近期召開的全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議提出，要高質(zhì)量開展城市更新，并編制實(shí)施“十五五”城市更新專項(xiàng)規(guī)劃。目前，浙江、河北等多地已將城市更新納入當(dāng)?shù)氐摹笆逦濉币?guī)劃建議，相關(guān)工作正加速部署。

為推動(dòng)城市更新高質(zhì)量開展，建立可持續(xù)的投融資模式被視為關(guān)鍵。當(dāng)前，發(fā)行政府債券是城市更新項(xiàng)目的主要資金來源之一。例如，《天津市城市更新條例》明確提出，可通過依法合規(guī)發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券對符合條件的項(xiàng)目予以支持。江蘇宿遷在其城市更新三年行動(dòng)計(jì)劃中也提出，將積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債、地方政府專項(xiàng)債券等各類資金。

為構(gòu)建多元化投融資機(jī)制，今年以來多項(xiàng)政策相繼出臺。5月印發(fā)的《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)城市更新行動(dòng)的意見》提出，要健全多元化投融資方式。8月發(fā)布的《關(guān)于推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的意見》也強(qiáng)調(diào)，要?jiǎng)?chuàng)新財(cái)政金融政策工具，以吸引和規(guī)范社會(huì)資金參與。

在具體實(shí)踐中，各地城市更新工作已取得階段性進(jìn)展。以廣州為例，根據(jù)近期召開的全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議信息，“十四五”期間，廣州市完成城市更新固定資產(chǎn)投資7500億元，改造老舊小區(qū)734個(gè)，惠及居民131.87萬人。其中，2025年城市更新投資額達(dá)到1900億元。展望“十五五”，廣州市在2026年計(jì)劃完成城市更新固定資產(chǎn)投資2000億元，并啟動(dòng)謀劃30個(gè)以上城市更新片區(qū)改造。

在城市更新的價(jià)值導(dǎo)向上，多地聚焦于提升居民生活質(zhì)量。住建部部長倪虹近期提出，要在城市更新中一體推進(jìn)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)“四好”建設(shè)?；诖藢?dǎo)向，部分地區(qū)在規(guī)劃中明確了具體方向，如浙江提出要加強(qiáng)歷史文化名城、街區(qū)的保護(hù)和活態(tài)傳承；河北提出要優(yōu)化城市藍(lán)綠空間，建設(shè)口袋公園；重慶則表示將扎實(shí)開展“山城后巷”整治提升，融合建設(shè)生活、消費(fèi)、文旅新場景。

地方層面，城市更新行動(dòng)正通過多種路徑落地。在湖北省來鳳縣，當(dāng)?shù)赝ㄟ^“五網(wǎng)同建”、防洪排澇治理、老舊小區(qū)改造等重點(diǎn)工程推進(jìn)城市更新。針對老城區(qū)管網(wǎng)老化問題，來鳳縣系統(tǒng)性整合五類管線建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了一次開挖、同步施工，目前已投入9.3億元，建成五類管網(wǎng)38千米。

與此同時(shí)，部分城市通過設(shè)立專門機(jī)構(gòu)來強(qiáng)化城市更新工作的組織實(shí)施。例如，福建漳州市于近日整合相關(guān)事業(yè)單位，組建了“漳州市城市更新中心”。廣東佛山市南海區(qū)也在原有“城市更新局”掛牌基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制，增設(shè)了城市更新股，并將區(qū)散裝水泥辦公室更名為區(qū)城市更新中心。

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本文源自：市場資訊

作者：觀察君