每年中央農(nóng)村工作會(huì)議后，第一時(shí)間就會(huì)套開全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長(zhǎng)會(huì)議。這兩個(gè) “國(guó)家級(jí)”會(huì)議，分工特別明確：

中央農(nóng)村工作會(huì)議重在定調(diào)子、指方向、明底線，是“三農(nóng)”工作的頂層設(shè)計(jì)會(huì)。

全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長(zhǎng)會(huì)議則更注重拆任務(wù)、定舉措、抓落實(shí)，是“三農(nóng)”工作的任務(wù)部署會(huì)。

12月30日下午，全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長(zhǎng)會(huì)議在京舉行，把明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村的重點(diǎn)工作拆解得明明白白。

總體來說，“十五五”開局之年，“三農(nóng)”工作要有新氣象，“三農(nóng)”系統(tǒng)要有新精神頭，“準(zhǔn)確把握形勢(shì)，堅(jiān)定信心決心，迎難而上，埋頭苦干，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤，守好‘三農(nóng)’壓艙石，實(shí)現(xiàn)‘三農(nóng)’新發(fā)展新提升，為實(shí)現(xiàn)‘十五五’良好開局提供有力支撐?！?/p>

多項(xiàng)任務(wù)中，排在首位的還是穩(wěn)住“飯碗”。

——聚焦糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，著力提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益。

說白了，就是要讓糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品既“產(chǎn)得好”，又“賣得好”。

“產(chǎn)得好”怎么實(shí)現(xiàn)？

一保面積，就是要“嚴(yán)守耕地紅線”“穩(wěn)定糧食播種面積”；

二提單產(chǎn)，“更大力度推進(jìn)糧油作物大面積單產(chǎn)提升”，這里強(qiáng)調(diào)的“更大力度”有充分的實(shí)踐基礎(chǔ)，2024、2025年我國(guó)糧食產(chǎn)量連續(xù)2年穩(wěn)定在1.4萬億斤以上，單產(chǎn)提升對(duì)糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率分別在八成以上、九成以上，充分證明了單產(chǎn)提升行動(dòng)的有力成效，未來穩(wěn)糧增產(chǎn)，還要繼續(xù)挖掘單產(chǎn)提升的潛力。

更大力度怎么體現(xiàn)？政策支持會(huì)加力，推廣實(shí)施地區(qū)范圍會(huì)擴(kuò)大，這對(duì)種糧農(nóng)民來說，尤其是普通小農(nóng)戶，是非常利好的消息。

除了糧食，現(xiàn)代畜牧業(yè)、漁業(yè)也要大力發(fā)展，因地制宜搞現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，讓食物供給體系更豐富，讓咱們老百姓的餐桌更有滋有味。

“賣得好”有啥門道？要對(duì)準(zhǔn)市場(chǎng)，幫助農(nóng)產(chǎn)品提檔升級(jí)，就是要“統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)”，讓農(nóng)產(chǎn)品在面對(duì)市場(chǎng)時(shí)更具競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)韌性，讓咱們的好東西能賣出好價(jià)錢，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

這兩者是相輔相成的：“產(chǎn)得好”是基礎(chǔ)，“賣得好”能從需求側(cè)正向激勵(lì)供給側(cè)優(yōu)化調(diào)整，形成良性循環(huán)。

過渡期結(jié)束后，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果怎么穩(wěn)住，也是社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)。

——要聚焦持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制。

首先，要“常態(tài)化”。要“保持過渡期后幫扶政策總體穩(wěn)定，把常態(tài)化幫扶納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌實(shí)施?！边@意味著鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果非但不會(huì)“松勁兒”，反而進(jìn)入了持續(xù)發(fā)力、常抓不懈的新階段。

其次，要“分層分類”。會(huì)上要求，“分類落實(shí)精準(zhǔn)幫扶措施”；“分層分類幫扶欠發(fā)達(dá)地區(qū)，健全鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣支持政策，改善發(fā)展條件，提升發(fā)展能力。”

簡(jiǎn)單說就是“因人而異”：對(duì)有勞動(dòng)能力的，要進(jìn)行開發(fā)式幫扶，比如強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶和技能培訓(xùn)等，讓他們靠自身努力過上好日子；對(duì)于沒有勞動(dòng)能力的，就通過社會(huì)救助等措施，兜牢基本生活底線，不讓一個(gè)人返貧。

