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申請公開政府信息遇阻,復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令有關(guān)部門重新作出

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  不管是土地征收還是房屋征收,又或者是拆遷改造,都應(yīng)當(dāng)要保障被征收人在整個(gè)征收過程中的合法權(quán)益,也就是需要征收方,依法在征收范圍內(nèi)發(fā)布征收公告、拆遷改造方案,以及補(bǔ)償安置方案等文件,告知廣大被征收人具體的征收細(xì)節(jié),包括征收范圍、征收目的,具體啟動征收工作的時(shí)間等等。

  然而實(shí)踐中,相關(guān)部門沒有依法在征收范圍內(nèi)發(fā)布征收公告、補(bǔ)償安置方案,沒有告知廣大被征收人具體征收信息的情況卻是時(shí)有發(fā)生。一般情況下,如果征收方?jīng)]有依法保障被征收人知情權(quán)時(shí),若被征收人想要了解具體的征收情況,比如補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等,那么就需要向有關(guān)部門申請公開政府信息。那么一般情況下,被征收人應(yīng)該如何申請政府信息呢?如果相關(guān)部門沒有公開怎么辦呢?



  井某是山東省人,其在某鎮(zhèn)經(jīng)營著一家小有規(guī)模的企業(yè)。但是好景不長,因城鎮(zhèn)化建設(shè),其所創(chuàng)立的企業(yè)也因拆遷改造被征收了。但是在此次征收中,井某并沒有看見過任何的文件,當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門也沒有將征收信息予以公示。所以,對于此次征收中的重要信息,井某也是一概不知,最重要的是,不知道補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是多少。

  所以,為了掌握征收信息,了解具體的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是多少,井某便決定向有關(guān)部門申請政府信息公開,但由于自己對法律規(guī)定不了解,也不知道如何申請政府信息公開,應(yīng)該要申請哪些信息,所以井某便決定聘請一位專業(yè)律師來幫助下。隨后井某就通過咨詢的方式聯(lián)系到了專門做征地拆遷的凱諾律師,在與凱諾律師溝通過幾次之后,其便決定委托凱諾律師來全權(quán)處理信息公開一事。

  凱諾律師在介入該案件后,便馬上指導(dǎo)井某向有關(guān)部門郵寄了兩份公開政府信息申請表,并要求相關(guān)部門依法公開某市場拆遷改造項(xiàng)目而征收土地的征地批復(fù)文件 和某市場搬遷改造項(xiàng)目而征收土地的征地報(bào)批材料,包括但不限于一書四方案、勘測定界圖的政府信息等等。

  本以為此次申請公開政府信息一事會非常的順利,但是讓大家沒有想到的是,相關(guān)部門在收到井某郵寄的公開政府信息申請表之后,卻沒有依法完全履行自己的法定職責(zé),也就是說,相關(guān)部門雖然作出了答復(fù),但是卻只公開了征地批復(fù)文件,其他相關(guān)的征收信息卻被告知向市有關(guān)部門咨詢、獲取。

  對于相關(guān)部門的行為,井某顯然是十分不樂意的,隨后凱諾律師在分析之后,又馬上指導(dǎo)井某向復(fù)議機(jī)關(guān)提起了行政復(fù)議。復(fù)議機(jī)關(guān)審理認(rèn)為,根據(jù)我國相關(guān)的法律法規(guī),省級人民政府批準(zhǔn)征收的土地,由市、縣級人民政府及土地行政主管部門組織審批材料,經(jīng)省政府批準(zhǔn)、報(bào)批材料是省級有關(guān)部門在建設(shè)用地報(bào)批過程中履行審查職責(zé)時(shí)的依據(jù),也是證據(jù)建設(shè)用地批復(fù)符合法律法規(guī)的證據(jù)。

  因此省級有關(guān)部門有公開相關(guān)征收信息的義務(wù),本案中,省級有關(guān)部門卻以向市、縣級有關(guān)部門咨詢、獲取顯然不符合相關(guān)的法律法規(guī),屬于事實(shí)不清。

  最終復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷了省級有關(guān)部門作出的政府信息公開申請答復(fù)意見書中進(jìn)某所申請公開的征收土地報(bào)批材料部分的答復(fù),責(zé)令省級有關(guān)部門在收到復(fù)議決定書之日起在法定期限內(nèi)就井某所申請公開土地征收報(bào)批材料的部分重新作出答復(fù)。

  針對本案,凱諾律師認(rèn)為,根據(jù)《建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法》中的規(guī)定,市、縣人民政府土地行政主管部門對材料齊全、符合條件的建設(shè)用地申請,應(yīng)當(dāng)受理,并在收到申請之日起30日內(nèi)擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案和供地方案,編制建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說明書,經(jīng)同級人民政府審核同意后,報(bào)上一級土地行政主管部門審查。

  有關(guān)土地行政主管部門收到上報(bào)的建設(shè)項(xiàng)目呈報(bào)說明書和有關(guān)方案后,對材料齊全、符合條件的,應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)報(bào)經(jīng)同級人民政府審核。同級人民政府審核同意后,逐級上報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府,并將審查所需的材料及時(shí)送該級土地行政主管部門審查。

  對依法應(yīng)由國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目呈報(bào)說明書和有關(guān)方案,省、自治區(qū)、直轄市人民政府必須提出明確的審查意見,并對報(bào)送材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、國務(wù)院批準(zhǔn)征用土地的,省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案后,應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)文件和下級土地行政主管部門上報(bào)的材料一并上報(bào)。

  除此以外,根據(jù)《政府信息公開條例》中的規(guī)定,行政機(jī)關(guān)在收到當(dāng)事人郵寄的申請公開政府信息申請書之后,能當(dāng)場答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)要當(dāng)場答復(fù),對于不能當(dāng)場答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)自收到申請書之日起的20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù),需要延期的,則需要以書面的形式告知當(dāng)事人,延期時(shí)間不能超過20個(gè)工作日。

  本案中,雖然有關(guān)部門在法律規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行了答復(fù),但其卻是選擇性答復(fù),所以復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷其答復(fù)中的部分內(nèi)容,責(zé)令其重新答復(fù),也是保障了被征收人的合法權(quán)益。

  凱諾律師想要告訴大家的是,征地拆遷中經(jīng)常會發(fā)生申請信息公開卻以各種理由不予公開或選擇性公開的情況,對于這種情況,被征收人可以在專業(yè)律師的幫助下,通過行政復(fù)議或行政訴訟來獲得征收文件。

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