2026年1月1日起，新修訂的《治安管理處罰法》正式施行，14至16歲未成年人和70歲以上老年人不再享有“絕對不執(zhí)行行政拘留”的豁免權(quán)，年齡不再是惡性或?qū)掖芜`法的“免罰金牌”。

過去幾年，不少人都憋著一股氣：校園里，“熊孩子”公然霸凌同學(xué)，家長一句“他還小”就輕飄飄揭過；社區(qū)中，有老人倚老賣老，辱罵他人、破壞公物，執(zhí)法人員卻只能勸導(dǎo)了事。法律明明在，卻因年齡成了“紙老虎”。如今，這種局面終于要變了。

新法最核心的突破，在于將原本對特定年齡段人群“一律不執(zhí)行行政拘留”的硬性規(guī)定，調(diào)整為“原則上不執(zhí)行，但有例外”。具體來說，14至16歲的未成年人若一年內(nèi)兩次以上違反治安管理，或初次違法但情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣；70歲以上的老年人若同樣存在重復(fù)違法或造成重大社會危害的行為，公安機(jī)關(guān)可依法對其執(zhí)行行政拘留。這不是取消對弱勢群體的保護(hù)，而是劃出一條底線：善意不能被濫用，寬容不該縱容。

這一調(diào)整，直擊長期存在的執(zhí)法困境。過去，“法不責(zé)幼”“法不責(zé)老”雖出于人道考量，卻在現(xiàn)實(shí)中被扭曲為“違法成本為零”的通行證。有些未成年人仗著年齡小，屢次偷竊、毆打同學(xué)、惡意破壞公共設(shè)施；個別老年人則以年紀(jì)大為由，在公共場所撒潑打滾、辱罵執(zhí)法人員，甚至故意制造沖突。面對這些行為，基層民警常常束手無策——批評教育？對方根本不當(dāng)回事；想依法處理？法律又明確寫著“不執(zhí)行拘留”。久而久之，不僅受害者委屈難平，公眾對法律的信任也悄然流失。

正如古羅馬法諺所言：“法律面前，人人平等。”真正的公平，不是無差別地寬恕，而是在尊重人性的同時守住秩序的底線。新法正是在這兩者之間找到了平衡點(diǎn)：一方面保留對未成年人和老年人的基本保護(hù)，另一方面對那些挑戰(zhàn)社會底線、屢教不改者亮出法律利劍。尤其對14至16歲的青少年而言，這個年齡段已具備基本的是非判斷能力，若放任其“小惡”累積，極易滑向更嚴(yán)重的犯罪。及時介入、適度懲戒，配合心理干預(yù)與專門矯治教育，才是對他們未來真正負(fù)責(zé)。

值得強(qiáng)調(diào)的是，新法并非“一刀切”式嚴(yán)懲。它設(shè)置了嚴(yán)格的適用條件和程序保障。比如，“情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣”需綜合考量行為性質(zhì)、后果、社會危害程度等因素；對未成年人執(zhí)行拘留前，必須評估其身心狀況，并同步啟動教育矯治措施；對高齡老人，則要求協(xié)調(diào)醫(yī)療、民政等部門，確保執(zhí)行過程安全人道。這些細(xì)節(jié)，恰恰體現(xiàn)了立法者的審慎與溫度。

實(shí)際上，此次修法早有現(xiàn)實(shí)鋪墊。近年來，多地頻發(fā)低齡惡性事件：13歲少年持刀傷人、15歲團(tuán)伙敲詐勒索、70多歲老人多次堵塞消防通道致險情……輿論一次次追問：“法律為何管不了？”司法實(shí)踐也反復(fù)證明，單純的口頭警告或家長領(lǐng)回，對慣犯毫無震懾力。2021年《預(yù)防未成年人犯罪法》修訂時，已提出“分級干預(yù)、精準(zhǔn)矯治”的思路；2023年最高檢報告亦指出，對嚴(yán)重不良行為若不及時干預(yù)，極易演變?yōu)樾淌路缸?。新《治安管理處罰法》正是這一治理邏輯的延伸——從“事后懲罰”轉(zhuǎn)向“事前預(yù)防”，用制度化的剛性約束阻斷“小錯變大罪”的路徑。

當(dāng)然，新規(guī)落地也面臨挑戰(zhàn)。網(wǎng)友普遍擔(dān)心“情節(jié)嚴(yán)重”標(biāo)準(zhǔn)模糊，可能導(dǎo)致執(zhí)法尺度不一；也有人憂慮基層矯治資源不足，使“教育為主”淪為口號。這些擔(dān)憂并非多余。要讓良法真正善治，關(guān)鍵在于配套細(xì)則的完善與執(zhí)行能力的提升。比如，公安部可盡快出臺指導(dǎo)性案例，明確哪些情形屬于“影響惡劣”——如造成人身輕傷以上、聚眾擾亂公共秩序、網(wǎng)絡(luò)暴力引發(fā)嚴(yán)重后果等；各地應(yīng)加快建立未成年人觀護(hù)體系，確保每一名涉事少年都能獲得專業(yè)心理支持和行為矯正；對高齡違法者，也需制定健康評估與應(yīng)急處置流程，防止執(zhí)法過程中出現(xiàn)意外。

更深層看，這次修法傳遞出一個清晰信號：法治社會，沒有誰可以凌駕于規(guī)則之上。年齡從來不是作惡的擋箭牌，更不該成為逃避責(zé)任的借口。法律的溫度，體現(xiàn)在對初犯、偶犯的包容與引導(dǎo)；法律的硬度，則體現(xiàn)在對惡意、慣犯的堅決回?fù)?。二者缺一不可?/p>

一位網(wǎng)友說得實(shí)在：“不是我們不尊重老人、不愛護(hù)孩子，而是不能讓少數(shù)人的胡作非為，毀掉大多數(shù)人的安全感。”新規(guī)施行后，或許會有陣痛，會有爭議，但只要堅持“懲戒與教育并重、剛性與柔性結(jié)合”的原則，就能逐步構(gòu)建起既講情理又守規(guī)矩的社會生態(tài)。

還需注意，新法并未降低刑事責(zé)任年齡，也不意味著所有輕微違法都會被拘留。未滿14周歲的兒童仍不承擔(dān)治安處罰責(zé)任，而是轉(zhuǎn)入專門矯治教育程序；懷孕或哺乳期女性依然完全豁免。這說明立法者始終堅守“保護(hù)優(yōu)先”的底線，只是拒絕讓保護(hù)變成縱容。

說到底，法律不是為了懲罰而存在，而是為了守護(hù)。當(dāng)“熊孩子”知道霸凌會付出代價，當(dāng)“壞老人”明白撒潑不再免責(zé)，整個社會的文明底線才能真正筑牢。這一天，來得不算早，但總算來了。正如孟德斯鳩在《論法的精神》中所言：“自由是在法律許可范圍內(nèi)做一切事情的權(quán)利。”而法律若失去權(quán)威，自由也將蕩然無存。新法的施行，正是在重建這種權(quán)威——讓守法者安心，讓違法者警醒，讓公平正義看得見、摸得著、信得過。