng)萊蒂西亞·卡瓦略發(fā)表了署名文章《首個(gè)國(guó)際深海海底日，我們尋求管理和共識(shí)》，再次重申：國(guó)際海底采礦需要制定規(guī)則，但必須謹(jǐn)慎推進(jìn)，關(guān)于ISA推進(jìn)采礦規(guī)章出臺(tái)緩慢的質(zhì)疑，是缺乏理性的。警惕單邊主義對(duì)現(xiàn)今深海采礦多邊治理架構(gòu)的破壞。

7庫(kù)克群島海底資源勘探

太平洋小國(guó)庫(kù)克群島受到大國(guó)青睞。2月，中國(guó)和庫(kù)克群島簽訂一系列合作協(xié)議，其中包括《海底采礦事務(wù)藍(lán)色伙伴關(guān)系諒解備忘錄》，涉及深海生態(tài)系統(tǒng)研究、技術(shù)和人員交流以及后勤支持等方面的合作，為期5年，但不會(huì)開采海底礦產(chǎn)。8月，美國(guó)國(guó)務(wù)院網(wǎng)站發(fā)布聲明稱，美國(guó)已與庫(kù)克群島就其專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)（EEZ）海底礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)合作開展談判，將支持開展相關(guān)研究，為庫(kù)克群島專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的海底勘探和開發(fā)提供決策依據(jù)。10月，美國(guó)派遣“鸚鵡螺”號(hào)科考船對(duì)庫(kù)克群島進(jìn)行為期21天的科學(xué)考察。11月，中國(guó)科考船“大洋號(hào)”抵達(dá)太平洋島國(guó)庫(kù)克群島開展深?？疾臁．?dāng)前，庫(kù)克群島正處于開采多金屬結(jié)核的五年勘探階段，有可能成為第一個(gè)商業(yè)開采海底礦產(chǎn)的國(guó)家。三家公司——海洋奇緣礦產(chǎn)公司（Moana Minerals）、越洋有限公司（Transocean Ltd.）和中投有限公司（CIC Ltd.），目前持有這個(gè)小國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的勘探許可證。

8首個(gè)深海多金屬結(jié)核儲(chǔ)量報(bào)告出爐

TMC公司推進(jìn)深海采礦的步伐逐步加快，一份儲(chǔ)量報(bào)告讓其股價(jià)飆升。8月4日，加拿大金屬公司（TMC）發(fā)布了兩份針對(duì)其位于太平洋克拉里昂—克里伯頓區(qū)（CC區(qū)）多金屬結(jié)核礦區(qū)的預(yù)可行性研究報(bào)告（PFS），標(biāo)志著全球首個(gè)深海多金屬結(jié)核礦產(chǎn)儲(chǔ)量報(bào)告出爐。報(bào)告宣布，TMC擁有的兩個(gè)太平洋CC區(qū)勘探礦區(qū)，已探明多金屬結(jié)核儲(chǔ)量5100萬(wàn)噸，總價(jià)值達(dá)236億美元（約合1697億元人民幣）。TMC公司CEO杰拉德·巴倫表示，該公司將分階段進(jìn)行開采計(jì)劃，在獲得美國(guó)監(jiān)管部門批準(zhǔn)后，最早將于2027年第四季度開始商業(yè)化生產(chǎn)，在該礦區(qū)18年的開采周期中，目標(biāo)是將每年產(chǎn)量穩(wěn)定在1080萬(wàn)噸濕結(jié)核。

9最全面深海采礦環(huán)評(píng)出爐

一份環(huán)評(píng)報(bào)告的出爐，引起深海采礦圈高度關(guān)注。12月5日，英國(guó)倫敦自然歷史博物館、英國(guó)國(guó)家海洋學(xué)中心和哥德堡大學(xué)的科研人員，在《自然·生態(tài)與進(jìn)化》雜志上發(fā)表重磅論文——《深海工業(yè)采礦試驗(yàn)對(duì)大型底棲動(dòng)物生物多樣性的影響》，對(duì)加拿大金屬公司（TMC）在太平洋克拉里昂—克利伯頓區(qū)（即CC區(qū)）進(jìn)行的深海采礦試驗(yàn)活動(dòng)，進(jìn)行了迄今為止最為全面的生物多樣性影響評(píng)估。該項(xiàng)研究由加拿大金屬公司（TMC）資助，為期5年，海上作業(yè)耗時(shí)160天，研究人員對(duì)比了采礦區(qū)域（位于4000米處深海海底）開展前兩年和開展后兩個(gè)月的生物多樣性水平，考察了80公里長(zhǎng)的采礦作業(yè)區(qū)域。研究發(fā)現(xiàn)：采礦車作業(yè)區(qū)域內(nèi)，底棲動(dòng)物數(shù)量驟減：海洋生物數(shù)量減少37%，物種豐富度下降32%。采礦車作業(yè)區(qū)域外，盡管受到采礦產(chǎn)生的沉積物羽狀流影響，但底棲動(dòng)物數(shù)量并沒有減少。

10礦企破產(chǎn)與挪威暫停深海采礦

洛克海洋礦業(yè)公司的三位合伙人：漢斯·奧拉夫·海德（Hans Olav Hide）、沃爾特·索涅斯（Walter Sognnes）、托爾·哈爾沃森（Tore Halvorsen）

有人說(shuō)，深海采礦的破冰不在太平洋CC區(qū)，而是在沿海國(guó)大陸架。但2025年，沿海國(guó)大陸架海底礦產(chǎn)開采再次遭遇挫折。4月初，在苦苦支撐6年之后，挪威洛克海洋礦業(yè)公司（Loke Marine Minerals）宣布破產(chǎn)。這一曾經(jīng)夢(mèng)想成為“全球最大深海采礦公司”的礦企，無(wú)論是在挪威北極大陸架，還是在太平洋CC區(qū)，都未能如愿開采礦產(chǎn)，最終因資金鏈斷裂無(wú)力經(jīng)營(yíng)而破產(chǎn)。2024年，挪威宣布成為世界首個(gè)允許深海商業(yè)采礦的國(guó)家，計(jì)劃2025年頒發(fā)首批深海采礦勘探許可證。當(dāng)時(shí)，有3家挪威公司表示計(jì)劃申請(qǐng)首批許可證，洛克海洋礦業(yè)公司就是其中之一。但不久之后，挪威政府就因政治妥協(xié)宣布暫停頒布勘探許可證，洛克海洋礦業(yè)公司進(jìn)軍挪威北極深海采礦的夢(mèng)想止步。2025年12月，挪威政府再次宣布暫停深海采礦4年，至少到2029年之前不會(huì)啟動(dòng)首輪深海礦產(chǎn)開采許可招標(biāo)。

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