日本外務(wù)大臣茂木敏充在12月23日的記者會上公布了一份引人矚目的2026年外務(wù)省預(yù)算案——181億日元（約合8.15億元人民幣）將用于“政府安全保障能力強化支援”（OSA），這一數(shù)字較2025年的81億日元激增100億日元。

OSA是日本2023年4月創(chuàng)設(shè)的框架，旨在向所謂“擁有共同價值觀”的國家提供武器裝備，針對中國海洋活動的意圖明顯。

對高市早苗來說，這段時間確實不好過。

她原本賭得很大的一張牌，是賴清德和“臺灣牌”。

先是派自民黨代理干事長荻生田光一竄臺，和賴清德見面，擺出一副“東京和臺北綁在一塊”的姿態(tài)，指望借島內(nèi)“臺獨”勢力這條線，在臺海問題上給中國添堵、在美國面前刷存在。

但12月26日那場彈劾，把這套算計當場打碎。

臺灣“立法院”里藍白聯(lián)手，60票贊成彈劾賴清德，島內(nèi)民意和政治結(jié)構(gòu)明顯不再是民進黨一言堂，日本苦心經(jīng)營的“賴系連接點”一下子搖搖欲墜。

更扎心的是國內(nèi)輿論。

12月27日，前首相石破茂直接站出來公開敲打她，警告絕不能碰“無核三原則”。

國會里有議員當面嗆內(nèi)閣：真要打仗，你們這些政客自己上戰(zhàn)場，別把平民往火坑里趕。

日本老百姓正被通脹壓得喘不過氣，買菜、交房租都得精打細算，反觀政府這邊卻一門心思堆軍費、談修憲、講“對敵基地打擊能力”，難怪不滿聲越來越響。

在這樣的內(nèi)外壓力下，高市沒有收手，反而加大了賭注。

2026財年預(yù)算案里，防衛(wèi)經(jīng)費直接沖到9萬億日元，這是戰(zhàn)后少見的高位。

在這堆錢中，有一項叫“政府安全保障能力強化支援”（OSA）的預(yù)算特別刺眼，181億日元，專門用來給“志同道合國家”提供物資援助，比前一年翻了一倍。

這筆錢看似不大，卻是她對外布局的關(guān)鍵工具：既然臺灣這條線不穩(wěn)了，那就改從中國周邊其他國家下手，試圖在中國家門口多布幾顆“釘子”。

這次OSA的重點對象，鎖定了越南、柬埔寨和蒙古三個國家。

隨便攤開一張地圖就能看懂日本的心思，這三個地方都挨著中國，是理想中的“牽制支點”。

過去日本搞對外防務(wù)合作，還會盡量用“非殺傷性裝備”包裝自己，比如送幾艘巡邏艇、幾套雷達系統(tǒng)，方便對方說“這是執(zhí)法需要、不是軍事挑釁”。

現(xiàn)在援助品類升級到衛(wèi)星通信系統(tǒng)、軍民兩用港口，已經(jīng)很清楚是在向“深度軍事綁定”邁步。

衛(wèi)星通信意味著什么？意味著對方軍隊的情報、指揮系統(tǒng)可能部分按照日本標準來重構(gòu)。

軍民兩用港口聽上去服務(wù)貿(mào)易、漁業(yè)，實際上在有需要時可以迅速轉(zhuǎn)為�？寇娕�、布署裝備的前沿補給點。

一旦這些東西落地，不是說對方立馬變成日本的“附庸”，但在關(guān)鍵技術(shù)、體系運作上，勢必要更多地向東京靠攏。

這就是為什么OSA在日本新版《國家安全保障戰(zhàn)略》里，被寫成突破“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”的抓手：科研—軍援—軍貿(mào)，一條鏈子打通，對外輸出的不只是設(shè)備，還有標準和影響力。

