老實人總是講善良，但并不代表我們沒有脾氣。

遭遇種種區(qū)別對待后，我們中國正式宣布退出英國欣克利角C核電站項目的后續(xù)投資。

此項目原本是中英法三方合作的“樣板工程”，總投資高達(dá)1900億人民幣，換成英鎊也接近四百多億，是英國幾十年來最大的能源工程之一。

我們的“抽身”，不是臨時起意，而是經(jīng)過了多年的忍讓、等待、溝通后作出的決定，要知道，這個項目最早啟動時，中方是帶著極高誠意參與的，背后不僅是資金支持，還有完整的核電建設(shè)能力和長期技術(shù)合作的意圖。

欣克利角C項目最初是中英關(guān)系的“黃金時代”象征之一，2015年中英簽署合作協(xié)議時，時任英國首相卡梅倫還親自站臺，中國國家領(lǐng)導(dǎo)人也訪問了英國，雙方各種高規(guī)格的場面，媒體報道那是鋪天蓋地。

英國當(dāng)時面臨老核電站退役、電力缺口日益擴大，而中國剛好擁有“華龍一號”等成熟的核電技術(shù)，還有充足的資金和大量海外工程經(jīng)驗，法國電力公司有技術(shù)，但資金吃緊，中方則希望借此機會進入歐洲高端市場，三方一拍即合。

按照原計劃，中國首先參與欣克利角C項目的小股投資和工程建設(shè)，為后續(xù)更深層次的技術(shù)落地做鋪墊。

接下來的賽茲韋爾C項目，中國本可以繼續(xù)參與投資，再到布拉德韋爾B，中國自主技術(shù)有望真正落地英國，成為第一個進入西方國家核心能源領(lǐng)域的中國核電項目，如果一切順利，那將是中國核電“走出去”的關(guān)鍵一站。

但事情并沒有順利進行下去，2016年，英國首相換成了特蕾莎·梅，項目突然被宣布“暫停審查”，雖然后來又勉強放行，但態(tài)度已經(jīng)變了。

英國媒體、議會開始頻繁炒作“安全風(fēng)險”，把中廣核的參與不斷往國家安全層面引導(dǎo)，這對一個原本是商業(yè)合作的項目來說，是非常不利的信號，我們雖然保持克制，但心里自然清楚，這種政治風(fēng)險一旦浮現(xiàn)，項目的穩(wěn)定性就大打折扣。

后來的幾年里，項目進展不斷受到影響，英國方面對中方的態(tài)度越來越冷淡，甚至在賽茲韋爾C項目上，提出讓中國繼續(xù)出資，但被排除在項目控制權(quán)之外。

更夸張的是，有消息稱英國方面希望中國把投入的資金“轉(zhuǎn)讓”出來，幫助政府減輕財政負(fù)擔(dān)，這種操作，說白了就是想讓中方出錢，但不讓中方有話語權(quán)，在任何商業(yè)合作中，都是不公平的。

我們當(dāng)然不能接受，于是，按照原合同中的退出機制，中廣核決定不再追加對欣克利角C的投資，同時徹底退出賽茲韋爾C項目，這絕非情緒化的決定，而是基于規(guī)則做出的選擇。

欣克利角C工程已經(jīng)嚴(yán)重超支，原本的預(yù)算早就被打破，法國電力公司自己也因為財務(wù)問題焦頭爛額，中國如果繼續(xù)投錢，等于是為一個不確定的未來買單，還要承受政治上的不確定性，這種賬，沒人愿意算。

這次退出，其實是一次對外釋放的清晰信號，我們并不是一味忍讓的角色，也不是只會講道理的伙伴，當(dāng)規(guī)則被破壞，當(dāng)合同被隨意修改，我們當(dāng)然選擇果斷抽身。

從現(xiàn)在的情況看，欣克利角C項目已經(jīng)陷入嚴(yán)重困境，預(yù)算從最初的三百多億英鎊一路飆升到接近五百億，工期也一推再推，發(fā)電時間表一再修改。

英國政府又不愿意繼續(xù)掏錢，法國電力自身財務(wù)緊張，整個項目變成一塊燙手山芋，而中國抽身之后，也不再承擔(dān)成本失控的風(fēng)險，只保留原先的財務(wù)收益部分。