科技在農(nóng)業(yè)全鏈條的創(chuàng)新應(yīng)用，發(fā)揮著愈加重要的作用。

——要聚焦實(shí)現(xiàn)高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)，扎實(shí)推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。

理解這一任務(wù)要求，要從兩方面去看：

一來，要攻克核心技術(shù)。農(nóng)業(yè)企業(yè)在科技創(chuàng)新中占據(jù)主體地位，要“培育壯大農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)”，從而推進(jìn)由企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，實(shí)現(xiàn)在種業(yè)、農(nóng)機(jī)裝備、智慧農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的攻關(guān)突破；

二來，要推動(dòng)科技“落地生根”。“推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果高效轉(zhuǎn)化應(yīng)用”，這就需要通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等示范基地，以及科技特派員、科技小院等，把專家請(qǐng)到田間地頭，把技術(shù)教給農(nóng)民，讓科技真正轉(zhuǎn)化為農(nóng)民看得見、摸得著的效益。

促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收，產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵。

——大力發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。

產(chǎn)業(yè)鏈條要變長(zhǎng)，做好“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農(nóng)頭工尾”文章。去年年底，我國(guó)啟動(dòng)了促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)，目標(biāo)就是為了提升產(chǎn)業(yè)整體水平，推進(jìn)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。

這些國(guó)家層面大的行動(dòng)，最終要落在一個(gè)個(gè)具體產(chǎn)業(yè)、一家家具體企業(yè)或合作社，以及一戶戶小農(nóng)戶上，這個(gè)過程中，必須要把小農(nóng)戶鏈接進(jìn)來，讓他們成為產(chǎn)業(yè)增值的主要受益者。如果某地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)起來了，農(nóng)民卻成了旁觀者，這樣的路子就走偏了，也不是富民產(chǎn)業(yè)應(yīng)有之義。

還要“跳出農(nóng)業(yè)看農(nóng)業(yè)”。要看到農(nóng)業(yè)自帶的生態(tài)價(jià)值、文旅價(jià)值。深化農(nóng)文旅融合。以分紅、務(wù)工、收租等方式讓農(nóng)民共享發(fā)展紅利。

——聚焦農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件，扎實(shí)推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。

鄉(xiāng)村建設(shè)不僅是簡(jiǎn)單的修修路、刷刷墻，而是立足城鄉(xiāng)融合發(fā)展大局，讓農(nóng)民就地過上現(xiàn)代文明生活。是在保護(hù)好鄉(xiāng)村歷史文化特色的前提下，讓鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)由內(nèi)而外的煥新，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的直觀體現(xiàn)。

一方面要“補(bǔ)硬件”，會(huì)議提到，“要因地制宜完善鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施機(jī)制，接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，深化農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，以釘釘子精神解決好農(nóng)村改廁、垃圾圍村等問題?！?/p>

另一方面也要“提軟件”，“深入實(shí)施文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工程，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，引導(dǎo)推動(dòng)鄉(xiāng)村善治?！?/p>

當(dāng)然，鄉(xiāng)村建設(shè)是個(gè)“慢變量”，不是一天兩天可以完成的，因此要保持歷史耐心，久久為功。這一過程中，要充分把農(nóng)民的力量吸收進(jìn)來。鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建，只有密切聯(lián)系群眾，才能知道他們的急難愁盼在哪里，才能更好地親近鄉(xiāng)村，喚醒鄉(xiāng)村的美，建出農(nóng)民真正滿意的美麗家園。

——全面開展第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年整省試點(diǎn)。

這項(xiàng)工作關(guān)系億萬農(nóng)民的切身利益，必須穩(wěn)妥推進(jìn)。截至目前，我國(guó)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年整省試點(diǎn)范圍，已擴(kuò)大到安徽、湖南、廣西等7個(gè)省份、221個(gè)整縣、349個(gè)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)，絕大多數(shù)承包到期農(nóng)戶原有承包地繼續(xù)穩(wěn)定、順利延包。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)要“全面”開展整省試點(diǎn)，釋放出明年將更大范圍鋪開的信號(hào)。既給農(nóng)民吃下定心丸，有利于農(nóng)村穩(wěn)定，也為進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村活力打下政策基礎(chǔ)。

新一年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作并不輕松，但就像是越冬的麥苗，扎根沃土、積蓄力量，終將迎來來年金燦燦的豐收。農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富的美好圖景，正在一步步變成現(xiàn)實(shí)。

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監(jiān)制：李憶寧 編輯：何沁嶼