問題是，日本算盤打得再響，也得看人家買不買賬。

先看越南，它一方面和中國在南海有摩擦，另一方面在經(jīng)濟上高度依賴中國。

原材料、零部件從中國來，很多制成品再賣回中國或通過中國轉(zhuǎn)運出去。

中國是它第一大貿(mào)易伙伴，還是關(guān)鍵的產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點。

日本給衛(wèi)星、建港口，確實是甜頭，可真要站隊跟中國翻臉，越南這么多年苦心經(jīng)營的“平衡外交”和發(fā)展機會就會被砸掉一大塊。

越南人精明得很，很清楚吃飯比充當別人“前線棋子”重要得多。

柬埔寨就更典型了，最近泰柬邊境起沖突，最后是誰出來調(diào)停，幫兩邊把火壓下去的？是中國。

對于這樣一個國力有限、處在大國交匯地帶的小國來說，有一個能在關(guān)鍵時候出面斡旋、說話管用的大國朋友，比幾套軍援值錢太多。

如果為了日本給的OSA項目得罪中國，那一旦未來再次出現(xiàn)邊境危機或者地區(qū)博弈升級，誰來當這個“消防隊”？柬埔寨領(lǐng)導(dǎo)層不會看不明白這點。

蒙古國的處境，則更像一把被兩大國夾在中間的“門閂”。

它對外貿(mào)易路徑幾乎全靠中俄，煤、銅、稀土這些大宗商品，要么從中國港口走，要么從俄境內(nèi)繞。

不管想不想找所謂的“第三鄰國”，物理上都繞不開這兩家。

日本打稀土主意、想通過蒙古搞資源多元化，這思路在紙面上可以寫進政策里，但蒙古國一旦在政治安全上過度偏向日本和美國，勢必得付出來自中俄兩頭的壓力。

到那時候，連貨物正常出關(guān)都是問題，再多的援助項目，都抵不過現(xiàn)實地理的限制。

這三國身上，共同點很明確，都是中國周邊的關(guān)鍵地緣點，又都在現(xiàn)實利益上離不開中國。

在這樣的前提下，日本想靠181億日元和一些設(shè)備，就讓對方“脫鉤中國、全面倒向日本”，很難。

更何況，這些援助的背后，美國的影子很重。

菲律賓就是前車之鑒，拿了日本的雷達，很快就在美國撐腰下到處和中國較勁，但最后誰在一線出事、吃虧？菲律賓。

誰在后面給武器、放風(fēng)涼話？日美。

越南、柬埔寨、蒙古這些國家未必愿意當下一批這種意義上的“代理人”。

在日本忙著“撒幣”布局的時候，中國的反制手段也在升級。

對日本那套對外軍援，中國沒有直接一一點名，但通過制裁20家美國軍工企業(yè)、鎖稀土供應(yīng)鏈，其實已經(jīng)給所有跟著美國搞對華圍堵的人提了個醒：

你想靠資源、供應(yīng)鏈卡別人喉嚨，中國也可以反手卡你的。

美國最清楚這點，失去中國的穩(wěn)定稀土供給，那些被制裁的軍工公司生產(chǎn)線馬上就得面對“成本飆升+效率塌方”的雙重打擊。

日本如果真想在“資源戰(zhàn)”上替美國出頭，就得掂量自己的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)。

日本高端制造對稀土、高端材料的依賴一點不比美國輕，背后也大面積用著中國原料和中間產(chǎn)品。

現(xiàn)在高市一邊試圖跟美國配合搞所謂“去中國化”，一邊又在資源上想走越南、蒙古這條路，但從實際條件看，哪怕這些項目順利落地，規(guī)模和穩(wěn)定性都遠遠比不上中國現(xiàn)有供應(yīng)能力。

真鬧翻了，到頭來“卡脖子”的可能不是中國，而是日本自己的企業(yè)。

等到有一天賬真正算清楚，恐怕會發(fā)現(xiàn)，錢花出去了，敵意加深了，安全沒增加多少，內(nèi)外壓力卻更重了。