其實，核電項目的復(fù)雜性不光在于技術(shù)，更在于政治和輿論的穩(wěn)定性，像欣克利角C這種體量的大項目，動輒上百億的投資，沒有一個穩(wěn)定的政策環(huán)境，是很難長久推進的。

我們在過去十幾年里一直在推動核電“走出去”，但也逐漸意識到，技術(shù)再先進，如果合作方頻繁變卦、缺乏契約精神，最終再美好的藍(lán)圖也只能停留在紙上。

這幾年，中國在其他國家的核電項目推進得就相對順利得多，像在巴基斯坦，我們已經(jīng)幫助建成多座核電站，運營情況良好，阿根廷也有新的核電合作在進行中。

相比之下，這些國家雖然經(jīng)濟規(guī)模不如英國，但合作態(tài)度更務(wù)實，合同條款更明確，也更尊重對方的技術(shù)和話語權(quán)，說白了，中國要的不是誰來吹捧項目多大，而是合作是否真實、承諾是否兌現(xiàn)。

其實，中英核電合作的這段經(jīng)歷，從最開始就埋下了不穩(wěn)定的種子，英國雖然口頭歡迎中國投資，但內(nèi)心始終有戒備。

這種戒備一旦被美國的政策風(fēng)向放大，就很容易變成實際行動的干擾，從最早的安全審查，到后來的股份問題，再到技術(shù)準(zhǔn)入的障礙，中國的角色越來越邊緣化，退出也就是時間問題。

合作項目一旦被政治干預(yù)，合同的穩(wěn)定性就會出問題，原本清清楚楚寫在紙上的條款，說改就改，說拖就拖，這對任何跨國投資來說，都是巨大的風(fēng)險。

況且對國際資本而言，不確定性比虧損更可怕，今天說歡迎投資，明天又換了政府、改了政策，就不認(rèn)賬了，那以后誰還敢來？

后來的英國，不只是核電項目出了問題，最近幾年的基建合作整體也遇到很多挑戰(zhàn)，高鐵項目HS2被腰斬、倫敦交通預(yù)算緊張、大量公共工程停滯不前。

這些問題背后，其實都有一個共同點，那就是信任缺失和財政緊張，在這樣的背景下，欣克利角C的困境也就不難理解了。

我們并不缺大型項目的經(jīng)驗，也不缺資金，更不缺技術(shù)，真正讓一個項目能不能順利推進的，往往不是技術(shù)，而是合作是否平等。

如果既要人出錢出力，又擔(dān)心人家掌握話語權(quán)，那這事兒就注定走不遠(yuǎn)，這次我們的退出，無疑是一次清醒的選擇，更是對不公平合作方式的一次“說不”。

當(dāng)然，欣克利角C項目未來會不會完工，還不好說，英國政府現(xiàn)在面臨兩難，不繼續(xù)投錢，項目就停擺，繼續(xù)投，就要面對預(yù)算爆炸和輿論壓力。

再加上那法國電力公司也不是省油的燈，他們自己在國內(nèi)核電項目上也有不少麻煩，恐怕也很難把這個項目獨立撐下去，原本三方抬著的項目，現(xiàn)在他們自己排擠走了一只重要的手，負(fù)擔(dān)自然更重了。

合作不怕有分歧，就怕不講規(guī)則，我們的行動，不是突然發(fā)火，而是一次有理有據(jù)的退出，從最初的投資，到最后的抽身，全程都按合同來，沒有情緒化操作，也沒有報復(fù)性行為。

這才是大國做法。

沒有一味妥協(xié)，也不是突然翻臉，而是有能力、有底氣、有規(guī)則地處理復(fù)雜關(guān)系，欣克利角C這個項目，或許以后會被寫進教科書，不是因為它有多成功，而是因為它讓人們看清了一個現(xiàn)實，在國際合作中，真正能走得遠(yuǎn)的，永遠(yuǎn)是那些守規(guī)矩、講誠信、能共贏的伙伴。

中國退出這個1900億的大項目，不是退縮，而是選擇了更值得信任的合作方式。

未來，中國的核電技術(shù)還會繼續(xù)走出去，只是方向會更明確，合作對象會更慎重，這一點，很多人現(xiàn)在還沒看懂，但等到更多項目出問題的時候，自然就會明白。

參考資料：